Об утверждении муниципальной программы Озерского муниципального района "Доступная среда на 2014-2018 годы"

На основании постановления от 04.10.2013 N 1206 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Озерского муниципального района "Доступная среда на 2014-2018 годы" (прилагается).

2. Озерскому финансовому управлению Озерского муниципального района предусмотреть в бюджете финансирование мероприятий, утвержденных муниципальной программой, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Озерского муниципального района Московской области" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Озерского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерского муниципального района Ренгевич Н.О.

Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Федеральным законом "О связи", Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации.

В Московской области проводится определенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов в обществе. В 2009 году принят Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области", который обеспечивает создание беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерных инфраструктур в Московской области не только инвалидов, но и маломобильных групп населения.

Доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных маломобильных групп населения. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. Создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество.

На протяжении многих лет в нашей стране не осуществлялся комплексный подход к решению проблемы формирования среды, учитывающей потребности инвалидов с физическими нарушениями. Низкий уровень и качество жизни у большинства лиц с ограниченными возможностями здоровья сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию. Сталкиваясь с подобными барьерами, они замыкаются в себе, становятся пассивными, теряют веру в возможность достижения личного и профессионального благополучия. Создание для таких лиц доступной среды жизнедеятельности, позволяющей осуществлять жизненные потребности, беспрепятственно передвигаться, пользоваться услугами и получать информацию, является важным фактором, способствующим интеграции их в общество.

В настоящей Программе рассматриваются следующие вопросы, составляющие реабилитацию инвалидов: обеспечение доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, к которым относятся люди преклонного возраста, с временными и длительными нарушениями здоровья, беременные женщины и люди с детскими колясками (далее — маломобильное население); восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости, его социальная адаптация.

На территории Озерского муниципального района проживает 3114 человека, имеющих ограниченные возможности здоровья, что составляет 9% от общей численности населения, в том числе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет — 119, инвалидов-колясочников — 110 человек. В районе в течение последних лет принимаются меры по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, однако доступ к объектам социальной инфраструктуры, реабилитация и интеграция инвалидов в социальную среду остаются не на должном уровне. Остро встал вопрос о необходимости проведения ряда мероприятий с целью создания доступной среды для инвалидов на территории Озерского муниципального района. Требуется установка пандусов и других приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждения здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта, административные здания и сооружения. Для изменения сложившейся ситуации необходимо выработать комплексный подход к решению этих задач, который позволит улучшить доступность посещения людьми с ограниченными возможностями здоровья объектов социальной инфраструктуры, даст возможность более активно участвовать в общественной жизни, улучшит их психологическое самочувствие и во многом поможет решить проблему обучения детей-инвалидов. Формирование условий устойчивого развития беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышение доступности реабилитации социокультурными методами и средствами физической культуры и спорта должно стать частью социальной политики, проводимой в Озерском муниципальном районе.

Программа состоит из 4 подпрограмм:

1. Оснащение специальными приспособлениями и оборудованием объектов для доступа и пользования инвалидами и маломобильными группами населения.

2. Создание равных возможностей доступа детей-инвалидов к образовательному процессу.

3. Создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к культурной жизни Озерского муниципального района.

4. Создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к спортивной жизни Озерского муниципального района.

Основной целью Программы является создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: создание посредством строительства и реконструкции условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов; создание равных возможностей доступа инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения к полному объему получения образования, культурной жизни, занятиям спортом на территории Озерского муниципального района.

С выполнением мероприятий Программы возрастет количество жилых помещений, оборудованных спусками лестничных маршей первых этажей, а также специальными спусками и поручнями при входе в подъезды домов, где проживают инвалиды, обустройство пандусов в учреждениях культуры.

К 2018 году до 70% детей-инвалидов будут охвачены равными возможностями образовательного процесса.

По результатам реализации Программы увеличится количество мероприятий с участием инвалидов, возрастет число инвалидов, посетивших мероприятия, увеличится количество экскурсий для инвалидов, увеличится количество кружков, клубов по интересам и любительских объединений.

В связи с выполнением мероприятий Программы будут приобретены спортивные костюмы для инвалидов и других маломобильных групп населения, занимающихся спортом в спортивных секциях, а также увеличится число приобретенного спортивного инвентаря. Повысится уровень доступности к спортивным занятиям спортом.

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы N 1:

1. Сооружение и обустройство пандусов будет производиться согласно сметной стоимости сооружения пандусов в базовых ценах, умноженной на количество.

2. Устройство тротуарной дорожки из асфальтобетона к помещению общества инвалидов — расчет произведен из стоимости 1 метра дорожки в базовых ценах, умноженной на количество метров.

3. Оборудование кабинетов медицинского осмотра — согласно сметной стоимости сооружения пандусов в базовых ценах, умноженной на количество.

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы N 2:

1. Сооружение и благоустройство пандусов в зданиях учреждений образования, оборудование туалетов будет проводиться согласно сметной стоимости в базовых ценах, умноженной на количество.

2. Установка дистанционного оборудования производится в базовых ценах 2014 года.

3. Приобретение спортивного оборудования и спортивного инвентаря будет проводиться из расчета выделенной суммы на финансовый год.

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы N 3:

1. По организации экскурсий в музеи, театры, монастыри и т.д. расчет произведен исходя из стоимости 1 часа аренды автотранспорта, умноженной на время продолжительности экскурсий.

2. По приобретению концертных костюмов расчет произведен из стоимости одного костюма, умноженной на количество участников коллектива.

3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий для инвалидов и маломобильных групп населения — расчет произведен согласно смете.

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы N 4:

1. Проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий с инвалидами и маломобильными группами населения, развитие спортивной реабилитации инвалидов — расчет произведен согласно смете.

2. Создание материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом — расчет произведен из количества спортивного инвентаря и оборудования, умноженного на среднюю стоимость 1 единицы спортивного инвентаря.

3. Приобретение спортивных костюмов — расчет произведен из расчета цены одного костюма, умноженной на количество.

4. Обучение инструкторов рассчитывается по средней цене услуги.

5. Введение штатной единицы аттестационного специалиста по работе с инвалидами и маломобильной группой населения — на основании тарифных ставок.

6. Реконструкция бассейна, туалетов и душевых для инвалидов и маломобильных групп населения — расчет произведен согласно смете.