О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в части проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при участии представителей: от ФГУ здравоохранения "Клиническая больница N 85" Федерального медико-биологического агентства — Ш.И.В. (доверенность N б/н, исх. N 85-17/1276А от 31.08.2009), Б.А.Ф. (доверенность N б/н, исх. N 85-17/1276 от 31.08.2009), от ООО "Земская медицинская компания" — А.А.В. (протокол N 1 от 30.04.2008: о вступлении в должность Генерального директора ООО "Земская медицинская компания" — А.В.В.), Ч.А.В. (доверенность N 21 от 31.08.2009), Ц.Е.В. (доверенность N 20 от 31.08.2009), рассмотрев представленные материалы,

в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Земская медицинская компания" (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — ФГУ здравоохранения "Клиническая больница N 85" Федерального медико-биологического агентства (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для травматолого-ортопедического отделения (реестровый N 090630/007414/134).

Заявитель обжаловал действия аукционной комиссии Заказчика в части порядка уведомления участника размещения заказа о допуске к участию в аукционе и размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона (N 090630/007414/134 от 16.07.2009) дата окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для травматолого-ортопедического отделения — 11.08.2009., дата проведения аукциона по размещаемому заказу — 14.08.2009.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (N 090630/007414/134/1 от 11.08.2009) к участию в аукционе были допущены следующие участники размещения заказа: ООО "Земская медицинская компания", ООО "Евромед".

Заявитель не был уведомлен о допуске к участию в аукционе в установленном законом порядке, а именно в соответствии с положениями ч. 3 ст. 36 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ: участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе состоялось 11.08.2009 согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе (N 090630/007414/134/1 от 11.08.2009), размещенному Заказчиком на официальном сайте 14.08.2009.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.

На заседании Комиссии Управления Заказчик подтвердил, что, рассмотрев заявки на участие в аукционе, не уведомил участников о допуске к аукциону, а также разместил протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе с пропуском срока его официального опубликования, предусмотренного положениями Федерального закона N 94-ФЗ.

Тем не менее, неуведомление Заявителя о его допуске к участию в аукционе, а также пропуск срока официального опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе не повлияли на умаление прав и законных интересов Заявителя, т.к. Заявитель был допущен к участию в аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 090630/007414/134/1 от 11.08.2009) и принял в нем участие (протокол открытого аукциона N 090630/007414/134/2 от 14.08.2009).

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 3, ст. 36, ч. 6 ст. 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Комиссия

1) жалобу ООО "Земская медицинская компания" на действия государственного заказчика — ФГУ здравоохранения "Клиническая больница N 85" Федерального медико-биологического агентства при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования для травматолого-ортопедического отделения (реестровый N 090630/007414/134) признать обоснованной;

2) снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.08.2009 N 10-1152;

3) выдать ФГУ здравоохранения "Клиническая больница N 85" Федерального медико-биологического агентства обязательное для исполнения предписание.

Провести административное расследование в отношении членов аукционной комиссии государственного заказчика — должностных лиц ФГУ здравоохранения "Клиническая больница N 85" Федерального медико-биологического агентства.