Без рубрики
Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, принадлежащем или находящемся в распоряжении Дмитровского муниципального района Московской области (в новой редакции)
Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 09.07.2010 N 550/85
Документ утратил силу
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, Совет депутатов Дмитровского муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить:
— Положение о порядке подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, принадлежащем или находящемся в распоряжении Дмитровского муниципального района Московской области (в новой редакции) (приложение N 1);
— Порядок заключения договоров об установке и эксплуатации рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района (в новой редакции) (приложение N 2);
— базовую ставку оплаты за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании, сооружении, иной недвижимости, находящейся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района, на период до 31.12.2011 в размере 1000 рублей.
2. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Дмитровский вестник".
3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области N 499/74 от 24.12.2009 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дмитровского муниципального района Московской области".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Трошенкову Е.Б. — первого заместителя главы Дмитровского муниципального района Московской области.
Председатель Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области В.К. Баринов
Глава Дмитровского муниципального района Московской области В.В. Гаврилов 09.07.2010
Приложение N 1 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 9 июля 2010 г. N 550/85
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ИЛИ НАХОДЯЩЕМСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района (далее — Договор).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Дмитровского муниципального района Московской области.
1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Дмитровского муниципального района Московской области (далее — Дмитровский муниципальный район) и поселений, входящих в его состав.
1.4. Предмет конкурса — право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района, в том числе земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района на основании Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Договор заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
1.5. Основными целями конкурса являются:
— создание равных условий и возможностей для всех претендентов для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории района, открытость, гласность и состязательность проведения торгов;
— развитие информационного обеспечения жителей Дмитровского муниципального района;
— пополнение бюджета за счет заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Дмитровского муниципального района Московской области;
— оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.
1.6. Конкурс — процедура выявления победителя из всех зарегистрированных претендентов, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним Договора.
1.7. Конкурс является открытым по составу участников, предложения конкурсных условий подаются в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений).
1.8. Организатором конкурса является администрация Дмитровского муниципального района Московской области (далее — Организатор).
1.9. Решение о проведении конкурса на право заключения Договора с использованием имущества, находящегося в собственности (распоряжении) Дмитровского муниципального района, принимается организатором конкурса.
2. Условия участия в конкурсе
2.1. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, субъекты предпринимательской деятельности, желающие установить рекламные конструкции на территории Дмитровского муниципального района.
2.2. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (распоряжении), путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса; участник должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения конкурсных условий;
2) непроведение процедуры ликвидации, процедуры банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя — участника конкурса;
3) непроведение процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
2.3. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредъявления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;
2) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
4) участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на момент подачи заявки на участие в конкурсе в соответствии с ч. 5.3 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе". Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными, а конкурс признается несостоявшимся.
2.5. Отказ от участия в конкурсе участнику конкурса по иным основаниям не допускается. Кроме указанных в настоящем Положении требований, организатор конкурса не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.
3. Подготовка проведения конкурса
3.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Дмитровский вестник" (а при необходимости — также в иных средствах массовой информации) для всеобщего сведения и размещается на официальном сайте администрации Дмитровского муниципального района в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
3.2. Организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе при наличии объективных причин отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конкурса.
3.3. В случае отказа от проведения конкурса организатор торгов в течение 5 календарных дней после оформления протокола об отказе от проведения конкурса оформляет соответствующее сообщение на официальном сайте района и в газете "Дмитровский вестник".
3.4. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
3.4.1. Решение о проведении конкурса, предметом которого является право заключения Договора.
3.4.2. Сведения о времени, месте и форме торгов и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах.
3.4.3. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии, контактные телефоны, местонахождение ответственных лиц.
3.4.4. Предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.4.6. Перечень, форму и сроки представления заявителями документации для участия в конкурсе.
3.4.7. Место, дату и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.4.8. Место, дату и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.4.9. Дату, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе, проведения конкурса и подведения итогов конкурса.
3.4.10. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Указанный срок должен составлять не более чем 30 календарных дней со дня подписания итогового протокола.
4. Права и обязанности участников конкурса
4.1. Участник конкурса имеет право:
1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;
2) получать от организатора конкурса информацию по условиям и порядку проведения конкурса;
3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;
4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.
4.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);
3) копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет Организатора в размере 10% размера годовой платы за предоставление имущества для установки (размещения) рекламной конструкции (далее — рекламное место).
При заключении Договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору;
4) в случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;
5) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику конкурса или его аффилированным лицам на территории Дмитровского муниципального района.
4.3. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.
4.4. Принятые документы организатор конкурса хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.
5. Права и обязанности конкурсной комиссии
5.1. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет конкурсная комиссия.
5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Состав конкурсной комиссии должен составлять не менее пяти человек.
5.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Комиссия по проведению торгов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих членов комиссии.
5.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает конкурсную документацию, которая включает в себя:
а) образец заявки на участие в торгах;
б) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
в) проект Договора между лицом, выигравшим торги, и администрацией Дмитровского муниципального района об установке и эксплуатации рекламной конструкции;
г) критерии оценки и требования к исполнению предмета Договора со стороны претендентов (участников) конкурса;
2) публикует извещение о проведении открытого конкурса;
3) выдает конкурсную документацию;
4) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;
5) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;
6) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;
7) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;
8) ведет протокол рассмотрения заявок на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол заседаний комиссии и итоговый протокол;
9) размещает протоколы на официальном сайте района и в газете "Дмитровский вестник".
5.5. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса по нескольким лотам в случае несоблюдения настоящего Положения, несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, возникновения каких-либо объективных причин не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Дмитровский вестник" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Кроме того, в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
5.6. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:
а) принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации;
б) самостоятельно и независимо принимать решения;
в) не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
г) вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.
6. Процедура проведения конкурса
6.1. При проведении конкурса претендентом представляется заявка на участие в конкурсе, а также запечатанный конверт с конкурсными предложениями, отвечающими условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента.
6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лоту).
6.3. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующие день и час.
6.4. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом, а именно: в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
6.5. Конкурс проводится в следующем порядке:
1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;
2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;
3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии.
6.6. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.7. Непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности изменить предложения, указанные в поданных заявках, или отозвать поданные заявки.
6.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе Комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснений сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.
6.9. Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов.
6.10. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений проводятся комиссией на закрытом заседании. Комиссия оценивает предложения участников конкурса в соответствии с установленными критериями, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством, и определяет победителя конкурса.
6.11. Комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.
6.12. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии.
6.13. Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:
6.13.1. Исключен. — Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 30.09.2011 N 97/18.
6.13.1. Конкурсное предложение претендента:
а) предложение по размеру единовременной выплаты в бюджет Дмитровского муниципального района Московской области для целей финансирования социальной рекламы и праздничного оформления;
б) предложение по увеличению размера (в процентах) базовой ставки, установленной решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области, но не превышающего 100%.
6.14. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
6.15. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.
6.16. Победителем конкурса признается участник конкурса, который соответствует критериям отбора, предусмотренным в конкурсной документации, и который предложил лучшее предложение претендента.
6.17. При равенстве критериев и предложения претендента победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
6.18. В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначаются повторные торги.
6.19. Результаты конкурса, в том числе в отношении выбывших участников конкурса, оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
6.20. Итоговый протокол о результатах проведения торгов составляется в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй — комиссии, третий остается у организатора торгов для регистрации и последующего оформления разрешительной документации.
6.21. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией в газете "Дмитровский вестник" в течение 5 рабочих дней после проведения конкурса и размещаются на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня оглашения итогового протокола по проведенному конкурсу.
7. Признание конкурса несостоявшимся
7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
1) если для участия в конкурсе не подано заявок;
2) если в конкурсе участвовало менее двух участников торгов;
3) если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и о переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 30 календарных дней;
4) если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации;
5) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов;
6) если победитель конкурса уклоняется от подписания итогового протокола в течение более десяти рабочих дней;
7) если по результатам проведения конкурса участник — победитель конкурса приобретает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на территории Дмитровского муниципального района.
7.2. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса с указанием новой даты проведения конкурса, которое должно быть утверждено председателем конкурсной комиссии.
Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.
7.3. Если конкурсная комиссия принимает решение о том, что торги не состоялись, ранее внесенные задатки для участия в конкурсе в полном размере подлежат возврату организатором конкурса в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса либо по решению конкурсной комиссии засчитываются при проведении повторного конкурса, если участник несостоявшегося конкурса не отказался от участия в повторном конкурсе.
7.4. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса вернуть внесенные суммы задатков участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса.
8. Подведение итогов и заключение Договора
8.1. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу Договора.
8.2. Протокол Комиссии по проведению конкурса направляется Организатору для заключения Договора с победителем конкурса.
8.3. Решение Комиссии по проведению конкурса считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.
8.4. После получения протокола Комиссии по проведению конкурса организатор торгов в 10-дневный срок направляет победителю конкурса для подписания проект Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Проект договора может быть направлен (по согласованию с победителем конкурса) заказным письмом или по электронной почте.
8.5. Победитель конкурса обязан произвести оплату за установку рекламной конструкции в течение 14 банковских дней со дня утверждения итогов конкурса. При этом ранее внесенный задаток для принятия участия в конкурсе засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору.
8.6. В случае если победитель конкурса в течение 30 календарных дней после завершения торгов и оформления итогового протокола и в течение 15 календарных дней после получения проекта Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции откажется (уклонится) от подписания договора, признается выбывшим. В этом случае по решению Комиссии по проведению конкурса победителем может быть признан тот участник, которому был присвоен второй номер по результатам торгов.
8.7. Задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса необоснованно отказался от подписания итогового протокола и представленного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.8. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка, а также возместить участнику конкурса, осуществившему согласование места установки рекламной конструкции, расходы на инвестиции в размере, подтвержденном соответствующими документами.
8.9. В случае уклонения одной из сторон торгов от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить Договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
8.10. Победитель конкурса, оплативший право на размещение средства наружной рекламы, вправе приступить к монтажу средства наружной рекламы после заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получения в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции.
9. Разрешение споров
9.1. Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, в том числе в связи с принятием решения комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.
9.2. Допуск организатором к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом недействительным конкурса по иску заинтересованного лица.
9.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
9.4. Признание торгов недействительными влечет недействительность Договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Приложение N 2 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 9 июля 2010 г. N 550/85
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ОБ УСТАНОВКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ РАСПОРЯЖЕНИИ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Понятия и определения.
1.1. Договор об установке и эксплуатации рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района (далее по тексту — Договор), — документ, подписанный в двух экземплярах рекламораспространителем и в зависимости от вида имущества уполномоченным лицом администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее по тексту — Администрация) либо председателем Комитета по управлению имуществом Дмитровского муниципального района (далее по тексту — КУМИ). На период действия Договора в соответствии с положениями ч. 8 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" рекламораспространителю предоставляется право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
Договором также определяются иные права и обязанности сторон, возникающие в процессе установки, эксплуатации и демонтажа рекламной конструкции. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
1.2. Лист согласования Договора — документ, содержащий фотографию рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией (фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией), карту (схему) размещения рекламной конструкции, перечень согласующих организаций и отметки о выдаче ими согласований. Форма бланка листа согласований определена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Порядку.
1.3. Рекламные конструкции — конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы.
1.4. Рекламное место — часть территории Дмитровского муниципального района, поверхности здания, сооружения, другого объекта, предназначенная для размещения рекламы, что подтверждается соответствующими согласованиями.
1.5. Согласующие организации — в зависимости от расположения рекламного места:
— балансодержатели здания, сооружения, иного объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция;
— пользователи земельных участков — полос отвода автодорог, владельцы подземных сооружений;
— орган милиции, уполномоченный осуществлять разрешительные, контрольные и надзорные функции в области безопасности дорожного движения (для рекламных конструкций, расположенных в зонах размещения средств организации дорожного движения).
2. Порядок подготовки, согласования и заключения Договора.
2.1. Лицу, желающему заключить Договор, выдается лист согласования Договора. При этом в случае, если размещение рекламной конструкции на данном месте было согласовано ранее и отсутствуют сведения об отзыве (аннулировании) выданных согласований, соответствующее место признается пригодным для установки рекламной конструкции.
2.2. После получения согласований, исчерпывающий перечень которых определяется Управлением архитектуры и градостроительства, Администрацией в течение пяти рабочих дней принимается решение о дате проведения конкурса на право заключения Договора.
2.3. В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Процедура проведения конкурса устанавливается решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области.
Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными. В соответствии с ч. 5.3 ст. 19 Федерального закона "О рекламе": "Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа, территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района или городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы".
2.4. Рекламораспространителю, получившему по результату торгов право заключения Договора, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссией выдается проект Договора для подписания.
2.5. Рекламораспространитель, не проводивший согласований рекламного места и получивший по результатам торгов право заключить Договор, обязан возместить лицу, проводившему такие согласования, все расходы на согласование рекламного места, подтвержденные документально.
3. Отказ в заключении Договора.
3.1. Заявителю может быть отказано в заключении Договора в следующих случаях:
— невозможности заключения Договора по архитектурно-эстетическим соображениям;
— мотивированного отказа в согласовании какой-либо из согласующих организаций;
— несоответствия рекламного места условиям, перечисленным в ч. 5 настоящего Порядка;
— ранее имевших место нарушений законодательства о рекламе.
3.2. Отказ в заключении Договора должен быть мотивирован и предоставлен заявителю в письменной форме.
4. Внесение изменений в Договор.
4.1. В случае если в период действия Договора объект недвижимого имущества, к которому крепится рекламная конструкция (далее — Объект), перестанет быть пригодным для установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции по любым обстоятельствам (далее — Обстоятельства), независящим от рекламораспространителя, которые невозможно было предвидеть на момент заключения Договора, рекламораспространителю направляется письменное уведомление о невозможности выполнения существенных условий Договора. К упомянутым Обстоятельствам относятся:
— необходимость проведения ремонтных работ либо работ по реконструкции Объекта;
— существенное изменение характеристик Объекта;
— необходимость прокладки коммуникаций, строительства и реконструкции улично-дорожной сети;
— необходимость застройки участка.
4.2. В случае наступления Обстоятельств рекламораспространитель вправе требовать приостановления действия Договора на период их действия, но не более чем на один год.
4.3. Приостановление действия Договора оформляется сторонами в виде дополнительного соглашения к Договору с приложением двухсторонних актов о дате наступления Обстоятельств и дате возобновления действия Договора.
4.4. В случае если прекращение действия Обстоятельств в разумные сроки не предвидится, рекламораспространителю может быть предложено определить иное (компенсационное) рекламное место в пределах Объекта, на который был заключен Договор.
4.5. После определения (согласования) компенсационного рекламного места стороны вносят изменения в Договор путем подписания дополнительного соглашения.
5. Оплата по Договору.
5.1. Для расчета размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании, сооружении, иной недвижимости, находящейся в собственности или распоряжении Дмитровского муниципального района, вводится базовая ставка (Б.С.). Размер Б.С. является инструментом регулирования рынка и определяется на очередной календарный год решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
5.2. Расчет размеров оплаты производится по следующей формуле:
Б.С. x Кт x Кз x Ко x S / 365 x (дата окончания приложения к Договору — дата начала приложения к Договору), где:
— Б.С. — базовая ставка;
— Кт — коэффициент, дифференцирующий конструкции по типам (размер Кт для разных типов рекламных конструкций приведен в таблице 1);
— Кз — понижающий коэффициент, учитывающий рейтинг территории, на которой размещается рекламная конструкция;
— Ко — понижающий коэффициент, учитывающий наличие индивидуального освещения рекламной конструкции;
— S — суммарная площадь рекламных поверхностей конструкции (в кв. м).
Значения Кт:
Таблица 1
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐│Тип конструкции │Значение││ │Кт │├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤│Отдельно стоящие рекламные конструкции, установленные на │ 1 ││земельных участках, находящихся в собственности Дмитровского │ ││муниципального района, либо земельных участках, государственная │ ││собственность на которые не разграничена │ │├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤│Рекламные конструкции, установленные на зданиях и сооружениях, │ 1,5 ││находящихся в собственности Дмитровского муниципального района │ │└────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
5.3. Расчет размера оплаты для рекламных конструкций краткосрочного (до 30 дней) размещения (пневмотумбы, временные сооружения и пр.) производится по формуле:
Б.С. x 5
за одну рекламную конструкцию на срок до 30 дней.
5.4. Для расчета размера оплаты вводятся следующие понижающие коэффициенты:
зональные (Кз):
— для рекламных конструкций, расположенных в 1-й территориальной зоне, Кз1 = 1;
— для рекламных конструкций, расположенных во 2-й территориальной зоне, Кз2 = 0,8;
— для рекламных конструкций, расположенных в 3-й территориальной зоне, Кз3 = 0,6.
В 1-ю территориальную зону входит территория г. Дмитрова, прилегающая к пл. Вокзальной, ул. Вокзальной, ул. Московской, пер. Кооперативному, ул. Советской, ул. Загорской, ул. Семенюка (на участке от д. 1 до д. 40), ул. Маркова, ул. Профессиональной (на участке от д. 1 до д. 29), пл. Советской, пл. Торговой.
Во 2-ю территориальную зону входит территория г. Дмитрова, не вошедшая в 1-ю территориальную зону, а также территории, прилегающие к а/д А-104 Москва — Дубна, А-107 ММК.
В 3-ю территориальную зону входит территория Дмитровского муниципального района, не вошедшая в 1-ю и 2-ю территориальные зоны.
Коэффициент освещенности Ко принимается равным 0,8 для рекламных конструкций, имеющих внешние источники индивидуального освещения, либо равным 0,7 для рекламных конструкций, имеющих внутренние источники индивидуального освещения.
5.5. За период размещения информации, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, населения и местного самоуправления (социальной рекламы), а также муниципальной информации и праздничного оформления, плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции не взимается. Сроки и объемы размещения социальной рекламы подтверждаются двухсторонними актами, подписанными со стороны рекламораспространителя и Администрации Дмитровского муниципального района. При расчете размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции срок размещения социальной рекламы исключается из оплачиваемого периода. В случае размещения вышеуказанной информации в оплаченный период последний продлевается на срок размещения социальной рекламы.
6. Некоторые требования к рекламным местам.
6.1. Расстояние (в плоскости движения транспортных (пешеходных) потоков) между местами размещения однотипных отдельно стоящих рекламных конструкций не должно быть меньше указанного в таблице 2:
Таблица 2
┌────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────────┐│Скоростной лимит автодороги │Места под рекламные │Места под рекламные ││ │конструкции площадью│конструкции площадью ││ │одной стороны до 20 │одной стороны свыше 20 ││ │кв. м │кв. м │├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┤│До 60 км/ч │75 м │100 м │├────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────────┤│Свыше 60 км/ч │150 м │200 м │└────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────────┘
6.2. Рекламные места на опорах уличного освещения и воздушных коммуникаций выделяются по одному на опору.
6.3. Рекламные места должны выделяться с учетом обеспечения обзорности всех рекламных конструкций, расположенных в зоне прямой видимости.