Без рубрики
Об утверждении методических рекомендаций о порядке организации и проведения централизованных закупок при размещении заказа города Москвы
Приказ Тендерного комитета г. Москвы от 01.10.2012 N 70-01-130/12
Документ утратил силу
В соответствии с Положением о Департаменте города Москвы по конкурентной политике, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2011 г. N 123-ПП, в целях эффективного расходования бюджетных средств города Москвы и формирования единого порядка размещения заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации о порядке организации и проведения централизованных закупок при размещении заказа города Москвы согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Блок-схему централизованных закупок одноименных товаров, работ и услуг согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Данилову А.Л. довести настоящий приказ до сведения заказчиков города Москвы средствами системы ЕАИСТ.
4. Начальнику Отдела по связям с общественностью и СМИ Департамента города Москвы по конкурентной политике Густовой М.Г. в трехдневный срок со дня подписания настоящего приказа разместить его в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс".
5. Начальнику Управления информационной поддержки и развития Департамента города Москвы по конкурентной политике Зинину А.Л. в трехдневный срок со дня подписания настоящего приказа разместить его на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике (адрес в сети Интернет: www.tender.mos.ru.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Бурцева О.Н.
7. Принять во внимание, что приказ согласован с Департаментом имущества города Москвы в пределах его компетенции.
Руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Г.В. Дегтев
Приложение 1 к приказу Департамента города Москвы по конкурентной политике от 1 октября 2012 г. N 70-01-130/12
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации о порядке организации централизованных закупок при размещении заказа города Москвы (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о размещении заказов) и постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП "О системе закупок города Москвы".
1.2. Целью Методических рекомендаций является формирование единого порядка организации и проведения централизованных закупок при размещении заказов на поставки одноименных товаров (объектов движимого имущества), выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для государственных нужд города Москвы, необходимых в целях оказания государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) населению города Москвы.
2. Порядок проведения централизованных закупок
2.1. Проведение централизованных закупок (размещение централизованного государственного заказа) может осуществляться в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов:
2.1.1. Органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы (далее — Учредитель).
2.1.2. Государственным казенным учреждением, уполномоченным Учредителем на размещение централизованных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подведомственных государственных учреждений города Москвы.
2.2. Выбор способа проведения централизованных закупок (пункты 2.1.1 и 2.1.2) осуществляется Учредителем самостоятельно и оформляется соответствующим распорядительным актом Учредителя.
3. Порядок организации централизованных закупок
3.1. При формировании Прогноза продукции на очередной год и плановый период в соответствии с приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы от 14.06.2012 N 64-ПР "О порядке формирования, ведения, согласования и корректировки Прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период" Учредитель на основании анализа потребностей подведомственных учреждений и территориальных органов принимает решение о формировании Сводного перечня товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, закупка которых осуществляется централизованно.
3.2. Решение, указанное в пункте 3.1 настоящих Методических рекомендаций, оформляется распорядительным актом Учредителя и в течение 10 рабочих дней доводится до сведения подведомственных государственных учреждений, территориальных органов.
3.3. В соответствии с принятым решением (пункт 3.1) Учредитель вносит в план-график размещения заказов сведения о централизованных закупках.
3.4. С учетом объема запланированных централизованных закупок Учредителем в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств не доводятся. Расходы на потребности, закупаемые централизованно, не учитываются при расчете нормативов финансового обеспечения выполнения госзадания.
3.5. Учредитель вправе определить пороговые значения начальной (максимальной) цены контракта, при которой государственные заказчики вправе самостоятельно размещать заказ.
В случае принятия такого решения Учредитель доводит соответствующие бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до подведомственного заказчика, который вносит такие процедуры в свой план-график размещения заказов.
3.6. За 30 рабочих дней до планируемой даты публикации подведомственные государственные учреждения, в чьих интересах размещается централизованная закупка, предоставляют Учредителю уточненные сведения об имеющихся потребностях по предмету размещаемого заказа, в том числе об объемах товаров, работ и услуг, а также об их технических характеристиках.
3.7. Порядок взаимодействия Учредителя с подведомственными государственными учреждениями при планировании и размещении централизованного заказа, в том числе:
3.7.1. Форма и порядок подачи заявок на размещение заказа по дополнительным потребностям.
3.7.2. Сроки подачи данных заявок.
3.7.3. Порядок подготовки документации к торгам.
3.7.4. Порядок работы сторонами в системе ЕАИСТ —
определяются распорядительным актом Учредителя.
3.8. При размещении централизованных закупок в государственных контрактах должны быть предусмотрены следующие условия:
3.8.1. Обеспечение доставки товаров до подведомственных государственных учреждений-получателей.
3.8.2. Ведение организациями, заключившими государственные контракты, учета поставленных товаров подведомственным государственным учреждениям-получателям, а также соответствующей отчетности.
3.8.3. Оплата поставленных товаров (работ, услуг) в рамках заключенных государственных контрактов осуществляется на основании документов, подтверждающих факт получения товаров подведомственными государственными учреждениями-получателями.
3.9. В целях соблюдения требований части 12 статьи 9 Закона о размещении заказов приемка товаров (работ, услуг) может осуществляться сотрудником подведомственного государственного учреждения-получателя на основании доверенности, выданной Учредителем и предусматривающей полномочия данного сотрудника осуществлять приемку товаров (работ, услуг) от его имени.
4. Особенности проведения централизованных закупок государственным казенным учреждением города Москвы, уполномоченным на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подведомственным Учредителю
4.1. В решении, принимаемом в соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций, Учредитель вправе указать, что все или часть централизованных закупок будут осуществляться подведомственным ему государственным казенным учреждением города Москвы, уполномоченным на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — Уполномоченный государственный заказчик).
В уставе соответствующего казенного учреждения города Москвы необходимо указать, что одним из видов его деятельности является размещение централизованных закупок, необходимых в том числе для организации оказания соответствующих услуг и выполнения работ подведомственными органу исполнительной власти города Москвы, осуществляющему функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, государственными учреждениями города Москвы.
4.2. В случаях, предусмотренных пунктом 4.1 настоящих Методических рекомендаций, соответствующее решение Учредителя должно содержать сведения о:
4.2.1. Подведомственном государственном казенном учреждении города Москвы, осуществляющем централизованные закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе необходимых для организации оказания соответствующих услуг и выполнения работ подведомственными государственными учреждениями города Москвы (Уполномоченном государственном заказчике).
4.2.2. Перечне товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, приобретаемых за счет средств бюджета города Москвы и необходимых в том числе для организации оказания соответствующих услуг и выполнения работ подведомственными государственными учреждениями города Москвы.
4.3. В случае если Учредителем определены несколько государственных казенных учреждений города Москвы, осуществляющих централизованное размещение заказа в качестве Уполномоченных государственных заказчиков, в решении, предусмотренном пунктом 4.1 настоящих Методических рекомендаций, определяется компетенция каждого государственного казенного учреждения города Москвы в части того или иного вида товаров (работ, услуг).
4.4. Порядок взаимодействия Уполномоченных государственных заказчиков с государственными учреждениями — получателями товаров (работ, услуг) при планировании и размещении заказа, в том числе:
4.4.1. Форма и порядок подачи заявок на размещение заказа по дополнительным потребностям.
4.4.2. Сроки подачи данных заявок.
4.4.3. Порядок подготовки документации к торгам.
4.4.4. Порядок работы сторонами в системе ЕАИСТ —
определяются распорядительным актом Учредителя.
4.5. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, выделяемые для централизованных закупок в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, доводятся до соответствующего государственного казенного учреждения города Москвы, являющегося Уполномоченным государственным заказчиком.
5. Порядок передачи приобретенного в рамках централизованных закупок имущества за государственным учреждением — получателем данного имущества
5.1. Приобретенное в порядке, предусмотренном настоящими Методическими рекомендациями, по государственному контракту имущество, получателями которого являются государственные учреждения города Москвы, поступает в оперативное управление государственного учреждения города Москвы на основании Актов приема-передачи, подписанных государственными учреждениями города Москвы — получателями имущества и поставщиком в рамках исполнения государственного контракта.
5.2. В 10-дневный срок с момента получения имущества от поставщика государственное учреждение города Москвы уведомляет Учредителя и Уполномоченного государственного заказчика о подписании Акта приема-передачи имущества.
5.2.1. В случае приобретения имущества, которое должно быть отнесено в соответствии с законодательством к категории особо ценного движимого имущества, государственное учреждение города Москвы — получатель такого имущества (за исключением казенного) в 10-дневный срок направляет Учредителю предложения о внесении изменений в Перечень особо ценного движимого имущества в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.12.2010 N 1077-ПП "О Порядке определения видов и перечней особо ценного движимого имущества государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы" и осуществляются иные необходимые мероприятия, предусмотренные вышеуказанным постановлением.
Приложение 2 к приказу Департамента города Москвы по конкурентной политике от 1 октября 2012 г. N 70-01-130/12
БЛОК-СХЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК ОДНОИМЕННЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции и ││полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, с учетом ││сведений, предоставляемых подведомственными учреждениями и ││территориальными органами, определяет перечень товаров (выполнение работ,││оказание услуг), закупаемых централизованно │└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции и ││полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, вносит в ││план-график размещения заказов сведения о централизованных закупках (если││централизованные закупки осуществляет казенное учреждение, то сведения о ││таких закупках вносятся в план-график размещения заказов такого казенного││учреждения) │└─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до ││подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств не ││доводятся. При расчете нормативов на финансовое обеспечение ││государственных услуг (работ) и расчетно-нормативных расходов на ││содержание имущества для предоставления подведомственным учреждениям ││субсидий не учитываются расходы на потребности, закупаемые органом ││исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия ││учредителя государственных учреждений города Москвы централизованно (если││централизованные закупки осуществляет казенное учреждение, то бюджетные ││ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, выделяемые для ││централизованных, доводятся до соответствующего казенного учреждения) │└────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘ │ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│За 30 рабочих дней до планируемой даты публикации подведомственные ││заказчики, в чьих интересах размещается централизованная закупка, ││предоставляют в орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий││функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы ││(казенное учреждение, если оно осуществляет централизованные закупки), ││уточненные сведения об имеющихся потребностях │└────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┘ │ \/┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг), приемка товаров ││(работ, услуг), поступление имущества на праве оперативного управления││получателю данного имущества на основании Акта приема-передачи │└──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘