Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" и постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан.

2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете по труду и занятости населения Московской области, директорам государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения обеспечить исполнение Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан.

3. Информационно-аналитическому отделу Комитета по труду и занятости населения Московской области:

3.1. Организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

3.2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области (http://www.ktzn.mosreg.ru/).

4. Отделу информационных технологий и программного обеспечения Комитета по труду и занятости населения Московской области обеспечить размещение сведений об Административном регламенте Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан в Реестре государственных услуг (функций) Московской области.

5. Признать утратившими силу:

приказ Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области от 7 июля 2000 г. N 159 "Об утверждении новой редакции Инструкции по формированию личного дела гражданина, ищущего работу (безработного)";

приказ Управления федеральной государственной службы занятости населения по Московской области от 12 июля 2006 г. N 51 "Об утверждении формы справки о среднем заработке (денежном довольствии) для установления размера пособия по безработице (стипендии при направлении на профобучение органами службы занятости)";

приказ Управления федеральной государственной службы занятости населения по Московской области от 26 июня 2006 г. N 44 "Об утверждении Временного порядка работы центров занятости населения районов и городов Московской области. Прием, регистрация граждан и оказание им содействия в трудоустройстве";

распоряжение Главного управления государственной службы занятости населения Московской области от 11 декабря 2008 г. N 10 "Об утверждении форм решений о сохранении средней заработной платы".

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

1. Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственными казенными учреждениями Московской области центрами занятости населения (далее — центры занятости), находящимися в ведомственном подчинении Комитета по труду и занятости населения Московской области (далее — Комитет), постановки на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы; ведения регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы; снятия с регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы; постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета безработных граждан.

2. Наименование государственной функции: регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и регистрация безработных граждан (далее — государственная функция).

3. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом и центрами занятости.

3.1. Комитет обеспечивает и контролирует на территории Московской области исполнение центрами занятости государственной функции.

3.2. Центры занятости непосредственно исполняют государственную функцию.

4. Структурным подразделением Комитета, отвечающим за обеспечение и контроль исполнения центрами занятости государственной функции, является отдел методологии работы центров занятости.

4.1. Государственная функция в части обеспечения и контроля ее исполнения осуществляется государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в отделе методологии работы центров занятости Комитета (далее — специалист).

5. Структурным подразделением центра занятости, отвечающим за исполнение государственной функции, является отдел трудоустройства и/или иные структурные подразделения центра занятости в зависимости от структуры органов управления центра занятости, утвержденной председателем Комитета.

5.1. Государственная функция исполняется непосредственно работниками центров занятости.

6. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обратившихся в центр занятости за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

7. Государственная функция исполняется путем внесения работниками центров занятости посредством программно-технологических комплексов в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц) (далее — Регистр) сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты предъявления гражданином в центр занятости полного комплекта необходимых документов для постановки на регистрационный учет, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — Закон о занятости населения);

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 7 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате";

Закон Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах по социальной поддержке семьи и детей в Московской области";

постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62 "Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 10н "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. N 128 "Об утверждении Порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 8 ноября 2012 г. N 56-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Московской области";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. N 47-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 10 октября 2012 г. N 43-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 10 октября 2012 г. N 44-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу";

распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. N 46-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

настоящий Административный регламент.

9. Предмет государственной функции: регулирование порядка регистрации граждан, обратившихся в центры занятости в целях поиска подходящей работы, и регулирование порядка регистрации безработных граждан.

10. Результат исполнения государственной функции:

внесение работниками центров занятости в Регистр:

сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах;

сведений о постановке на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы (далее — регистрационный учет ищущих работу граждан) и о постановке на регистрационный учет граждан, признанных в установленном порядке безработными (далее — регистрационный учет безработных граждан);

сведений о ведении регистрационного учета ищущих работу граждан и о ведении регистрационного учета безработных граждан;

сведений о снятии с регистрационного учета ищущих работу граждан и о снятии с регистрационного учета безработных граждан, в том числе сведений о причинах снятия граждан с регистрационных учетов.

11. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

формирование личных дел получателей государственных услуг в области содействия занятости населения;

уведомление граждан в форме ознакомления под их роспись в учетных документах личных дел получателей государственных услуг в области содействия занятости населения либо в формате почтового отправления о том, что центром занятости осуществлялись в отношении их административные процедуры ведения регистрационных учетов и снятия с регистрационных учетов.

12. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Комитета и центров занятости содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

13. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах размещается на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области http://pgu.mosreg.ru (далее — Портал), на официальном сайте Комитета: http://ktzn.mosreg.ru в сети Интернет.

14. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:

1) при личных или письменных обращениях заинтересованных лиц в Комитет или в центр занятости, включая обращения с использованием средств телефонной (телефон "Горячей линии"), факсимильной или электронной связи.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалист Комитета или работник центра занятости подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета (центра занятости), фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Комитета или работника центра занятости, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения;

2) посредством размещения на информационных стендах в помещениях центров занятости и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Комитета;

3) путем опубликования в средствах массовой информации;

4) путем распространения раздаточных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и иных информационных материалов);

5) путем изготовления или аренды рекламных щитов.

15. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

16. Государственная функция исполняется центрами занятости в дни и часы, установленные графиком работы Центра занятости (приема населения).

17. Государственная функция исполняется работником центра занятости в день личного обращения гражданина без предварительной записи в порядке живой очереди или с помощью электронной системы управления очередью.

18. Государственная функция исполняется работником центра занятости одновременно с предоставлением гражданину государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

19. Общее максимально допустимое время исполнения государственной функции в части постановки на регистрационный учет и предоставления гражданам, впервые обратившимся в центр занятости, государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы не должно превышать 55 минут.

20. Общее максимально допустимое время исполнения государственной функции в части ведения регистрационного учета и предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы при последующих обращениях граждан не должно превышать 45 минут.

21. Основанием для приостановки исполнения государственной функции в части постановки на регистрационный учет безработных граждан является решение об отказе в признании гражданина безработным, оформленное приказом директора центра занятости в соответствии с приложением N 6 к настоящему Административному регламенту.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными (приостановлено исполнение государственной функции в части постановки на регистрационный учет безработных граждан), имеют право на повторное обращение в центр занятости через один месяц со дня отказа. Подтверждением обращения граждан для решения вопроса о признании их безработными (возобновлением исполнения государственной функции в части постановки на регистрационный учет безработных граждан) является повторное заполнение ими заявления-обязательства в соответствии с приложением N 7 к настоящему Административному регламенту.

22. Сведения о гражданах, обратившихся в центр занятости за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (далее — государственные услуги), работниками центров занятости вносятся в Регистр. Одновременно центр занятости формирует личные дела получателей государственных услуг.

23. Административная процедура постановки на регистрационный учет получателей государственных услуг осуществляется центрами занятости:

а) отдельно от осуществления административной процедуры постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан в случаях обращения граждан за предоставлением государственных услуг по информированию о положении на рынке труда в Московской области или по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения до получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан);

б) вместе с осуществлением административной процедуры постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан в случаях обращения граждан за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

24. Административная процедура постановки на регистрационный учет получателей государственных услуг в соответствии с подпунктом "б" пункта 23 настоящего Административного регламента не осуществляется в случаях обращения граждан за предоставлением государственных услуг либо предложения центра занятости о предоставлении гражданам государственных услуг после постановки на регистрационные учеты ищущих работу граждан и безработных граждан.

В этом случае сведения о предоставлении гражданам государственных услуг вносятся центрами занятости в Регистр при исполнении административных процедур ведения регистрационных учетов ищущих работу граждан и безработных граждан.

25. Организация приема граждан, обратившихся в центр занятости.

25.1. Прием граждан работниками центра занятости ведется с разделением на потоки в зависимости от цели их обращения:

первичный — прием (постановка на регистрационный учет) граждан, обратившихся в центр занятости в целях поиска подходящей работы, также прием граждан, обратившихся за предоставлением иных государственных услуг, отдельными работниками центра занятости, предоставляющими эти услуги;

повторный — прием (ведение регистрационного учета) ищущих работу граждан, безработных граждан в назначенные центром занятости сроки (дата, время).

25.2. Первичный прием обеспечивается в часы приема центрами занятости граждан в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту в порядке живой очереди или с помощью электронной системы управления очередью.

25.3. Повторный прием разделяется по времени с учетом сроков исполнения государственной функции.

Время предоставления перерывов для отдыха и питания работников центра занятости устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка центра занятости.

26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

постановка на регистрационный учет ищущих работу граждан;

постановка на регистрационный учет безработных граждан;

ведение регистрационного учета ищущих работу граждан и безработных граждан;

снятие с регистрационного учета ищущих работу граждан и безработных граждан;

особенности постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета иных категорий граждан;

формирование личного дела получателя государственной услуги.

27. Основанием для начала исполнения административной процедуры постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан является личное обращение гражданина в центр занятости с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

28. Постановка на регистрационный учет ищущих работу граждан осуществляется работниками центров занятости при предъявлении гражданами следующих документов:

28.1. Заявления-анкеты о предоставлении гражданам государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

28.2. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, — граждане Российской Федерации.

Документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации, является временное удостоверение личности, выданное гражданину органом Федеральной миграционной службы в случае утраты паспорта или его замены.

Другие виды паспортов российских граждан (заграничный, дипломатический, служебный, паспорт моряка) не могут быть предъявлены гражданами для постановки на регистрационный учет, поскольку они являются документами, удостоверяющими личность гражданина за пределами Российской Федерации.

28.3. Документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина, — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации.

28.4. Документов, удостоверяющих личность, — лица без гражданства, в том числе лица, признанные беженцами или получившие временное убежище. Документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем, является удостоверение беженца.

28.5. Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой в установленном порядке органами Медико-социальной экспертизы и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее — индивидуальная программа реабилитации), — граждане, являющиеся инвалидами.

29. При постановке на регистрационный учет граждане могут дополнительно предъявить по собственной инициативе следующие документы:

29.1. Трудовую книжку или документ, ее заменяющий.

Документом, заменяющим трудовую книжку, является ее дубликат.

При представлении гражданином при регистрации нескольких трудовых книжек учитываются данные всех трудовых книжек.

Запись в трудовой книжке об увольнении должна содержать ссылку на соответствующую статью Трудового кодекса Российской Федерации и соответствующую этой статье формулировку причины увольнения, дату и номер приказа об увольнении, название должности, подпись ответственного лица и ее расшифровку, печать организации (кадровой службы), а также подпись гражданина после записи об увольнении. Подпись гражданина предусмотрена со 2 марта 2004 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей).

Трудовые договоры (контракты), которые не отражены в трудовой книжке, принимаются работниками центров занятости только для подтверждения опыта работы и занятости ищущих работу граждан.

29.2. Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию, являются: документы государственного образца, удостоверяющие профессиональное образование с присвоением квалификации (свидетельство, диплом), в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые образовательными учреждениями, а также трудовая книжка, в которой имеются записи о профессиях соответствующей квалификации.

29.3. Справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы).

Бланк справки приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Под последним местом работы следует понимать работу гражданина по трудовому договору (контракту) в соответствии с записью в трудовой книжке, а также последнее место государственной службы.

Работа по совместительству становится основным местом работы в случае, когда гражданин по основному месту работы трудовые отношения прекратил, а по совместительству продолжал работать. Запись о периоде работы по совместительству должна быть внесена в трудовую книжку гражданина.

Исчисление среднего заработка осуществляется работодателем в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62.

Справка о среднем заработке может быть принята на другом бланке, который отличается от приведенного в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, при условии, что она содержит все необходимые для определения размера пособия по безработице сведения и отвечает требованиям, предъявляемым к финансовым документам.

Справка о среднем заработке должна иметь следующие реквизиты, отсутствие хотя бы одного из которых лишает работника центра занятости возможности использовать документ по назначению:

полное наименование организации;

юридический адрес организации (почтовый адрес при наличии);

наличие ИНН организации;

дата выдачи справки;

подписи руководителя и главного бухгалтера организации с расшифровкой и указанием их должностей (при отсутствии в организации главного бухгалтера директором организации должна быть внесена соответствующая запись в справку о среднем заработке либо приложен нормативный акт организации, подтверждающий данный факт. В этом случае справка о среднем заработке подлежит проверке центром занятости в установленном порядке в соответствии с правом центра занятости направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации);

оттиск круглой печати организации,

а также содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданина;

период его работы в организации;

его режим работы (продолжительность рабочего дня — в часах, продолжительность рабочей недели — в днях);

величина среднего месячного заработка, исчисленного за последние три месяца работы в организации (числом и прописью);

количество недель, в течение которых гражданин имел оплачиваемую работу, из 12 месяцев, предшествовавших увольнению;

сведения о длительности периодов, не включенных во время оплачиваемой работы.

Если гражданин в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работал последовательно в нескольких организациях и представил справки о среднем заработке от каждой из них, то в Регистр вносятся сведения о всех периодах оплачиваемой работы в этих организациях, которые приходятся на эти 12 месяцев, а размер среднего заработка вносится только по последнему месту работы.

29.4. Документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Для подтверждения прекращения своей занятости отдельные категории граждан дополнительно представляют следующие документы:

военный билет и копию приказа об увольнении — граждане, уволенные с военной службы и органов внутренних дел без права на пенсию;

свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или справку об этом, выданную органом Федеральной налоговой службы, — граждане, прекратившие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

документы из органа Федеральной налоговой службы о ликвидации организации или о выходе из состава соучредителей (участников) — граждане, являвшиеся учредителями (участниками) организаций;

выписку из приказа органа юстиции об освобождении от полномочий нотариусов — нотариусы, занимавшиеся частной практикой.

29.5. Документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона о занятости населения:

справка военного комиссариата, подтверждающая отношение к данной категории, — члены семей (жены, мужья) граждан, уволенных с военной службы;

справка об освобождении — лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

свидетельства о рождении детей либо удостоверение многодетной семьи — многодетные родители (в соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах по социальной поддержке семьи и детей в Московской области" многодетная семья — семья, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей; в соответствии со статьей 21 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста);

свидетельства о рождении детей — одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;

свидетельство о рождении детей и справка органов Медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности ребенка — родители, воспитывающие детей-инвалидов, не достигших 18-летнего возраста;

удостоверение лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, — лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

удостоверение беженца и вынужденного переселенца — беженцы и вынужденные переселенцы;

решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве, подтверждающие отношение к данной категории, — дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа.

30. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются установленным порядком в соответствии с Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".

В целях обеспечения прав граждан, получивших образование в иностранных государствах, на продолжение образования и профессиональную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации документы иностранных государств об образовании подлежат признанию и установлению в Российской Федерации эквивалентности с выдачей соответствующих свидетельств в установленном порядке, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. N 128.

31. Постановка на регистрационный учет ищущих работу граждан осуществляется со дня их личного обращения к работнику центра занятости, осуществляющему предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и исполняющему государственную функцию, со всеми необходимыми документами, перечисленными в пункте 28 настоящего Административного регламента.

Дополнительные документы, перечисленные в пункте 29 настоящего административного регламента, представляются гражданами в инициативном порядке и начинают учитываться при работе с гражданами со дня их предъявления.

32. Работник центра занятости, ведущий первичный прием:

32.1. Уточняет цель обращения гражданина в центр занятости.

32.2. Проверяет полноту представленного комплекта документов и правильность их оформления, обращая внимание на:

продление в установленном порядке срока действия паспорта по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста, на негодность вследствие износа, повреждения или других причин, соответствие фамилии, имени, отчества в паспорте и в других предъявленных гражданином документах, наличие отметки органов Федеральной миграционной службы о регистрации по месту жительства (при отсутствии отметки органов Федеральной миграционной службы о регистрации по месту жительства работник центра занятости предлагает гражданину предоставить паспорт с соответствующей отметкой либо свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) и информирует его о том, что центр занятости не принимает решение о признании гражданина безработным без подтверждения регистрации гражданина по месту жительства);

запись в трудовой книжке об увольнении с последнего места работы;

срок действия индивидуальной программы реабилитации инвалида, наличие рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда.

33. По результатам рассмотрения документов работник центра занятости принимает решение о постановке гражданина на регистрационный учет ищущих работу граждан.

34. При наличии претензий к оформлению или содержанию документов работник центра занятости:

разъясняет их суть гражданину и предлагает ему представить документы, оформленные (исправленные, восстановленные) в установленном порядке;

во избежание возникновения конфликтной ситуации делает ксерокопии всех представленных гражданином документов, заверяет их своей подписью и хранит их в качестве возможных материалов досудебного рассмотрения споров (жалоб) до постановки гражданина на регистрационный учет в отдельном делопроизводстве;

разъясняет гражданину, что постановка его на регистрационный учет ищущих работу граждан и предоставление ему государственной услуги будут осуществлены, а в дальнейшем будет осуществлена постановка на регистрационный учет безработных граждан (если он имеет на это право) с момента представления всех необходимых документов.

35. Работник центра занятости при отсутствии у гражданина одного или нескольких документов, необходимых для постановки на регистрационный учет ищущих работу граждан, либо при наличии претензий к их оформлению сообщает ему об этом и оформляет письменный отказ в предоставлении государственной услуги в соответствии с Административным регламентом Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

36. Работник центра занятости перед началом внесения необходимых сведений в Регистр проверяет в нем, состоял ли ранее гражданин на регистрационном учете безработных граждан в центре занятости.

Работник центра занятости по имеющейся в Регистре информации осуществляет ее сравнение с предъявленными гражданином документами с целью проверки получения ранее пособия по безработице обманным путем, а также для возможного отнесения к категориям граждан, самовольно прекративших обучение по направлению органов службы занятости или отчисленных с места обучения за виновные действия.

В случае установления фактов признания ранее гражданина безработным по документам, содержащим ложные сведения об отсутствии работы и заработка, представления недостоверных данных для признания его безработным, а также получения ранее пособия по безработице в период занятости гражданина работник центра занятости информирует гражданина о том, что материалы по этим фактам будут переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

37. Работник центра занятости информирует гражданина о правилах его взаимодействия с центром занятости и о порядке предоставления государственной услуги.

38. Работник центра занятости снимает копии предъявленных гражданином документов: страниц паспорта с данными о его владельце и с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельства о регистрации по месту жительства, вида на жительство (для иностранных граждан), страниц трудовой книжки с данными о ее владельце и с записью об увольнении с последнего места работы и принимает оригиналы справок о среднем заработке в целях их дальнейшего приобщения к личному делу получателя государственных услуг.

Копии документов должны быть заверены подписью работника центра занятости, которому были предъявлены документы, с указанием должности, фамилии, имени, отчества работника центра занятости, даты заверения им копии документа.

Предъявление гражданами копий документов, а также изъятие документов (копий документов) из личного дела получателя государственных услуг, находящегося в архиве центра занятости, законодательством не предусмотрено.

39. Работник центра занятости осуществляет внесение сведений из предъявленных гражданином документов в Регистр.

При этом, если представлен полный комплект документов, необходимых для принятия решения центром занятости о признании гражданина безработным, работник центра занятости вносит в Регистр дату предъявления (представления) полного комплекта документов, а также даты предъявления (представления) гражданином в центр занятости каждого документа в отдельности.

40. Работник центра занятости осуществляет вывод из Регистра на печатающее устройство:

а) "Основные сведения о гражданине" карточки персонального учета (далее — КПУ) получателя государственных услуг, обратившегося в целях поиска подходящей работы;

б) "Перечень документов, предъявленных (представленных) гражданином" по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.

40.1. КПУ состоит из трех частей:

"Основные сведения о гражданине" (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);

"Прохождение перерегистрации" (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);

"Результаты работы с ищущим работу гражданином(кой)" (приложение N 12 к настоящему Административному регламенту).

41. Работник центра занятости подписывает "Основные сведения о гражданине" КПУ, подтверждает своими росписями в перечне документов, предъявленных (представленных) гражданином, даты их принятия (изготовления их копий) и передает их для ознакомления гражданину.

42. Гражданин проверяет "Основные сведения о гражданине" КПУ на соответствие личным документам и подтверждает правильность внесенных в Регистр сведений своей личной росписью в указанной форме КПУ.

Гражданин своею росписью в перечне документов, предъявленных (представленных) гражданином, подтверждает даты их предъявления, внесенные в Регистр.

42. Ознакомление гражданина с указанной формой КПУ под роспись является фактом уведомления о том, что он поставлен на регистрационный учет ищущих работу граждан.

43. Работник центра занятости возвращает гражданину все предъявленные им документы, кроме справки о среднем заработке.

44. Работник центра занятости устанавливает трудоспособным гражданам, за исключением граждан, предусмотренных пунктом 45 настоящего Административного регламента, обратившимся в центр занятости по месту жительства, не имеющим работы и заработка, ищущим работу и готовым приступить к ней, и предъявившим при постановке на регистрационный учет ищущих работу граждан следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, — граждане Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность, — лица без гражданства;

трудовую книжку или документ, ее заменяющий;

документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

индивидуальную программу реабилитации — для граждан, относящихся к категории инвалидов;

даты следующих посещений:

для принятия решения о признании их безработными (решение о постановке на регистрационный учет безработных граждан) в срок, не превышающий 11 дней со дня предъявления указанного в настоящем пункте Административного регламента комплекта документов;

для подбора подходящей работы с учетом необходимого времени для посещения гражданами работодателей по выданным им направлениям на работу и при условии наличия в Регистре еще вариантов подходящей работы, не выданных гражданам при постановке на регистрационный учет ищущих работу граждан.

45. Работник центра занятости устанавливает трудоспособным гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), обратившимся в органы службы занятости по месту жительства, готовым приступить к работе или профессиональной подготовке по направлению органов службы занятости и предъявившим при постановке на регистрационный учет следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, — граждане Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации;

документы, удостоверяющие личность, — лица без гражданства;

документ об образовании;

индивидуальная программа реабилитации — граждане, относящиеся к категории инвалидов, —

им даты следующих посещений:

для принятия решения о признании их безработными (решение о постановке на регистрационный учет безработных граждан) в срок, не превышающий 11 дней со дня предъявления указанного в настоящем пункте Административного регламента комплекта документов;

для подбора подходящей работы с учетом необходимого времени для посещения гражданами работодателей по выданным им направлениям на работу и при условии наличия в Регистре еще вариантов подходящей работы, не выданных гражданам при постановке на регистрационный учет ищущих работу граждан.

46. При наличии сомнений в том, что гражданин действительно относится к категории граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), работник центра занятости осуществляет постановку его на регистрационный учет ищущих работу граждан (при этом в заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги гражданин должен указать, что он ранее не работал) и в соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", направляет запрос в орган Пенсионного фонда Российской Федерации о подтверждении наличия (отсутствия) у гражданина страхового стажа, связанного с трудовой деятельностью, либо предложить гражданину представить документ, выданный органом Пенсионного фонда Российской Федерации, об отсутствии страхового стажа, связанного с трудовой деятельностью.

47. Место жительства гражданина подтверждается отметкой органов Федеральной миграционной службы в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства, либо видом на жительства, выданными органами Федеральной миграционной службы. Решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина в Московской области не исключает необходимости его регистрации по месту жительства в органах Федеральной миграционной службы для принятия центром занятости решения о признании его безработным.

48. Даты посещения гражданам, которые обратились в центр занятости по месту пребывания и которые в соответствии со статьей 2 Закона о занятости населения относятся к категории занятых граждан, не устанавливаются.

49. Сведения об установленных гражданам, относящимся к категории граждан, перечисленных в пунктах 44 и 45 настоящего Административного регламента, датах посещения работник центра занятости вносит в Регистр.

50. Гражданину, относящемуся к категории граждан, перечисленных в пунктах 44 и 45 настоящего Административного регламента, работник центра занятости:

разъясняет порядок и условия принятия решения о признании граждан безработными;

предупреждает об ответственности за представление документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным;

предупреждает об ответственности за получение или попытку получения пособия по безработице иным обманным путем;

предлагает заполнить и подписать заявление-обязательство уведомительного характера в соответствии с приложением N 7 к настоящему Административному регламенту.

51. Работник центра занятости осуществляет подбор гражданину подходящей работы в соответствии с требованиями к подбору подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".

При наличии вариантов подходящей работы и согласия гражданина оформляет не более двух направлений к работодателю, выдает их гражданину. При отказе от предложений подходящей работы гражданина фиксирует факт отказа в Регистре.

52. Работник центра занятости осуществляет вывод из Регистра на печатающее устройство формы "Прохождение перерегистрации" КПУ и передает ее для ознакомления гражданину. Указанная форма приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

53. Зарегистрированные граждане в листе перерегистрации письменно (под роспись) уведомляются о дате посещения центра занятости для подбора подходящей работы и дате посещения для признания их безработными, а также о выданных направлениях на работу либо заверяют своей росписью факт отказа от направления на подходящую работу.

При отказе гражданина подтвердить данный факт личной подписью работник центра занятости приглашает начальника отдела (его заместителя). В присутствии свидетелей работник центра занятости повторно предлагает гражданину подтвердить факт отказа личной подписью и при отказе гражданина составляет акт в соответствии с приложением N 11 к настоящему Административному регламенту, который подписывает сам и присутствующий начальник отдела (его заместитель).

54. Справки о среднем заработке граждан, представленные ими при регистрации, по которым возникают сомнения в их подлинности (подписаны директором в одном лице, в том числе и за бухгалтера организации, подписаны самому себе при увольнении директора, бухгалтера, подписаны индивидуальным предпринимателем, выданы в другом субъекте Российской Федерации, а также имеются какие-либо неточности), подлежат проверке в установленном порядке.

54.1. Работник центра занятости, выполнивший проверку расчета количества недель оплачиваемой работы, отражает его результат в соответствующем разделе справки о среднем заработке (на ее обороте), заверяет своей подписью и вносит в Регистр сведения о размере среднего заработка гражданина по последнему месту работы.

55. Основанием для начала исполнения административной процедуры по постановке на регистрационный учет безработных граждан является личное обращение ищущих работу граждан в центр занятости в день, установленный для принятия решения о признании их безработными, и отсутствие оснований для приостановки исполнения государственной функции в части регистрации безработных граждан.

56. Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется работником центра занятости при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

56.1. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, — граждане Российской Федерации.

56.2. Свидетельства о регистрации по месту жительства — граждане Российской Федерации, у которых в паспорте гражданина Российской Федерации или в документе, его заменяющем, и лица без гражданства, у которых в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют отметки органов Федеральной миграционной службы о регистрации по месту жительства.

56.3. Документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина, — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации.

56.4. Вида на жительство — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации.

56.5. Документов, удостоверяющих личность, — лица без гражданства, в том числе лица, признанные беженцами или получившие временное убежище.

56.6. Трудовой книжки или документа, ее заменяющего.

56.7. Документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, либо документа об образовании для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности).

56.8. Справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Исключений в части предъявления справок о среднем заработке (наличие уважительных причин ее непредставления) и трудовой книжки отдельными категориями граждан, кроме впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о занятости населения не предусмотрено.

56.9. Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой в установленном порядке органами Медико-социальной экспертизы и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее — индивидуальная программа реабилитации), — граждане, являющиеся инвалидами.

56.10. Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" центры занятости являются страхователями и обязаны вести учет периодов, связанных со временем безработицы и засчитываемых в страховой стаж, а также представлять сведения о страховом стаже в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Гражданам, не имеющим страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, следует предложить обратиться в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства для регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета и получения страхового свидетельства.

57. Документы, указанные в пункте 56.7 настоящего Административного регламента, считаются предъявленными гражданами, если в их личных делах получателя государственных услуг, сформированных при постановке на регистрационный учет ищущих работу граждан, имеются копии этих документов, заверенные центром занятости.

58. Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в соответствии с пунктом 56.8 настоящего Административного регламента считается представленной, если она подшита в личном деле получателя государственных услуг.

59. При необходимости граждане представляют дополнительные или уточненные справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданные в установленном порядке.

60. Постановка на регистрационный учет безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется работником центра занятости при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

60.1. Паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, — граждане Российской Федерации.

60.2. Свидетельства о регистрации по месту жительства — граждане Российской Федерации, у которых в паспорте гражданина Российской Федерации или документе, его заменяющем, а также лица без гражданства, у которых в документах, удостоверяющих личность, отсутствуют отметки органов Федеральной миграционной службы о регистрации по месту жительства.

60.3. Документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина, — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации.

60.4. Вида на жительство — иностранные граждане, законно пребывающие на территории Российской Федерации.

60.5. Документов, удостоверяющих личность, — лица без гражданства.

60.6. Документа об образовании.

60.7. Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой в установленном порядке органами Медико-социальной экспертизы и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее — индивидуальная программа реабилитации), — граждане, являющиеся инвалидами.

60.8. Страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (далее — СНИЛС).

Работник центра занятости предлагает гражданам, не имеющим СНИЛС, обратиться в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства для регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета и получения СНИЛС.

Отсутствие СНИЛС не является основанием для отказа гражданину в постановке на регистрационный учет безработных граждан.

61. Документы, указанные в пункте 60.6 настоящего Административного регламента, считаются предъявленными гражданами, если в их личных делах получателя государственных услуг, сформированных при постановке на регистрационный учет ищущих работу граждан, имеются копии этих документов, заверенные центром занятости.

62. Центр занятости вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных ищущими работу гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.