Без рубрики
Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год
Постановление Правительства МО от 27.01.2011 N 65/3
Cтр. 1
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1143) Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год (далее — Программа).
2. Определить центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы, Комитет по труду и занятости населения Московской области.
3. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Егерева В.А.
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 27 января 2011 г. N 65/3
ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2011 ГОД
Паспорт Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Программа дополнительных мероприятий, направленных на ││Программы │снижение напряженности на рынке труда Московской области,││ │на 2011 год │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Наименование │Комитет по труду и занятости населения Московской области││уполномоченного│ ││центрального │ ││исполнительного│ ││органа │ ││государственной│ ││власти │ ││Московской │ ││области │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 ││разработки │"О занятости населения в Российской Федерации", ││Программы │постановление Правительства Российской Федерации от ││ │14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий ││ │из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской ││ │Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, ││ │направленных на снижение напряженности на рынке труда ││ │субъектов Российской Федерации" (с изменениями, ││ │внесенными постановлением Правительства Российской ││ │Федерации от 27.12.2010 N 1143) │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Срок реализации│2011 год ││Программы │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Принятие превентивных мер по снижению напряженности на ││ │рынке труда Московской области, негативных ││ │социально-экономических последствий возможного увольнения││ │работников │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Задачи │1. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке ││Программы │труда. ││ │2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест для ││ │незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих ││ │детей-инвалидов, многодетных родителей. ││ │3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда ││ │выпускников образовательных учреждений. ││ │4. Развитие и поддержка самозанятости безработных граждан│├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Основные │1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка ││мероприятия │работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, ││Программы │введение режима неполного рабочего времени, проведение ││ │мероприятий по высвобождению работников), работников ││ │организаций производственной сферы, осуществляющих ││ │реструктуризацию и модернизацию производства в ││ │соответствии с инвестиционными проектами. ││ │2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка ││ │женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с││ │целью их вывода с вредного производства. ││ │3. Профессиональная подготовка, переподготовка и ││ │повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по ││ │уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к ││ │трудовой деятельности. ││ │4. Стажировка выпускников образовательных учреждений в ││ │целях приобретения ими опыта работы. ││ │5. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, ││ │родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных ││ │родителей. │
│ │6. Содействие самозанятости безработных граждан и ││ │стимулирование создания безработными гражданами, ││ │открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест ││ │для трудоустройства безработных граждан │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и │Общий объем финансирования Программы в 2011 году - ││источники │91360,0 тыс. руб., в том числе: ││финансирования │субсидия федерального бюджета - 86792,0 тыс. руб.; ││Программы │средства бюджета Московской области - 4568,0 тыс. руб. │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Целевые │Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец ││показатели │2011 года не выше 1,0 процента, коэффициент напряженности││Программы │на рынке труда не более 0,9 │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Результаты │Опережающее профессиональное обучение не менее 716 ││реализации │работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, ││Программы │введение режима неполного рабочего времени, проведение ││ │мероприятий по высвобождению работников), работников ││ │организаций производственной сферы, осуществляющих ││ │реструктуризацию и модернизацию производства в ││ │соответствии с инвестиционными проектами. ││ │Опережающее профессиональное обучение и стажировка не ││ │менее 100 женщин, работающих во вредных и тяжелых ││ │условиях труда, с целью их вывода с вредного ││ │производства. ││ │Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение ││ │квалификации не менее 663 женщин, находящихся в отпуске ││ │по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение││ │к трудовой деятельности. ││ │Организация стажировки не менее 355 выпускников ││ │образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта││ │работы. ││ │Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, ││ │родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных ││ │родителей - не менее 210 человек. ││ │Обеспечение самозанятости безработных граждан и ││ │стимулирование создания безработными гражданами, ││ │открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест ││ │для трудоустройства безработных граждан - 741 человек │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. Численность постоянного населения области на 01.01.2010 составляла 6752,7 тыс. человек, из них 80,9 процента — городское население. Численность населения в трудоспособном возрасте — 4210,0 тыс. человек.
В течение 2010 года продолжался рост основных показателей экономического развития Московской области. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее — Мособлстат), за январь — октябрь 2010 года оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 4675,8 млрд. рублей, или 120,9 процента к соответствующему периоду 2009 года, индекс промышленного производства — 113,9 процента к соответствующему периоду 2009 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил: по добыче полезных ископаемых — 7,2 млрд. рублей, или 88,1 процента к соответствующему периоду 2009 года; по обрабатывающим производствам — 958,8 млрд. рублей (117,4 процента); по производству и распределению электроэнергии, газа и воды — 146,5 млрд. рублей (117,6 процента).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников за январь — сентябрь 2010 года по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, составила 26818,1 рубля (109,3 процента к соответствующему периоду 2009 года).
Стабилизация и укрепление в 2010 году финансово-экономического положения предприятий Московской области положительным образом отразились на социально-трудовой сфере.
Значительно сократились масштабы массовых увольнений и объемы использования режима неполной занятости. Количество организаций, уведомивших о планируемых массовых увольнениях работников, сократилось с 344 в январе — ноябре 2009 года до 177 в январе — ноябре 2010 года, или в 2 раза. При этом численность намеченных к увольнению работников уменьшилась еще значительней: с 24,8 тыс. человек до 11,1 тыс. человек, или в 2,2 раза. За 11 месяцев 2010 года было высвобождено в массовом порядке 5,8 тысячи человек, тогда как за аналогичный период 2009 года было уволено в массовом порядке почти в 3 раза больше — около 16 тысяч человек.
Если в декабре 2009 года на 439 предприятиях работали неполное рабочее время, находились в простое по вине работодателя или в вынужденных отпусках по инициативе администрации 36,5 тыс. человек, то к 1 декабря 2010 года этот показатель снизился до 14,2 тыс. человек на 270 предприятиях Подмосковья, из них 12,8 тыс. человек работают неполное время, 1,1 тыс. человек находятся в простое по вине работодателя, 390 человек — в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.
Растущий спрос на рабочую силу отразился на областном банке вакансий. За год число заявленных работодателями в органы службы занятости вакансий увеличилось в 1,4 раза: с 36 тыс. до 49 тыс. единиц.
Растет экономическая активность населения, увеличивается численность занятых граждан. Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям в октябре 2010 года по данным Мособлстата увеличилась по сравнению с декабрем 2009 года на 0,4 процента и составила 1558,8 тыс. человек. Невысокие темпы роста связаны в первую очередь с тем, что ввод в действие в текущем году современных высокотехнологичных предприятий сопровождался созданием незначительного числа новых рабочих мест.
Численность экономически активного населения (по данным обследования населения по проблемам занятости) в сентябре — ноябре 2010 года увеличилась по сравнению с началом года на 1,7 процента и составила 3813,0 тыс. человек. В численности экономически активного населения 3684,8 тыс. человек классифицировались как занятые граждане и 128,2 тыс. человек как безработные с применением критериев Международной организации труда (МОТ). В декабре 2009 года численность безработных составляла 172,6 тыс. человек, таким образом, за год уровень общей безработицы снизился с 4,6 процента до 3,4 процента.
В областную службу занятости за содействием в трудоустройстве в январе — ноябре 2010 года обратились 144,8 тыс. человек, что на 36,4 процента меньше, чем за аналогичный период 2009 года, а безработными признаны 71,3 тыс. человек, или 61,4 процента к аналогичному показателю 2009 года. Численность безработных по сравнению с началом 2010 года уменьшилась на 24,5 тыс. человек и на 1 декабря составляет 35,0 тыс. человек.
Московская область относится к числу немногих субъектов Российской Федерации, в которых снижение численности безработных в 2010 году шло с самых первых дней. По темпам снижения регистрируемой безработицы к началу 2011 года Московская область занимает I место среди субъектов Центрального федерального округа (ЦФО). Если в целом по России безработица уменьшилась на 29 процентов, в среднем по ЦФО — на 31 процент, то в Московской области — на 41 процент.
Уровень регистрируемой безработицы в Московской области снизился с начала 2010 года с 1,59 процента до 0,93 процента от численности экономически активного населения, или на 0,66 процентного пункта. В среднем по ЦФО уровень безработицы составляет 1,22 процента, а в целом по России — 2,0 процента.
Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы сохраняется в Лотошинском (6,6 процента), Шаховском (4,3 процента), Зарайском (4,2 процента), Озерском (2,4 процента) муниципальных районах и городском округе Рошаль (2,2 процента).
Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) снизилась с начала 2010 года с 1,9 до 0,92. Соответственно показатель нагрузки безработных на одну вакансию уменьшился с 1,65 до 0,78.
В настоящее время под угрозой высвобождения находятся 5,1 тыс. человек, из них 1,9 тыс. человек — из организаций Министерства обороны Российской Федерации, в том числе 1,0 тыс. человек — из Федеральной налоговой службы. В ближайшие месяцы наиболее значимое сокращение численности работников намечено работодателями в Красногорском муниципальном районе (895 человек), Сергиево-Посадском муниципальном районе (653 человека), Щелковском муниципальном районе (526 человек), Ногинском муниципальном районе (518 человек), Ступинском муниципальном районе (313 человек), Орехово-Зуевском муниципальном районе (265 человек), Клинском муниципальном районе (213 человек), Одинцовском муниципальном районе (209 человек), Каширском муниципальном районе (201 человек).
В целях снижения напряженности на рынке труда, обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на трудоустройство на свободные рабочие места Правительством Московской области проводится работа по оптимизации миграционных процессов, сокращению объемов привлечения иностранной рабочей силы на территорию Московской области. В 2009 году в Московской области была установлена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 116351 единицы, в 2010 году — 108529 единиц, а в 2011 году — 108066 единиц.
Реализация ведомственной целевой программы Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2011 год", утвержденной распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 24.12.2010 N 33-р, позволит в 2011 году обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 10,2 тыс. безработных граждан, а также создать или сохранить 7,9 тыс. временных рабочих мест, в том числе при организации общественных работ.
Однако в условиях постепенной стабилизации ситуации в социально-экономической сфере в посткризисный период этих мер недостаточно, так как по-прежнему из организаций Московской области высвобождается значительное число работников. В связи с этим возникает необходимость в разработке программы дополнительных мероприятий.
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год (далее — Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1143).
Представленные в Программе цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда Московской области, сложившейся в 2010 году, и прогнозных оценок на 2011 год.
Реализация программных мероприятий позволит смягчить ситуацию на региональном рынке труда и, в частности, решить проблему сохранения кадрового потенциала организаций, планирующих или проводящих увольнение работников в массовом порядке, повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда.
2. Ситуация в монопрофильных населенных пунктах на территории Московской области
Ситуация на рынке труда населенных пунктов, входящих в Перечень монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации, в целом достаточно благополучная — уровень регистрируемой безработицы колеблется от 0,2 процента до 0,7 процента. Лишь в отдельных населенных пунктах этот показатель превышает средний по Московской области (0,93 процента). На предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территориях этих населенных пунктов, в настоящее время нет задолженности по заработной плате.
3. Система мероприятий Программы
Система мероприятий Программы приведена в приложении N 1 к Программе и предусматривает следующие основные направления:
1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (приложения N 2 и N 3 к Программе).
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (приложение N 4 к Программе).
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (приложение N 5 к Программе).
4. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (приложение N 6 к Программе).
5. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (приложение N 7 к Программе).
6. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение N 8 к Программе).
4. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения
1. Комитет по труду и занятости населения Московской области (далее — Комитет) осуществляет управление реализацией Программы и координацию действий ее исполнителей.
Контроль за реализацией Программы, обеспечением целевого и эффективного использования соответствующих финансовых средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Московской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств субсидии, перечисленной бюджету Московской области из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, а также за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2011 год на соответствующие цели.
2. Средства направляются на финансирование следующих мероприятий Программы:
а) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее соответственно — опережающее профессиональное обучение, стажировка);
б) опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее соответственно — опережающее профессиональное обучение женщин, стажировка женщин);
в) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
г) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее — стажировка выпускников);
д) содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
е) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Ответственность за целевое использование предоставленных субсидий на реализацию мероприятий Программы несут юридические и физические лица, с которыми государственные учреждения Московской области центры занятости населения (далее — центры занятости, ЦЗН) заключают соответствующие договоры.
При обнаружении нецелевого использования предоставленной субсидии осуществляется ее возврат в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в бюджет Московской области в полном объеме независимо от суммы средств, использованных не по назначению.
3. Организация опережающего профессионального обучения, в том числе по двум смежным профессиям, осуществляется центрами занятости.
Организации, расположенные на территории Московской области, имеющие работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также организации производственной сферы, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, для участия в мероприятии представляют в центры занятости по месту своего нахождения:
заявку на участие в мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников;
список работников, нуждающихся в обучении, в котором указываются: фамилия, имя, отчество; профессия (специальность); уровень квалификации; профессия (специальность), по которой работник будет обучаться; конкретные места трудоустройства после завершения обучения.
Центры занятости в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляют размещение государственного заказа на опережающее профессиональное обучение в образовательных учреждениях профессионального образования или в образовательных подразделениях организаций.
Оплата услуг по обучению осуществляется центрами занятости в соответствии с государственными контрактами (договорами), заключенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке между центрами занятости и образовательными учреждениями профессионального образования или образовательными подразделениями организаций.
Стажировки, предусмотренные учебным планом и программой опережающего профессионального обучения, организуются образовательным учреждением, осуществляющим опережающее обучение.
4. Организация опережающего профессионального обучения женщин осуществляется центрами занятости.
Работодатели, использующие труд женщин во вредных и тяжелых условиях труда, представляют в центры занятости по месту своего нахождения следующие документы:
заявку на участие в мероприятиях по обучению;
список женщин, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в котором указываются: фамилия, имя, отчество; профессия (специальность); уровень квалификации; профессия (специальность), по которой женщина будет обучаться; конкретные места трудоустройства после завершения обучения.
Центры занятости в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляют размещение государственного заказа на опережающее профессиональное обучение женщин в образовательных учреждениях профессионального образования или в образовательных подразделениях организаций.
Оплата услуг по опережающему профессиональному обучению женщин осуществляется центрами занятости в соответствии с государственными контрактами (договорами), заключенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке между центрами занятости и образовательными учреждениями профессионального образования или образовательными подразделениями организаций.
5. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, осуществляется центрами занятости.
Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности, желающие пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации, представляют в центр занятости по месту жительства заявление, в котором указывают: полное наименование организации, где они работают; профессию (специальность), по которой работали до отпуска по уходу за ребенком; профессию (специальность), по которой необходимо пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации. К заявлению прилагаются следующие документы:
копия свидетельства о рождении ребенка;
копия документа об образовании;
копия трудовой книжки или выписка из трудовой книжки;
копия приказа организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
абзац утратил силу. — Постановление Правительства МО от 19.10.2011 N 1199/42.
Центры занятости в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляют размещение государственного заказа на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в образовательных учреждениях профессионального образования или в образовательных подразделениях организаций.
Оплата услуг по обучению женщин осуществляется центрами занятости в соответствии с государственными контрактами (договорами), заключенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке между центрами занятости и образовательными учреждениями профессионального образования.
6. Организация стажировки выпускников.
Участниками дополнительного мероприятия могут быть организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением государственных (муниципальных) учреждений. Не подлежат участию в мероприятии организации в случае признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке факта их несостоятельности (банкротства) или вынесения решения о назначении внешнего управления, санации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работодатели, организующие стажировку выпускников, представляют в центры занятости по месту своего нахождения заявку на участие в организации стажировки с указанием количества рабочих мест для трудоустройства участников стажировки; периода, на который планируется организация стажировки; перечня профессий (специальностей), по которым будет организована стажировка; численности наставников, руководящих стажировкой.
Порядок выделения субсидии на частичное возмещение затрат работодателей, организующих стажировку выпускников, определяется договором между центром занятости и работодателем о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на реализацию дополнительного мероприятия по стажировке выпускников.
Центры занятости предоставляют работодателю субсидию на частичное возмещение его затрат на заработную плату стажирующихся выпускников, составляющее в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, и на выплаты за наставничество — в месяц не более половины установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Для возмещения работодателю затрат на заработную плату стажирующихся выпускников и на выплаты за наставничество при организации стажировки выпускников работодатель представляет в центр занятости:
копию приказа (выписку из приказа) об организации стажировки;
копию приказа (выписку из приказа) о назначении наставника;
табель учета рабочего времени стажеров;
расчетные ведомости по оплате труда стажеров и наставников;
акт выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающий произведенные работодателем расходы, подписанный центром занятости и работодателем.
Возмещение работодателю затрат на заработную плату стажирующихся выпускников и на выплаты за наставничество производится в сроки, установленные договором между центром занятости и работодателем о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на реализацию дополнительного мероприятия по организации стажировки выпускников.
7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Работодатели, участвующие в мероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, представляют в центры занятости по месту своего нахождения заявку на участие в мероприятии с указанием количества оснащаемых специализированных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и перечнем оборудования, необходимого для оснащения рабочих мест.
Центры занятости предоставляют работодателю субсидию на возмещение его затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в размере не более 50,0 тыс. рублей за 1 рабочее место.
Для возмещения всех затрат для оснащения рабочих мест работодатель представляет в центр занятости документы, подтверждающие произведенные затраты.
Порядок выделения субсидии на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, технические приспособления, специальную мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий для оснащения рабочих мест определяется договором между центром занятости и работодателем о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
8. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Граждане, признанные в установленном порядке безработными и изъявившие желание организовать собственное дело, получают в установленном порядке в центре занятости государственную услугу по содействию самозанятости в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 N 281н.
Для получения субсидии на организацию самозанятости граждане представляют в центры занятости по месту жительства следующие документы:
заявление об оказании финансовой помощи на организацию самозанятости;
технико-экономическое обоснование избранного вида деятельности (бизнес-план);
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
номер счета в учреждении банка и реквизиты банка (для граждан, создавших малое предприятие);
номер лицевого счета и реквизиты банка (для граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью).
Предоставление субсидии гражданину на организацию самозанятости осуществляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Субсидия на организацию самозанятости предоставляется гражданам однократно.
Предоставление субсидии осуществляется в сроки и на условиях, установленных договором между центром занятости и гражданином о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением субсидий гражданам, осуществляются за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Московской области на 2011 год на соответствующие цели.
Ответственность за целевое использование средств возлагается на получателей данных средств.
Гражданам, открывшим собственное дело за счет предоставленной субсидии и принявшим до конца календарного года на постоянную работу на вновь созданные рабочие места безработных граждан по направлению центра занятости, может быть предоставлена дополнительная субсидия из расчета 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного законодательством Российской Федерации, за каждого трудоустроенного безработного гражданина, зарегистрированного в центре занятости в установленном порядке. Порядок предоставления дополнительной субсидии устанавливается договором между центром занятости и гражданином о предоставлении субсидии из бюджета Московской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
9. Комитет ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости и Министерство финансов Московской области отчет о расходах консолидированного бюджета Московской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
После реализации Программы Комитет представляет на рассмотрение Правительства Московской области итоговый отчет о реализации Программы.
5. Финансирование мероприятий Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 91360,0 тыс. руб., в том числе:
субсидия федерального бюджета — 86792,0 тыс. руб.;
средства бюджета Московской области — 4568,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий Программы за счет средств бюджета Московской области осуществляется в объемах, установленных Законом Московской области от 19.11.2010 N 142/2010-ОЗ "О бюджете Московской области на 2011 год".
Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Программы приведен в приложении N 9 к Программе.
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 10 к Программе.
6. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы — 2011 год.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
В результате реализации Программы будут обеспечены:
опережающее профессиональное обучение не менее 716 человек;
опережающее профессиональное обучение не менее 100 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации не менее 663 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;
стажировка не менее 355 выпускников образовательных учреждений на рабочих местах для стажировки;
рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, для трудоустройства не менее 210 инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
занятость не менее 741 человек в сфере малого бизнеса и самозанятости.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит стабилизировать регистрируемую безработицу в Московской области на уровне не выше 1,0 процента от численности экономически активного населения, а коэффициент напряженности на рынке труда — не более 0,9.
Приложение N 1 к Программе
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
┌────┬───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐│N │Наименование мероприятия │Ответственные исполнители ││п/п │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤│ │1. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда │├────┼───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤│1.1.│Проведение отбора образовательных │Комитет по труду и занятости ││ │учреждений для организации │населения Московской области, ││ │опережающего обучения │государственные учреждения ││ │высвобождаемых граждан в │Московской области центры ││ │соответствии с Федеральным законом │занятости населения ││ │от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении│ ││ │заказов на поставки товаров, │ ││ │выполнение работ, оказание услуг │ ││ │для государственных и муниципальных│ ││ │нужд" │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│1.2.│Опережающее профессиональное │Комитет по труду и занятости ││ │обучение и стажировка работников, │населения Московской области, ││ │находящихся под угрозой увольнения │государственные учреждения ││ │(простой, введение режима неполного│Московской области центры ││ │рабочего времени, проведение │занятости населения, ││ │мероприятий по высвобождению │образовательные учреждения, ││ │работников), работников организаций│работодатели ││ │производственной сферы, │ ││ │осуществляющих реструктуризацию и │ ││ │модернизацию производства в │ ││ │соответствии с инвестиционными │ ││ │проектами │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│1.3.│Проведение мониторинга │Комитет по труду и занятости ││ │трудоустройства и закрепления на │населения Московской области, ││ │рабочих местах граждан, завершивших│работодатели ││ │опережающее профессиональное │ ││ │обучение │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│1.4.│Опережающее профессиональное │Комитет по труду и занятости ││ │обучение и стажировка женщин, │населения Московской области, ││ │работающих во вредных и тяжелых │государственные учреждения ││ │условиях труда, с целью их вывода с│Московской области центры ││ │вредного производства │занятости населения, ││ │ │образовательные учреждения, ││ │ │работодатели │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│1.5.│Профессиональная подготовка, │Комитет по труду и занятости ││ │переподготовка и повышение │населения Московской области, ││ │квалификации женщин, находящихся в │государственные учреждения ││ │отпуске по уходу за ребенком до │Московской области центры ││ │трех лет, планирующих возвращение к│занятости населения, ││ │трудовой деятельности │образовательные учреждения │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤│ │2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест для незанятых ││ │инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных ││ │родителей │├────┼───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤│2.1.│Содействие трудоустройству │Государственные учреждения ││ │незанятых инвалидов, родителей, │Московской области центры ││ │воспитывающих детей-инвалидов, │занятости населения ││ │многодетных родителей │ │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤│ │3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников ││ │образовательных учреждений │├────┼───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤│3.1.│Организация стажировки выпускников │Государственные учреждения ││ │образовательных учреждений в целях │Московской области центры ││ │приобретения ими опыта работы │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤│ │4. Развитие и поддержка самозанятости безработных граждан │├────┼───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤│4.1.│Оказание │Комитет по труду и занятости ││ │информационно-консультационных │населения Московской области, ││ │услуг безработным гражданам по │государственные учреждения ││ │вопросам самозанятости │Московской области центры ││ │ │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│4.2.│Содействие самозанятости │Комитет по труду и занятости ││ │безработных граждан, организация │населения Московской области, ││ │предоставления субсидии безработным│государственные учреждения ││ │гражданам на организацию │Московской области центры ││ │собственного дела │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│4.3.│Организация трудоустройства │Комитет по труду и занятости ││ │безработных граждан на созданные │населения Московской области, ││ │предпринимателями дополнительные │государственные учреждения ││ │рабочие места │Московской области центры ││ │ │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┤│ │5. Общепрограммные мероприятия │├────┼───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┤│5.1.│Ведение еженедельного мониторинга │Комитет по труду и занятости ││ │увольнения работников в связи с │населения Московской области, ││ │ликвидацией организаций либо │государственные учреждения ││ │сокращением численности или штата │Московской области центры ││ │работников организации, а также │занятости населения ││ │неполной занятости работников │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.2.│Ведение еженедельного мониторинга │Комитет по труду и занятости ││ │хода реализации мероприятий │населения Московской области, ││ │Программы │государственные учреждения ││ │ │Московской области центры ││ │ │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.3.│Подготовка и представление │Комитет по труду и занятости ││ │отчетности в Министерство │населения Московской области ││ │здравоохранения и социального │ ││ │развития Российской Федерации и │ ││ │Федеральную службу по труду и │ ││ │занятости │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.4.│Корректировка методических │Комитет по труду и занятости ││ │рекомендаций по реализации │населения Московской области ││ │мероприятий Программы │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.5.│Анализ данных мониторинга, │Комитет по труду и занятости ││ │подготовка прогнозных расчетов для │населения Московской области ││ │корректировки Программы │ │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.6.│Мероприятия по снижению потребности│Комитет по труду и занятости ││ │в привлечении иностранной рабочей │населения Московской области, ││ │силы │государственные учреждения ││ │ │Московской области центры ││ │ │занятости населения │├────┼───────────────────────────────────┼────────────────────────────────┤│5.7.│Информирование населения и │Комитет по труду и занятости ││ │работодателей о государственных │населения Московской области, ││ │услугах, предоставляемых органами │государственные учреждения ││ │службы занятости, и дополнительных │Московской области центры ││ │мероприятиях по снижению │занятости населения ││ │напряженности на рынке труда │ ││ │Московской области │ │└────┴───────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
Приложение N 2 к Программе
ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ
┌───┬───────────────────┬───────────────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┐│N │Наименование центра│Наименование организации <*> │Численность │Предполагаемые профессии │Предполагаемые основные │Затраты на │Планируется трудоустройство ││п/п│занятости населения│ │работников, │(специальности) высвобождаемых │профессии (специальности) │реализацию ├───────────────────────────────┬───────────┤│ │(муниципальный │ │планируемых на │граждан │обучения (переподготовки, │мероприятий│Наименование организации <*> │Численность││ │район, городской │ │опережающее │ │повышения квалификации) │(руб.) │ │граждан ││ │округ) │ │профессиональное│ │ │ │ │(чел.) ││ │ │ │обучение (чел.) │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │├───┼───────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│1 │Балашихинский ЦЗН │ │ 58 │ │ │ 629100,00 │ │ 58 ││ │(городской округ ├───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│ │Балашиха) │ОАО "Балашихинский │ 35 │выбивальщик отливок, │обучение смежной профессии│ 357700,00 │ОАО "Балашихинский │ 35 ││ │ │литейно-механический завод" │ │газорезчик, заливщик металла, │оператор крана мостового │ │литейно-механический завод" │ ││ │ │ │ │ковшевой, комплектовщик, │типа (обучение по │ │ │ ││ │ │ │ │обрубщик, плавильщик металлов и│программе "Управление │ │ │ ││ │ │ │ │сплавов, резчик, сборщик форм, │кран-балкой с пола с │ │ │ ││ │ │ │ │слесарь-ремонтник, стерженщик │правом строповки грузов, │ │ │ ││ │ │ │ │машинной формовки, стерженщик, │безопасная эксплуатация │ │ │ ││ │ │ │ │термист, транспортировщик, │подъемных механизмов") │ │ │ ││ │ │ │ │формовщик по выплавляемым │ │ │ │ ││ │ │ │ │моделям, формовщик ручной │ │ │ │ ││ │ │ │ │формовки, формовщик, шихтовщик,│ │ │ │ ││ │ │ │ │электрогазосварщик │ │ │ │ ││ │ ├───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│ │ │ОАО "Криогенмаш" │ 23 │травильщик, гальваник, слесарь │стропальщик │ 271400,00 │ОАО "Криогенмаш" │ 23 ││ │ │ │ │механосборочных работ, │ │ │ │ ││ │ │ │ │котельщик, аппаратчик │ │ │ │ ││ │ │ │ │воздухоразделения, кузнец на │ │ │ │ ││ │ │ │ │молотах и прессах, бригадир │ │ │ │ ││ │ │ │ │заготовительного отделения, │ │ │ │ ││ │ │ │ │грузчик, электросварщик на │ │ │ │ ││ │ │ │ │автоматических и │ │ │ │ ││ │ │ │ │полуавтоматических машинах, │ │ │ │ ││ │ │ │ │слесарь-инструментальщик, │ │ │ │ ││ │ │ │ │фрезеровщик, электромонтер │ │ │ │ │├───┼───────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│2 │Волоколамский ЦЗН │ │ 30 │ │ │ 369300,00 │ │ 30 ││ │(Волоколамский ├───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤│ │муниципальный │ООО "Ламаторг" │ 1 │главный бухгалтер │повышение квалификации по │ 8800,00 │ООО "Ламаторг" │ 1 ││ │район) │ │ │ │курсу "Пользователь │ │ │ ││ │ │ │ │ │программы "1С: │ │ │ ││ │ │ │ │ │Бухгалтерия" │ │ │ ││ │ ├───────────────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┼───────────────────────────────┼───────────┤
Страницы документа: