Без рубрики
Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области
Распоряжение Министерства транспорта МО от 21.10.2011 N 355
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области (прилагается).
2. Начальнику Правового управления Министерства транспорта Московской области Тюнееву Н.Н. организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3. Заместителю заведующего отделом информационных технологий Министерства транспорта Московской области Медвинскому А.А. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.
4. Признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта Московской области от 17.11.2008 N 280 "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области Митусова А.А.
Заместитель Председателя Правительства Московской области — министр транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыв
Утвержден распоряжением Министерства транспорта Московской области от 21 октября 2011 г. N 355
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области (далее — Административный регламент), разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области, осуществляется Министерством транспорта Московской области (далее — Министерство) в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", "Собрание законодательства РФ", 13.03.2006, N 11, ст. 1146;
Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", "Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N 7, ст. 837;
Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" от 13.09.2004 N 1167, "Собрание законодательства РФ", 20.09.2004, N 38, ст. 3779;
постановлением Правительства Московской области от 27.08.2010 N 703/37 "О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, объектов общественного питания и бытовых услуг, расположенных на территории Московской области";
постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области, приказами, распоряжениями, инструкциями федеральных министерств, агентств, служб и указаниями органов исполнительной власти Московской области, регламентирующими защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.
1.3. Исполнение государственной функции по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области, осуществляется заместителем Председателя Правительства Московской области — министром транспорта Правительства Московской области (далее — Министр), первым заместителем министра транспорта Правительства Московской области, заместителем министра транспорта Правительства Московской области (курирующим вопросы транспортной безопасности), сотрудниками отдела мобилизационной подготовки, секретного делопроизводства и контроля в сфере транспортной безопасности, другими сотрудниками Министерства, функционально занимающимися вопросами транспортной безопасности.
Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, исполняющим государственную функцию по организации обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области, является Министерство.
Министерство осуществляет исполнение данной государственной функции во взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации (федеральными агентствами и федеральными службами, входящими в состав Министерства транспорта Российской Федерации), ГУ МВД России по Московской области, Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, другими министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти Московской области, выполняющими задачи по обеспечению транспортной безопасности.
1.4. Результат исполнения государственной функции:
— обеспечение безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области;
— выполнение руководителями транспортных предприятий требований и рекомендаций в области транспортной безопасности, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области, рекомендациями и инструкциями органов исполнительной власти Московской области.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции по обеспечению безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области, представляется непосредственно структурным подразделением Министерства — отделом мобилизационной подготовки, секретного делопроизводства и контроля в сфере транспортной безопасности (далее — Отдел):
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109240.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109240, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны:
— 974-65-37 — Отдел;
— 785-80-36 — ответственный дежурный по Министерству.
Электронный адрес для направления обращений: mintrans@mosreg.ru.
Часы работы: с 9.00 до 18.00 — понедельник — четверг, с 9.00 до 16.45 — пятница, суббота и воскресенье — выходной. Ответственный дежурный по Министерству — круглосуточно.
График приема посетителей: с 9.00 до 18.00 — понедельник — четверг, с 9.00 до 16.45 — пятница, суббота и воскресенье — выходной.
2.2. Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.
Консультации сотрудниками Отдела предоставляются по следующим вопросам:
— о мерах по обеспечению безопасности граждан при осуществлении пассажирских перевозок;
— о поведении граждан при обнаружении посторонних предметов на остановках, аэровокзалах, автостанциях и других объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
— о действиях граждан при различных угрозах их жизни и здоровью.
Консультации проводятся по предварительной записи и по телефонам (785-80-36, 974-65-37).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер соответствующего структурного подразделения Министерства, по которому можно получить необходимую информацию.
2.3. Сроки исполнения государственной функции:
— срок исполнения государственной функции — постоянно;
— общий срок рассмотрения обращений по вопросу безопасности объектов транспорта не должен превышать месячного срока со дня регистрации;
— в случаях, не терпящих отлагательств, связанных с угрозой жизни и здоровья пассажиров, сотрудников подведомственных транспортных предприятий, устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно;
— максимальный срок выполнения административного действия определяется Регламентом Министерства, если иной срок не определен соответствующим руководителем Министерства, сообразуясь с конкретной ситуацией.
2.4. Требования к местам исполнения государственных функций.
Государственная функция выполняется в специализированном служебном помещении, оборудованном средствами телефонной связи (телефоном с АОН), факсом.
Ответственный дежурный по Министерству находится в отдельном помещении Министерства с ограниченным доступом и кодовым замком.
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием информации по вопросам транспортной безопасности;
регистрация информации;
действия должностных лиц по реализации информации по вопросам транспортной безопасности.
Последовательность действий по исполнению государственной функции указана в блок-схеме согласно приложению к настоящему Административному регламенту.
3.2. Основаниями для начала исполнения государственной функции являются:
— устное или письменное указание Губернатора Московской области, Правительства Московской области, обращения государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, УФСБ по Москве и Московской области, ГУВД по Московской области в адрес Министерства по вопросам обеспечения транспортной безопасности, решения Антитеррористической комиссии Московской области, решения постоянно действующей рабочей группы Министерства по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических и экстремистских угроз на подведомственных объектах транспортного комплекса Московской области в области обеспечения транспортной безопасности;
заявления (обращения) организаций и отдельных граждан в адрес Министерства (ответственного дежурного по Министерству и Отдела) по вопросам обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области.
3.3. Регистрация информации:
обращения по вопросам обеспечения транспортной безопасности, изложенные письменно, регистрируются в общем отделе;
информация, полученная по системе Единой дежурной службы исполнительных органов власти Московской области, регистрируется в журнале ответственного дежурного по Министерству;
информация, полученная ответственным дежурным по Министерству от частных лиц и организаций, регистрируется в журнале и передается при необходимости в структурные подразделения Министерства.
3.4. Руководители структурных подразделений Министерства, которым поручено рассмотрение обращений, несут персональную ответственность за сроки и качество рассмотрения поставленных в обращении вопросов, объективность и тщательность проверки изложенных в них сведений, своевременность их разрешения и направление ответа.
3.5. Действия должностных лиц при получении информации об угрозе теракта на объектах транспорта на территории Московской области:
Ответственный дежурный по Министерству:
убеждается в достоверности принятой информации об угрозе теракта на объектах транспорта, расположенных на территории Московской области;
осуществляет сбор сведений о принятых мерах по минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы теракта на объектах транспорта, находящихся в собственности Московской области;
немедленно докладывает Министру, заместителю Министра (курирующему вопросы обеспечения транспортной безопасности в Министерстве), заведующему (заместителю заведующего) Отделом и в отдел дежурной службы Губернатора Московской области о полученной информации и предпринимаемых действиях;
передает указания Министра по усилению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;
действует в соответствии с должностной инструкцией и указаниями вышеуказанных должностных лиц;
постоянно отслеживает сведения о террористической опасности на территории Московской области; принимаемым мерам профилактического характера, в том числе по усилению транспортной безопасности транспортного комплекса Московской области; собирает данные о силах и средствах, задействованных для решения данных задач;
периодически докладывает руководству Министерства и в отдел дежурной службы Губернатора Московской области информацию о принимаемых мерах профилактического характера по усилению транспортной безопасности транспортного комплекса Московской области, подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области "МОСТРАНСАВТО" и "МОСОБЛЭЛЕКТРОТРАНС", а также данные о силах и средствах, задействованных для решения данных задач;
по указанию Министра производит оповещение и сбор сотрудников Министерства;
доводит указания Министра по усилению транспортной безопасности и установленные сигналы до руководителей подведомственных предприятий и учреждений;
фиксирует указания руководства Министерства и все действия в "Рабочей тетради".
Министр:
отдает распоряжение на оповещение и сбор подчиненных должностных лиц, привлекаемых к обеспечению транспортной безопасности;
отдает указания (распоряжения) по усилению безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области;
докладывает Губернатору Московской области о проводимых мероприятиях на подведомственных предприятиях (учреждениях), в том числе по усилению транспортной безопасности.
Заместитель Министра:
организует работу постоянно действующей рабочей группы Министерства по организации и проведению мероприятий по профилактике террористических и экстремистских угроз на подведомственных объектах транспортного комплекса Московской области;
координирует работу отдела мобилизационной подготовки, секретного делопроизводства и контроля в сфере транспортной безопасности;
разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение безопасности объектов транспорта;
организует в пределах полномочий Министерства во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области выполнение мероприятий по обеспечению безопасности объектов транспорта;
контролирует работу по организации ответственных дежурных по Министерству в системе Единой дежурной службы;
организует информационный обмен в рамках Единой государственной информационной системы обеспечения безопасности объектов транспорта, находящихся в собственности Московской области.
Сотрудники Отдела:
взаимодействуют с федеральными агентствами Министерства транспорта Российской Федерации (по видам транспорта);
поддерживают связь с дежурно-диспетчерскими службами органов исполнительной власти Московской области и территориальных федеральных органов исполнительной власти, дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований и дежурно-диспетчерскими службами организаций Московской области;
осуществляют сбор и обмен информацией с руководством Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области и организациями транспортно-дорожного комплекса;
готовят предложения по мероприятиям профилактического характера и усилению транспортной безопасности на подведомственных Министерству предприятиях и учреждениях.
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления государственной функции
4.1. Министерство организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.2. Заведующий Отделом несет ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.3. Ответственность сотрудников Министерства при исполнении государственной функции за качество, полноту и своевременность предоставляемых материалов и проводимых проверок устанавливается их должностными регламентами.
4.4. Контроль за соблюдением сроков выполнения плановых, внеплановых проверок осуществляет заместитель Министра, курирующий вопросы обеспечения транспортной безопасности в Министерстве, в установленном порядке.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1. Заявители имеют право на письменное досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых должностными лицами (государственными служащими) Министерства в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Досудебное (внесудебное) обжалование.
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента.
5.2.2. Заявители обжалуют действия (бездействие):
Министра — вышестоящему должностному лицу;
должностных лиц Министерства — Министру.
Заявители также вправе обратиться с жалобой (претензией) в вышестоящие органы исполнительной власти Московской области.
5.2.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) лично или направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.
5.2.4. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
— полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
— предмет жалобы;
— дату и личную подпись заявителя.
В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.
5.2.5. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
5.2.6. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, регистрируются в установленном порядке.
5.2.7. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностного лица Министерства Министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии) с обоснованием причин.
5.3. Обжалование в судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия, (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌──────────────────────────┐ <─────────────────┤ Минтранс России │ │ ----------->└─────┬────────────────────┘ │ /\ │ | /\ │ | │ | | ┌────────────────────┐ │ | │ | |───────────────────│Ежемесячные отчеты, │ │ | │ |────────────────────────│ запросы, отчеты на │ \/ | \/ \/ | │ запросы │ ┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐ └────────────────────┘ │ Ространснадзор │ - - -│ Федеральные агентства по видам │ └──────────┬───────────┘| │ транспорта Минтранса России │<- - │ /\ | ┌─>│ (Компетентные органы в области ├──┐| │ | | │ │ транспортной безопасности) │ │| │ | | │ └────────────────┬────────────────┘ │|────────┐ │ | | │ │ │| │ \/ | \/ │ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐ │| │ ┌─────────────────────────┐ │ │Оценка уровня │ │ │Требования по │ │| ┌───┴───────────────┐ ┌──┤ Территориальные органы ├─┤ │ транспортной │ ├──┤обеспечению ТБ├─┼─────┤Ежемесячные отчеты,│ │ │ Ространснадзора ├─┘ │ безопасности │ │ └──────────────┘ │| │запросы, отчеты на │ │ └────────────────────┬────┘ │ │ │ │| │ запросы │ │ │ └──────────────┘ │ ┌──────────┘| └───────────────────┘ └───────────────────────┘ │ │ | \/ \/ | ┌─────────────────────────────────────┐┌───────────────────────┐ │ Территориальные органы Федеральных ││ Региональные органы │ │ агентств по видам транспорта │<-│ власти по управлению ├──┐ │ Минтранса России │ |│ транспортом (Уровень │ │--------> └────────────────┬────────────────────┘ |│ субъектов РФ) │ │ │ | │ | |└──┬────────────────────┘ │<---│-------| │ | | │ │ │ │ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐| | ┌──────────────────────┐ │ ┌─────────────────┐ │ │ └──┤Информация по │ ├──┤Требования по │| | │ Планы обеспечения │ └──┤ Министерство ├──┘ └─────┤обеспечению ТБ│ │ │обеспечению ТБ│| |───┤ транспортной │ │ транспорта МО │ └──────┬───────┘ │ └──────────────┘| | │ безопасности, │ └─────┬─────────┬─┘<----------------| │ │ | | │ежемесячные отчеты по │ │ /\ │ | ─┘ │ | | │ различным планам, │ │ | │ | │ |───────┤ паспорта объектов, │ │ | └────────────────┐ | │ | | │ ответы на запросы │ │ | │ | │ | | └──────────────────────┘ │ | │ | │ | | \/ | \/ | \/ \/ |┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐ |│Территориальные органы │<──┬────────>│Субъекты транспортной инфраструктуры│--│государственной власти,│- -│- - - - >└────────────────────────────────────┘│ органы местного │ ││ самоуправления │ │└───────────────────────┘ │ │ ┌───────────────────────┴─┐ │ Согласование планов │ ┌───────────────────────────────────┐ │транспортной безопасности│ │Управляющая информация ────────> │ │ при их совместной │ │Запрашиваемая информация --------> │ │ реализации │ └───────────────────────────────────┘ └─────────────────────────┘