Без рубрики
Устав сельского поселения Ульянинское Раменского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское Раменского муниципального района Московской области от 27 июля 2006 г. N 5/1-СД
УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНИНСКОЕ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Ульянинское Раменского муниципального района Московской области (далее по тексту Устава — сельское поселение Ульянинское), Совет депутатов сельского поселения Ульянинское принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении Ульянинское
Местное самоуправление в сельском поселении Ульянинское — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Ульянинское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Ульянинское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ульянинское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории сельского поселения Ульянинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении Ульянинское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Ульянинское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Ульянинское.
Статья 5. Устав сельского поселения Ульянинское
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Ульянинское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Ульянинское.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Сельское поселение Ульянинское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы — герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
3. Официальные символы сельского поселения Ульянинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Ульянинское Раменского муниципального района Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории сельского поселения Ульянинское
1. Границы территории сельского поселения Ульянинское установлены Законом Московской области от 25 февраля 2005 года N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В границе сельского поселения Ульянинское находятся следующие населенные пункты:
Ульянино — село;
Аргуново — деревня;
Бубново — деревня;
Булгаково — деревня;
Давыдово — село;
Костино — деревня;
Лаптево — деревня;
Лысцево — деревня;
Никитское — село;
Новомайково — деревня;
Новомарьинка — деревня;
Першино — деревня;
Поддубье — деревня;
ремзавода — поселок;
Старомайково — деревня;
Степановское — село;
Фоминское — деревня;
Юрасово — деревня;
Юсупово — село;
Яньшино — деревня.
Статья 9. Изменение границ сельского поселения Ульянинское
1. Изменение границ сельского поселения Ульянинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Ульянинское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Ульянинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское, органов государственной власти.
2. Изменение границ сельского поселения Ульянинское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ сельского поселения Ульянинское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Ульянинское.
Статья 10. Преобразование сельского поселения Ульянинское
1. Преобразованием сельского поселения Ульянинское является объединение сельского поселения Ульянинское с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Ульянинское.
2. Преобразование сельского поселения Ульянинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Ульянинское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Ульянинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Ульянинское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4. Объединение сельского поселения Ульянинское с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Ульянинское, выраженного представительным органом поселения.
5. Разделение сельского поселения Ульянинское, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНИНСКОЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения сельского поселения Ульянинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов сельского поселения Ульянинское МО от 10.04.2014 N 7/1;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу. — Решение Совета депутатов сельского поселения Ульянинское МО от 10.04.2014 N 7/1;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Раменского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Ульянинское в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения Ульянинское части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в пункте 4 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Ульянинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Ульянинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Ульянинское и органами местного самоуправления Раменского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Ульянинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ульянинское, преобразования сельского поселения Ульянинское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Ульянинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Ульянинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Ульянинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Ульянинское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Ульянинское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Ульянинское, предусмотренных подпунктами 8-10, 17 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Ульянинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНИНСКОЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения Ульянинское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Ульянинское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Ульянинское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Ульянинское;
4.1) сход граждан;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения Ульянинское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Ульянинское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Ульянинское.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Ульянинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Ульянинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории сельского поселения Ульянинское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Ульянинское и главы сельского поселения Ульянинское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Ульянинское.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Ульянинское в соответствии с федеральным законом.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Ульянинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Ульянинское, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Ульянинское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Ульянинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Ульянинское.
8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Ульянинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московский области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Ульянинское или судом.
3. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Выборы главы сельского поселения Ульянинское проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию сельского поселения Ульянинское.
6. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское проводятся по многомандатным избирательным округам.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Ульянинское
1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Ульянинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Ульянинское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское являются их конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское принимается Советом депутатов сельского поселения Ульянинское не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
5. Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Ульянинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ульянинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ульянинское, преобразования сельского поселения Ульянинское
1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ульянинское, преобразования сельского поселения Ульянинское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ульянинское, преобразования сельского поселения Ульянинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Ульянинское или части сельского поселения Ульянинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Ульянинское, преобразование сельского поселения Ульянинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Ульянинское.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ульянинское, преобразования сельского поселения Ульянинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.1. Сход
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ сельского поселения Ульянинское, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Ульянинское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
Минимальная численность инициативной группы составляет 2 процента от числа жителей сельского поселения Ульянинское, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Ульянинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
— подъезд многоквартирного жилого дома;
— многоквартирный жилой дом;
— группа жилых домов;
— жилой микрорайон;
— иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Ульянинское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение смены доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Ульянинское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Ульянинское определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Ульянинское Советом депутатов сельского поселения Ульянинское, главой сельского поселения Ульянинское могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Ульянинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения Ульянинское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Ульянинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Ульянинское.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в сельском поселении Ульянинское, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения Ульянинское о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, главы сельского поселения Ульянинское.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в сельском поселении Ульянинское, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Ульянинское в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Ульянинское, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
4. Жители сельского поселения Ульнинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское; за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления сельского поселения Ульянинское несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Исключен. — Решение Совета депутатов сельского поселения Ульянинское Раменского муниципального района МО от 22.05.2009 N 4/1.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления сельского поселения Ульянинское
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское составляют:
— Совет депутатов сельского поселения Ульянинское;
— глава сельского поселения Ульянинское;
— администрация сельского поселения Ульянинское;
— контрольно-счетная плата сельского поселения Ульянинское.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Ульянинское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 25. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское
1. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения Ульянинское. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское состоит из десяти депутатов.
4. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Ульянинское предусматриваются в бюджете сельского поселения Ульянинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Ульянинское находится:
1) принятие Устава сельского поселения Ульянинское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Ульянинское и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Ульянинское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия сельского поселения Ульянинское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы сельского поселения Ульянинское в отставку.
7. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Ульянинское только по инициативе главы сельского поселения Ульянинское или при наличии заключения главы сельского поселения Ульянинское.
8. Иные полномочия Совета депутатов сельского поселения Ульянинское определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Московской области, Уставом сельского поселения Ульянинское.
8.1. Совет депутатов сельского поселения Ульянинское заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
9. Организация деятельности Совета депутатов сельского поселения Ульянинское осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Ульянинское
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются в соответствии с Регламентом Совета депутатов сельского поселения Ульянинское. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Ульянинское либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Ульянинское считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения Ульянинское. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения Ульянинское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой сельского поселения Ульянинское.
4. Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Ульянинское может быть открытым или тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
5. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Ульянинское нового созыва проводится не позднее чем на десятый день после выборов при условии избрания не менее чем двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Ульянинское
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Ульянинское независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:
— абзац исключен. — Решение Совета депутатов сельского поселения Ульянинское МО от 10.04.2014 N 7/1;
— в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Ульянинское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское;
— в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Ульянинское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
— в случае преобразования сельского поселения Ульянинское, а также в случае упразднения муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Ульянинское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Ульянинское не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения Ульянинское проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения Ульянинское.
Статья 28. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ульянинское
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ульянинское избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Ульянинское.
2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ульянинское избираются гражданами, проживающими на территории сельского поселения Ульянинское и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения Ульянинское может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Страницы документа: