Без рубрики
О внесении изменений в постановление администрации городского округа Щербинка от 08.11.2010 N 574 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов
Постановление администрации городского округа Щербинка в г. Москве от 27.09.2012 N 142
Cтр. 1
В связи с необходимостью уточнения отдельных положений долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов", утвержденной постановлением администрации городского округа Щербинка от 08.11.2010 N 574, руководствуясь распоряжением администрации городского округа Щербинка от 11.09.2012 N 441 к/о, Уставом городского округа Щербинка, постановляю:
1. Внести в постановление администрации городского округа Щербинка от 08.11.2010 N 574 (в редакции от 01.06.2011 N 349) следующие изменения: приложение N 1 изложить в редакции приложения к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Щербинские вести" и на официальном сайте администрации городского округа Щербинка (http://scherbinka-mo.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Щербинка И.М. Подкаминского.
Первый заместитель главы администрации городского округа Щербинка, исполняющий полномочия главы городского округа Щербинка А.Н. Гаршин
Приложение N 1 к постановлению администрации городского округа Щербинка в городе Москве от 27 сентября 2012 г. N 142
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕРБИНКА НА ПЕРИОД 2011-2015 ГОДОВ"
Паспорт программы
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐│1. Наименование │Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие││Программы │системы образования городского округа Щербинка ││ │на период 2011-2015 годов" │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│2. Основания │- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; ││для разработки │- Федеральная целевая программа развития образования ││программы │на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением ││ │Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 ││ │N 803; ││ │- долгосрочная целевая программа Московской области ││ │"Развитие образования Московской области на 2009-2012 ││ │годы", утвержденная постановлением Правительства ││ │Московской области от 25.12.2008 N 1185/50; ││ │- постановление Правительства Российской Федерации ││ │от 30 декабря 2006 года N 848 "О мерах государственной││ │поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих ││ │комплексные проекты модернизации образования" │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│3. Заказчик │Администрация городского округа Щербинка ││программы │ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│4. Разработчик │Разработчики программы: Комитет народного образования ││программы │городского округа Щербинка │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│5. Цели и задачи │Цель - последовательный перевод муниципальной системы ││программы │образования на работу в режиме устойчивого развития ││ │как необходимого условия повышения ││ │конкурентоспособности и качества жизни всех жителей ││ │городского округа Щербинка. ││ │Задачи: ││ │а) внедрить новые финансово-экономические ││ │и организационно-управленческие механизмы деятельности││ │муниципальной системы образования; ││ │б) повысить доступность качественного образования ││ │на территории городского округа Щербинка; ││ │в) сформировать современную муниципальную ││ │инновационную систему образования городского округа ││ │Щербинка │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│6. Важнейшие │- перевод системы планирования в муниципальной системе││целевые показатели│образования на программно-целевой подход; ││ │- переход всех муниципальных образовательных ││ │учреждений на нормативное подушевое финансирование; ││ │- реорганизация не менее чем 30% школ, учреждений ││ │дополнительного и дошкольного образования в автономные││ │учреждения; ││ │- сокращение дефицита мест в дошкольных ││ │образовательных учреждениях; ││ │- увеличение доли образовательных учреждений, ││ │создавших управляющие советы или подобные органы ││ │соуправления, принимающие участие в оценке качества ││ │и востребованности предоставляемых услуг, до 50% среди││ │дошкольных учреждений и учреждений дополнительного ││ │образования; ││ │- повышение до 70% доли образовательных учреждений, ││ │ежегодно готовящих открытые доклады об итогах своей ││ │деятельности; ││ │- рост до 50% доли руководителей образовательных ││ │учреждений общего, дошкольного и дополнительного ││ │образования, прошедших переподготовку по современным ││ │программам менеджмента в образовании │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│7. Сроки │2011-2015 гг. ││реализации │ ││программы │ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│8. Приоритетные │- внедрение новых финансово-экономических ││направления │и организационных механизмов деятельности ││программы │муниципальной системы образования; ││ │- повышение доступности качественного образования ││ │на территории городского округа Щербинка; ││ │- формирование современной муниципальной инновационной││ │системы образования городского округа Щербинка │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│9. Основные │- Комитет народного образования администрации ││исполнители │городского округа Щербинка в городе Москве; ││программы │- муниципальные образовательные учреждения городского ││ │округа Щербинка; ││ │- некоммерческие организации, профессиональные ││ │сообщества и другие заинтересованные стороны ││ │(по согласованию) │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│10. Исполнительный│Комитет народного образования администрации городского││контроль │округа Щербинка в городе Москве │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│11. Объем │Бюджет городского округа Щербинка - 89,477 млн. руб. ││и источники │ ││финансирования │ ││программы │ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│12. Ожидаемые │1. Развитие субъектности в образовании: повышение ││конечные │активности, самостоятельности, эффективности всех ││результаты │основных участников образовательного процесса - ││реализации │педагогов, менеджеров и их профессиональных сообществ,││ │детей и молодежи, родителей. ││ │2. Обновление системных характеристик образования: ││ │появление в системе образования городского округа ││ │Щербинка в соответствии с новыми требованиями ││ │и реалиями новых организационно-правовых форм ││ │учреждений, реорганизованных сетей учреждений, новых ││ │форм сетевого взаимодействия и др. ││ │3. Обеспечение высокой динамики развития образования: ││ │переход на новую систему повышения квалификации ││ │и переподготовки кадров сферы образования, расширение ││ │контактов с лучшими экспертами и специалистами в сфере││ │развития образования, повышение качества аналитической││ │и проектировочной деятельности. ││ │4. Повышение результативности образования: повышение ││ │доступности качественного образования для ряда групп ││ │потребителей, интеграция всех видов и процессов ││ │образовательной деятельности, создание муниципальной ││ │системы оценки качества образования. ││ │5. Повышение ресурсообеспеченности образования - ││ │развитие экономической, научно-методической и кадровой││ │обеспеченности, уровня здоровьесбережения обучающихся ││ │и педагогов │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤│13. Период, │Ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы ││основание │средств администрацией городского округа Щербинка ││и порядок │уточняются перечень мероприятий, целевые показатели ││корректировки │и затраты по программным мероприятиям, механизм ││программы │реализации мероприятий, состав исполнителей │└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Введение
Образование на всех уровнях организации общества рассматривается как ключевой фактор развития, формирующий привлекательную и ориентированную на все возраста среду для жизни за счет поддержки самоопределения и самореализации населения. Не является исключением и Россия, где на протяжении последних 10 лет образование является одной из наиболее интенсивно реформируемых отраслей.
Первая волна изменений пришлась на середину 90-х годов, ее основным результатом стало существенное расширение вариативности образовательных программ за счет предоставления возможностей для педагогических инноваций. Последние несколько лет идет внедрение новых стандартов качества образования, новых организационно-экономических механизмов (в первую очередь нормативного подушевого финансирования), повышается открытость образования обществу. В 2008 году на федеральном уровне разработан и предъявлен новый ориентир — к 2020 году для повышения международной конкурентоспособности России все уровни и направления системы образования должны быть достаточно жестко увязаны с приоритетами инновационной экономики. Безусловно, все это предъявляет высокие, достаточно сложные требования к системе образования городского округа Щербинка.
При разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов" (далее — Программа) учитывались:
— Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
— Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803;
— долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие образования Московской области на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.12.2008 N 1185/50;
— постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 848 "О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования".
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Анализ состояния системы образования городского округа Щербинка показывает:
— достаточно высокий уровень качества общего образования в городском округе Щербинка (в 2010 году по результатам государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена по 8 из 9 учебных предметов уровень обученности и качества знаний выпускников сопоставим со средними федеральными показателями; среди муниципалитетов Московской области итоги ЕГЭ по математике выпускников городского округа Щербинка выше среднеобластных, по русскому языку — сопоставимы со среднеобластными);
— полную востребованность услуг, предлагаемых дополнительным и дошкольным образованием городского округа Щербинка;
— достаточно высокий уровень удовлетворенности горожан качеством образования.
Однако в данный период муниципальная система образования оказывается перед лицом ряда следующих факторов:
— необходимость дальнейшего использования результатов и методов приоритетного национального проекта "Образование", трансформирующегося с 2009 года в государственную целевую программу. Наряду с механизмами поддержки лидеров образования национальный проект способствовал началу внедрения на территории городского округа Щербинка Регионального комплексного проекта модернизации образования, включающего в себя такие масштабные и требующие высокой точности инновации, как изменение системы оплаты труда педагогических работников, развитие сети образовательных учреждений и др.;
— трансформация системы ожиданий со стороны потребителей образовательных услуг: за последние годы существенно выросли потребности горожан в услугах дошкольного образования, специального (коррекционного) образования, ряда направленностей дополнительного образования детей и подростков; повышаются требования родителей к качеству общего образования, растет востребованность современных условий организации образовательного процесса, гарантирующих права, сохранение здоровья и безопасности всех участников учебно-воспитательного процесса;
— низкий в среднем уровень материально-технического обеспечения учреждений образования, в первую очередь дошкольного и дополнительного образования, для которых также характерны недостаточная научно-методическая поддержка и низкая обеспеченность информационно-коммуникационными ресурсами; одним из последствий данного фактора является растущая дифференциация между образовательными учреждениями по качеству образования и степени благоприятности среды для обучающихся;
— масштабные и затрагивающие всю систему образования задачи, ставящиеся на федеральном уровне, среди которых: полный охват детей дошкольным образованием; повышение до 70% доли школьников, обучающихся в соответствии с требованиями современных условий обучения, перевод всех учреждений образования на нормативное подушевое финансирование, создание условий для реорганизации образовательных учреждений и организаций в автономные учреждения, реализация компетентностного подхода в образовательном процессе и др.
Очевидно, что выявленные факторы предъявляют очень высокие требования к системе образования городского округа Щербинка. Ключевая проблема, которая становится все острее, — это растущее несоответствие существующих условий для развития человеческого капитала городского округа Щербинка (в первую очередь детей и молодежи) требованиям инновационной экономики и современного общества. Данная проблема, безусловно, носит комплексный характер и не сводима только к муниципальной системе образования, но зависима в первую очередь от нее. Если не предпринимать специальных действий, построенных на программно-целевых методах, то можно прогнозировать следующие последствия для городского округа Щербинка:
— дальнейший рост различий между образовательными учреждениями по качеству образования и степени благоприятности среды для обучающихся;
— потеря системой муниципального образования накопленных ранее конкурентных преимуществ;
— уменьшение удовлетворенности городских сообществ системой образования, рост критических настроений среди профессионального педагогического сообщества и менеджеров образования.
2. Цели и задачи Программы, основные результаты и этапы ее реализации
Целью Программы является последовательный перевод муниципальной системы образования на работу в режиме устойчивого развития как необходимого условия повышения конкурентоспособности и качества жизни всех жителей городского округа Щербинка.
Реализация данной цели позволит повысить качество городской среды для развития человеческого капитала, перевести систему образования в режим эффективного развития, как того требует федеральная концепция модернизации образования и национальная инициатива "Наша новая школа".
Ключевым механизмом достижения цели Программы станет комплексное внедрение на всех уровнях управления муниципальной системой образования современных методов управления (программно-целевой подход, стратегический менеджмент, управление развитием) и создание современной инфраструктуры развития муниципальной системы образования.
Задачами Программы являются:
1) внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов деятельности муниципальной системы образования на основе:
проектирования и создания эффективных сетей образовательных учреждений;
сопровождения внедрения принципов нормативного подушевого финансирования, учитывающих специфику общего, дошкольного, дополнительного и специального (коррекционного) образования;
создания необходимых условий для реорганизации части муниципальных образовательных учреждений в автономные учреждения;
создания условий для развития многоканального финансирования в муниципальной системе образования;
поддержки перехода на новую систему оплаты труда;
2) повышение доступности качественного образования на территории городского округа Щербинка через:
повышение доступности услуг дошкольного образования;
реализацию подпрограммы "Повышение качества и разнообразия предоставляемых услуг дошкольными образовательными учреждениями";
создание условий для повышения вариативности образовательных маршрутов и формирования ключевых компетентностей школьников на основе перехода на государственные образовательные стандарты нового поколения;
создание единой муниципальной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной, спортивной и творческой деятельности;
реализацию подпрограммы "Формирование современной муниципальной политики в области дополнительного образования";
повышение воспитательного, здоровьесберегающего и психолого-социального потенциала муниципальной образовательной системы;
повышение доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также компенсирующего обучения и сопровождения в пределах компетенции органов местного самоуправления;
создание условий образовательного процесса, соответствующих современным требованиям;
формирование открытой муниципальной системы оценки качества образования;
3) формирование современной муниципальной инновационной системы образования городского округа Щербинка — системы управления развитием и ресурсообеспечением, что включает в себя:
развитие профессиональных коммуникаций и профессиональных сообществ на основе модернизации научно-методического сопровождения;
развитие интеграции в системе образования на основе требований развития инновационной экономики;
развитие системы поддержки лидеров системы образования городского округа Щербинка на уровне учреждений, менеджеров и педагогов;
подпрограмму "Развитие информатизации муниципальной системы образования";
создание эффективной системы реализации Программы на основе внедрения программно-целевого подхода.
Ключевыми ожидаемыми результатами реализации Программы в масштабе всей муниципальной системы образования станет:
1. Развитие субъектности в образовании: повышение активности, самостоятельности, эффективности всех основных участников образовательного пространства — педагогов, менеджеров и их профессиональных сообществ, детей и молодежи, родителей.
2. Обновление системных характеристик образования: появление в системе образования городского округа Щербинка в соответствии с новыми требованиями и реалиями новых организационно-правовых форм учреждений, реорганизованных сетей учреждений, новых форм сетевого взаимодействия и др.
3. Обеспечение высокой динамики развития образования: переход на новую систему повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, расширение контактов с лучшими экспертами и специалистами в сфере развития образования, повышение качества аналитической и проектировочной деятельности.
4. Повышение результативности образования: повышение доступности качественного образования для ряда групп потребителей, интеграция всех видов и процессов образовательной деятельности, создание муниципальной системы оценки качества образования.
5. Повышение ресурсообеспеченности образования — развитие экономической, научно-методической и кадровой обеспеченности, уровня здоровьесбережения и безопасности всех участников образовательного процесса.
Реализация Программы на уровне общеобразовательных учреждений принесет следующие результаты:
— повышение эффективности и смягчение трудностей процессов внедрения нормативного подушевого финансирования, новой системы оплаты труда, финансовой самостоятельности школ, реорганизации части учреждений в автономные учреждения;
— внедрение сетевых моделей обучения, в том числе для реализации профильного образования;
— привлечение общественности к процедурам регламентации, оценке качества образования;
— массовое повышение квалификации кадров;
— создание системы маркетинга образовательных услуг.
Основными результатами для системы дошкольного образования в реализации муниципальной долгосрочной целевой программы станет:
— создание системы непрерывного образования и консультирования специалистов дошкольных образовательных учреждений;
— апробация, внедрение и совершенствование новой системы оплаты труда;
— организация профессионального сообщества лидеров дошкольного образования;
— создание банка данных городского округа Щербинка о предоставляемых образовательных услугах детям в системе дошкольного образования на основе проведенной инвентаризации;
— повышение уровня информатизации деятельности учреждений дошкольного образования;
— расширение спектра услуг, обеспечивающих раннее развитие детей, в том числе диагностику одаренности;
— апробация и внедрение механизмов государственно-общественного управления дошкольными образовательными учреждениями.
Для системы дополнительного образования основными результатами станут:
— разработка и внедрение системы подушевого финансирования с учетом специфики учреждений;
— повышение уровня информатизации деятельности учреждений дополнительного образования;
— качественное обновление системы научно-методического сопровождения дополнительного образования, в том числе разработка и реализация системы методических курсов для педагогов, работающих на базе школ;
— создание на базе учреждений дополнительного образования элементов системы непрерывного дополнительного образования взрослых;
— появление новых направлений дополнительного образования на основе проектов "синтеза жанров" (программ дополнительного образования различных направленностей);
— разработка и внедрение новых интегрированных программ дошкольного и дополнительного образования;
— расширение сотрудничества учреждений дополнительного образования с общественностью.
Для муниципальной системы управления образованием городского округа Щербинка основными результатами реализации Программы станут:
— существенное расширение использования в практике управления программно-целевого метода, увеличение количества концептуально-аналитических продуктов, в том числе как инструмента уменьшения перегруженности формальной аналитикой и планированием;
— создание системы научно-методического сопровождения, соответствующей современным требованиям, в ряде направлений, в первую очередь в дошкольном и дополнительном образовании, обновление содержания научно-методической поддержки педагогов общеобразовательных учреждений в связи с требованиями внедрения профильного обучения и компетентностного подхода;
— модернизация процессов психолого-медико-социального сопровождения образовательных процессов;
— развитие системы поддержки лидеров образования;
— развитие системы информатизации городского образования;
— повышение качества государственно-общественного управления;
— усиление роли профессиональной коммуникации и профессиональных сообществ специалистов в сфере образования.
Качество реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов" оценивается на основе следующих показателей и индикаторов:
— перевод системы планирования в муниципальной системе образования на программно-целевой подход;
— переход всех муниципальных образовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование;
— реорганизация не менее чем 30% школ, учреждений дополнительного и дошкольного образования в автономные учреждения;
— сокращение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях;
— увеличение доли образовательных учреждений, создавших управляющие советы, принимающие участие в оценке качества и востребованности предоставляемых услуг, до 50% среди дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования;
— повышение до 70% доли образовательных учреждений, ежегодно готовящих открытые доклады об итогах своей деятельности;
— рост до 50% доли руководителей образовательных учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования, прошедших переподготовку по современным программам менеджмента в образовании.
В реализации Программы выделяется 3 этапа:
организационно-методический этап (2011-2012 годы), предполагающий разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, модернизацию системы научно-методического сопровождения, апробацию новых финансово-экономических и организационных механизмов;
этап внедрения инноваций (2012-2014 гг.), предполагающий переход практически всей системы образования городского округа Щербинка на новые финансово-экономические и организационные механизмы деятельности, существенное повышение количества предоставляемых образовательных услуг;
этап закрепления нового качества муниципального образования (2015 г.), предполагающий активное продвижение и закрепление накопленного нового потенциала системы образования среди учеников и родителей, общественности и представителей других уровней образования, работодателей.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Для реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов" необходимо финансирование из бюджета городского округа Щербинка в объеме 5,0 млн. руб. в 2011 году, в объеме 28,429 млн. руб. в 2012 году, 18,284 млн. руб. в 2013 году, 13,297 млн. руб. в 2014 году и 24,467 млн. руб. в 2015 году.
4. Механизм реализации целевой Программы
Ключевым механизмом достижения цели Программы станет последовательное комплексное внедрение на всех уровнях муниципальной системы образования программно-целевого подхода как ключевого метода управления развитием. Другим инструментом достижения поставленной цели станет создание современной инфраструктуры развития муниципальной системы образования в форме активно взаимодействующих сетевых партнерств.
Реализация Программы носит широкий общественный характер. Ключевую роль в организации реализации Программы возьмет на себя Комитет народного образования администрации городского округа Щербинка в городе Москве. На его базе будет действовать команда реализации Программы, в которую войдут:
— представители органов местного самоуправления г.о. Щербинка (по согласованию);
— лидеры профессиональных сообществ общего, дошкольного и дополнительного образования, компетентные в вопросах управления развитием;
— специалисты Комитета народного образования;
— представители некоммерческих организаций и других заинтересованных сторон (по согласованию).
В полномочия команды реализации Программы входят планирование, сопровождение и коррекция реализации Программы. Ежегодно с учетом выделяемых на реализацию целевой программы средств уточняются целевые показатели, список, механизмы и затраты по реализации мероприятий, состав исполнителей. Ежегодно готовится открытый доклад по реализации Программы.
В мероприятиях Программы делается акцент:
— на повышение качества нормативно-правового и экономического сопровождения инноваций;
— на конкурсную поддержку инновационных проектов муниципальных учреждений в рамках заявленных приоритетов муниципальной образовательной политики;
— на проведение семинаров и иных мероприятий профессиональных сообществ (конференций, "круглых столов" и т.д.) как многофункциональных событий, решающих одновременно задачи привлечения экспертов, усиления аналитико-проектировочной деятельности, получения обучающих эффектов, усиления командного сплочения и др.
Подпрограмма "Развитие информатизации муниципальной системы образования"
Характеристика проблемы.
В июне 2008 года в 7 пилотных регионах Российской Федерации завершилась реализация федерального проекта "Информатизация системы образования" (ИСО). Анализ состояния информатизации на территории городского округа Щербинка показывает следующее:
— расширение доступа к информационно-коммуникационным ресурсам в муниципальной системе образования, в т.ч. созданным в рамках проекта ИСО, тем не менее не позволяет говорить о достаточной эффективности их использования на всех уровнях;
— в период проекта были выявлены трудности организации поддержки (сопровождения) процессов информатизации (несовершенство инфраструктуры);
— требует доработки и совершенствования нормативно-правовая база (регламенты), регулирующая процессы информатизации на всех уровнях, в т.ч. определяющая статус ключевых субъектов;
— расширение числа подведомственных учреждений (дошкольного и дополнительного образования), не участвовавших в реализации проекта ИСО, привело к усилению неравенства образовательных учреждений в муниципальной системе образования по уровню информатизации;
— во многих образовательных учреждениях подходит к концу срок эксплуатации компьютерной техники, в связи с чем может возникнуть замедление процессов информатизации, появляется необходимость планирования обновления компьютерного парка при одновременной реализации основных направлений информатизации.
Отсутствие стратегического документа развития процессов информатизации на муниципальном уровне может привести к их стихийности, исчезновению благоприятных условий, подготовленных проектом ИСО, снижению уровня информационно-коммуникационной компетентности на всех уровнях МСО.
Цель: повышение эффективности применения информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ) на всех уровнях муниципальной системы образования.
Ключевые задачи:
Создать в МСО более совершенную инфраструктуру (институты + кадровое обеспечение), деятельность которой направлена на поддержку процесса информатизации образовательных учреждений.
Доработать и внедрить регламенты деятельности учреждений муниципальной системы образования в условиях ИКТ-насыщенной среды, в т.ч. регламентирующие деятельность ключевых субъектов образовательного процесса.
Создать условия, способствующие оптимизации процессов информатизации в учреждениях дошкольного и дополнительного образования.
Разработать и внедрить систему мероприятий по сохранению и обновлению компьютерной техники в МСО.
Создать систему устойчивого финансирования оплаты Интернета и продления лицензий на программные продукты для всех учреждений МСО.
Ожидаемый результат:
в муниципальной системе образования повысится эффективность использования информационно-коммуникационных ресурсов:
— создание инфраструктуры, обеспечивающей внедрение информационно-коммуникационных технологий в муниципальной системе образования (центр координации процессов информатизации МСО, включая службу технической поддержки образовательных учреждений, социальных партнеров; введена в штатное расписание должность заместителя директора по информатизации/ответственного за информатизацию, реализуется система повышения квалификации кадров/членов школьных команд по информатизации образовательного учреждения);
— внедрение регламентов деятельности всех учреждений МСО в условиях ИКТ-насыщенной среды;
— обеспечение всем учреждениям МСО равноправного доступа к ИКТ-ресурсам (наличие учебных кабинетов, оснащенных мультимедийными средствами, свободных точек доступа к электронным образовательным ресурсам, в т.ч. сети Интернет в соответствии с регламентами безопасности работы в Интернете, установлено лицензионное программное оборудование);
— эффективное использование и разработка в образовательных учреждениях электронных образовательных ресурсов, реализация системы мероприятий по обмену опытом в области использования ИКТ;
— внедрение единой автоматизированной системы управления в муниципальной системе образования, осуществление электронного документооборота по основным направлениям деятельности МСО;
— развитие системы Интернет-представительств всех учреждений муниципальной системы образования, создание системы сетевого взаимодействия (электронная почта, сетевые сообщества и др.);
— создание системы дистанционного обучения для разных групп (школьники, педагоги, воспитатели, управленцы и др.), развитие системы образовательных мероприятий, конкурсов и олимпиад с использованием ИКТ для разных групп;
— постепенное обновление компьютерного парка без существенного снижения эффективности применения ИКТ-ресурсов;
— создание системы финансирования оплаты Интернета и продления лицензий на программные продукты для всех учреждений МСО.
Этапы реализации:
2011-2012 — создание инфраструктуры (институты + кадровое обеспечение), деятельность которой направлена на поддержку процесса информатизации образовательных учреждений; внедрение регламентов деятельности учреждений муниципальной системы образования в условиях ИКТ-насыщенной среды.
2012-2014 — оптимизация процессов информатизации в учреждениях дошкольного и дополнительного образования; сохранение и обновление компьютерной техники в МСО; система устойчивого финансирования оплаты Интернета и продления лицензий на программные продукты для всех учреждений МСО.
2014-2015 — повышение эффективности использования информационно-коммуникационных ресурсов по всем направлениям информатизации на всех уровнях МСО.
Подпрограмма "Повышение качества и многообразия форм предоставляемых услуг дошкольными образовательными учреждениями"
Обоснование проблемы.
Стратегическая цель государственной политики в области образования — повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
При формировании современной модели образования повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы достигается на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей.
Реализация стратегической цели государственной политики в области дошкольного образования предполагает решение следующих приоритетных задач дошкольного образования:
— создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от состояния здоровья, социального положения;
— создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;
— создание системы выявления и поддержки одаренных детей;
— создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации;
— создание механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования;
— обновление содержания и технологий образования;
— развитие вариативности образовательных программ;
— обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
— обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.
Муниципальная система дошкольного образования представлена 7 учреждениями. В городе функционирует одно ведомственное дошкольное учреждение.
Существующая система дошкольного образования не отвечает в полной мере запросам и потребностям населения. Современная социальная ситуация требует обеспечения доступности качественного дошкольного образования для детей из разных социальных слоев населения.
В базе данных заявлений об устройстве в группы раннего возраста на 01.11.2010 зарегистрировано 1157 детей, из них 275 человек составляют дети до года.
Общая потребность составляет 800 мест, что требует наличия примерно пяти типовых детских садов.
В списке основных проблем, стоящих перед муниципальной системой дошкольного образования г.о. Щербинка:
потребность в местах в дошкольных учреждениях;
недостаток разнообразия форм дошкольного образования;
сохранение низкого уровня оплаты труда работников дошкольных учреждений;
недостаточный уровень информатизации МБДОУ;
отставание дошкольного образования по уровню управленческой поддержки его развития (дефицит научной и методической поддержки);
отсутствие финансовой поддержки лидеров дошкольного образования в области инновационной деятельности;
дефицит педагогических и технических кадров.
Цель: повышение качества и разнообразия предоставления образовательных услуг МБДОУ. То есть муниципальная система дошкольного образования должна отвечать современным запросам родительской и педагогической общественности. МБДОУ должны занять свою нишу в системе образования, реализующей разнообразные инновационные образовательные программы; стать доступными для населения.
Ключевые задачи:
1. Разработать и внедрить механизмы повышения доступности услуг дошкольного образования.
2. Внедрить новую систему оплаты труда.
3. Создать в муниципальном методическом центре условия для непрерывного образования и консультирования специалистов дошкольных образовательных учреждений.
4. Создать условия для повышения уровня информатизации МБДОУ.
5. Создать систему многоканального финансирования деятельности муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений (в условиях нормативного подушевого финансирования образования, поддержки органами местного самоуправления учреждений, предоставляющих качественные услуги дошкольного образования, участия в конкурсах образовательных программ и др.)
Ожидаемые результаты:
в муниципальной системе дошкольного образования:
1) в муниципальном методическом центре будут созданы условия для непрерывного образования и консультирования специалистов дошкольных образовательных учреждений;
2) повысятся доступность, качество и разнообразие предоставляемых образовательных услуг;
3) будут созданы условия для внедрения новой системы оплаты труда, включающей увеличение заработной платы педагогов ДОУ, финансовую поддержку лидеров системы дошкольного образования, и как следствие — повышение кадровой обеспеченности ДОУ;
4) появится профессиональное сообщество лидеров дошкольного образования;
5) повысится уровень информатизации МБДОУ;
6) появится возможность финансовой поддержки инновационной деятельности МБДОУ.
Ключевые события:
1 этап:
январь 2011 — январь 2012.
Командообразование — профессиональное сообщество лидеров системы дошкольного образования;
проектирование деятельности профессионального сообщества клуба лидеров, направленной на существенное повышение доли педагогов и управленцев дошкольного образования, включенных в систему обновленного научно-методического сопровождения;
модернизация системы поддержки лидеров системы дошкольного образования;
создание условий для профессиональной подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров образования, позволяющих преодолеть кризис компетентности.
2 этап:
январь 2012 — октябрь 2013.
Апробация пилотного проекта:
обеспечение необходимыми управленческими ресурсами (информационно-коммуникационными, методическими и др.) дошкольного образования;
модернизация научно-методического сопровождения образовательной деятельности;
развитие разнообразных профессиональных сообществ (среды профессионального общения и развития), в том числе на базе муниципального методического центра, методических объединений;
поддержка широкого внедрения в муниципальную систему управления образованием городского округа Щербинка программно-целевого метода и иных методов реализующейся административной реформы;
развитие государственно-общественного характера управления в образовании, расширение форм участия в делах образования со стороны родителей, работодателей и попечителей, общественных организаций и др.
3 этап:
ноябрь 2014 — февраль 2015.
Запуск широкого внедрения подпрограммы:
развитие внутрисферной и межсферной интеграции в системе образования городского округа Щербинка (основное, дошкольное, дополнительное, непрерывное образование) на основе требований развития инновационной экономики;
повышение доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе путем создания условий для их интеграции в обычные образовательные учреждения), а также компенсирующего обучения и сопровождения;
модернизация системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
создание условий для повышения вариативности образовательных траекторий воспитанников ДОУ на основе внедрения компетентностного подхода;
увеличение доли родителей, включившихся в управление деятельностью образовательных учреждений и/или реализуемые ими проекты;
существенное повышение доли педагогов и управленцев основного, дошкольного и дополнительного образования, прошедших подготовку и переподготовку по современным программам повышения квалификации.
4 этап:
март 2015 — декабрь 2015.
Итоговый:
повышение оценки различными группами населения (в том числе педагогами) качества образовательных услуг и условий воспитания и обучения;
уменьшение доли муниципальных образовательных учреждений с низким уровнем востребованности их услуг среди родителей;
существенное увеличение числа реализуемых в системе образования проектов, имеющих широкое общественное значение;
значительное сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения города.
Механизмы реализации:
1. Подготовка руководителей МБДОУ к переходу на программно-целевой метод управления.
2. Развитие рынка образовательных услуг как сетевого взаимодействия в системе образования.
3. Заключение договоров и соглашений с другими поставщиками образовательных услуг дошкольного образования и центрами повышения квалификации в сфере подготовки педагогических кадров.
4. Внедрение конкурсных механизмов на реализацию инновационных образовательных программ в дошкольном образовании.
5. Информатизация деятельности ДОУ.
Подпрограмма "Формирование современной муниципальной политики в области дополнительного образования"
Цель: разработка, апробация и внедрение современных механизмов устойчивого развития муниципальной системы дополнительного образования городского округа Щербинка в соответствии с федеральными требованиями, ожиданиями городских сообществ и собственными уникальными тенденциями. Развитие дополнительного образования как важной составляющей муниципальной системы образования (далее — МСО).
Задачи в дополнение к существующим в Программе:
Создать условия, соответствующие современным требованиям, для муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее — МБОУ ДОД) в части проведения культурных общегородских мероприятий и социально значимой деятельности, которую они реализуют одновременно с образовательной.
Создать систему гибкого объединения ресурсов (прежде всего информационно-коммуникационных).
Содержательные этапы:
Организационно-методический этап.
Этап становления и развития.
Этап сетевого партнерского взаимодействия МБОУ ДОД с образовательными учреждениями МСО.
Механизмы реализации:
Сохранение и развитие ценностно-ориентированной системы МБОУ ДОД, созданной в интересах детей.
Развитие общественных организаций как партнеров МБОУ ДОД (прежде всего детских общественных организаций).
Разработка и внедрение новых научно обоснованных индикаторов результативности деятельности образовательного учреждения дополнительного образования.
Ресурсное обеспечение деятельности по новым индикаторам результативности.
Мероприятия:
— разработать и провести общественный проектный марафон, направленный на выстраивание сотрудничества МБОУ ДОД с общественностью;
— разработать систему нормативного подушевого финансирования с учетом специфики учреждений дополнительного образования;
— разработать, апробировать и внедрить концепцию информатизации деятельности МБОУ ДОД;
— создать информационное пространство системы дополнительного образования городского округа Щербинка;
— разработать и реализовать систему научно-методического сопровождения деятельности МБОУ ДОД;
— разработать и реализовать систему проектов на "синтезе жанров" с участием программ дополнительного образования различных направленностей;
— разработать и реализовать систему авторских курсов по дополнительному образованию (прежде всего для педагогов, работающих на базе МБОУ СОШ).
Приложение N 1 к Программе "Развитие системы образования городского округа Щербинка на период 2011-2015 годов"
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕРБИНКА НА ПЕРИОД 2011-2015 ГОДОВ"
┌─────┬─────────────────────────┬───────────────┬─────────┬────────────────────────────────────────┬──────────────┐│N │Наименование мероприятий │Исполнители │Сроки │Объем финансирования (тыс. руб.) │Источники ││ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┬────────┤финансирования││ │ │ │ │2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1 │Внедрение новых │ │ │ │ │ │ │ │Не требует ││ │финансово-экономических │ │ │ │ │ │ │ │финансирования││ │и организационно- │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │управленческих механизмов│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │деятельности МСО │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.1 │Проектирование и создание│ │ │ │ │ │ │ │Не требует ││ │эффективных сетей │ │ │ │ │ │ │ │финансирования││ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.1.1│Инвентаризация, анализ │Команда │2011-2015│ │ │ │ │ │ ││ │и подготовка рекомендаций│реализации │ │ │ │ │ │ │ ││ │по расширению │Программы │ │ │ │ │ │ │ ││ │и оптимизации спектра │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │предоставляемых МСО │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │образовательных услуг │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │на территории городского │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │округа Щербинка, в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │на основе муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │заказа │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.1.2│Подготовка муниципальных │Команда │2011-2013│ │ │ │ │ │ ││ │нормативных актов │реализации │ │ │ │ │ │ │ ││ │по обновлению типологии │Программы │ │ │ │ │ │ │ ││ │образовательных программ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │(в том числе сетевых) и │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учреждений в соответствии│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │с новыми федеральными │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │и региональными │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │нормативными актами │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.1.3│Проведение конференции │Команда │2015 │ │ │ │ │ │ ││ │"Обновленная типология │реализации │ │ │ │ │ │ │ ││ │образовательных программ │Программы │ │ │ │ │ │ │ ││ │(в том числе сетевых) и │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учреждений в соответствии│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │с новыми федеральными │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │и региональными │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │нормативными актами" │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.1.4│Поддержка проектов │Команда │2012-2015│ │ │ │ │ │ ││ │по внедрению обновленного│реализации │ │ │ │ │ │ │ ││ │спектра образовательных │Программы │ │ │ │ │ │ │ ││ │услуг образовательными │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учреждениями, │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │в т.ч. в соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │особенностями контингента│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │обучающихся в округе и │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │принципом территориальной│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │доступности образования │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.2 │Сопровождение внедрения │ │ │ │ │ │ │ │Не требует ││ │принципов нормативного │ │ │ │ │ │ │ │финансирования││ │подушевого │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │финансирования, │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учитывающих специфику │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │общего, дошкольного, │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │дополнительного │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │и специального │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │(коррекционного) │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.2.1│Разработка муниципальных │Команда │2011 │ │ │ │ │ │ ││ │нормативов │реализации │ │ │ │ │ │ │ ││ │по коммунальным расходам │Программы │ │ │ │ │ │ │ ││ │и содержанию зданий │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │├─────┼─────────────────────────┼───────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤│1.2.2│Подготовка расчетов │Команда │2011 │ │ │ │ │ │ ││ │по необходимым │реализации │ │ │ │ │ │ │ │
Страницы документа: