О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", постановлением Губернатора Московской области от 26.10.2006 N 142-ПГ "Об оплате труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области", Законом Московской области от 11.02.2005 N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" приказываю:

1. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

2. Утвердить Порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов (прилагается).

3. Комиссии проводить работу в соответствии с порядком, определенным Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269, Порядком работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов, утвержденным настоящим приказом.

4. Признать утратившими силу:

приказ министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 10.05.2007 N 57 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов";

приказ министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 19.12.2007 N 142 "О внесении изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов в Министерстве экологии и природопользования Московской области".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комиссии:

Карцев Юрий Анатольевич — первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области.

Заместитель председателя комиссии:

Красиков Александр Леонидович — первый заместитель министра экологии и природопользования Правительства Московской области.

Секретарь комиссии:

Косякова Татьяна Николаевна — консультант отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Управления защиты информации и кадровой работы.

Члены комиссии:

Щербинина Светлана Анатольевна — начальник Правового управления.

Руководитель структурного подразделения Министерства, где гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданской службы.

Представитель Управления государственной и муниципальной службы Московской области (по согласованию).

Независимый эксперт — 2 (по согласованию).

1. Порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства экологии и природопользования Московской области и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) устанавливается Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 269, Законом Московской области от 11.02.2005 N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".

Деятельность Комиссии осуществляется с учетом положений федерального законодательства о государственной тайне и защите информации, Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

2. Комиссия образуется приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее — Министр). Указанным актом определяются состав Комиссии и порядок ее работы.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве экологии и природопользования Московской области (далее — гражданские служащие).

3. Основными задачами Комиссии являются:

— содействие Министерству экологии и природопользования Московской области (далее — Министерство) в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;

— содействие Министерству в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Московской области или Российской Федерации;

— содействие Министерству в обеспечении соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности гражданской службы, при заключении ими трудовых договоров;

— обеспечение соблюдения правил поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885.

4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

5. В состав Комиссии входят гражданские служащие, уполномоченные Министром (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, где гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель Управления государственной и муниципальной службы Московской области и независимые эксперты.

Комиссия формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

6. К полномочиям председателя Комиссии относятся: принятие решения о проведении проверки полученной Комиссией информации; установление даты, времени и места заседания Комиссии; обеспечение контроля за работой Комиссии и исполнением ее решений; информирование Министра по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

На секретаря Комиссии возлагаются: организационное обеспечение проверки информации и сбора материалов, необходимых для принятия Комиссией мотивированного решения; организационно-техническое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой, проведением заседания Комиссии и реализацией ее решений; оформление протокола заседания Комиссии.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

7. Приглашение независимых экспертов осуществляется путем направления Министром в Управление государственной и муниципальной службы Московской области запросов о приглашении в состав Комиссии необходимого числа экспертов. Персональные данные экспертов в запросе не указываются.

8. Оплата труда независимых экспертов осуществляется на основе договора, заключаемого между Министерством и независимым экспертом, участвующим в работе Комиссии.

9. Комиссией рассматривается информация, полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан (далее — информация).

10. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

— информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

— информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

— заявление гражданина, замещавшего должность гражданской службы согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности;

— сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность гражданской службы согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с гражданской службы.

11. Информация должна содержать: фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им должность гражданской службы; описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; данные об источнике информации.

12. Информация может направляться в Комиссию или в Министерство. В случае поступления информации в Министерство она должна направляться в Комиссию по решению Министра или уполномоченного им должностного лица.

Информация рассматривается Комиссией, если она представлена в письменном виде. При поступлении устной информации заявителю необходимо предложить направить ее в письменном виде и разъяснить порядок оформления.

В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

13. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации и (или) материалов выносит письменное поручение о проведении их проверки.

14. Проведение проверки информации может быть поручено членам Комиссии, должностным лицам отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Управления защиты информации и кадровой работы Министерства.

15. Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии. Решение о продлении срока проверки принимается на основании мотивированного предложения лиц, проводящих проверку.

16. В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии незамедлительно информирует об этом Министра в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов.

17. Для проведения проверки председатель Комиссии вправе направить Министру письменный запрос с указанием необходимых сведений. Министр или руководитель специально уполномоченного им структурного подразделения Министерства представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию сведений от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

18. По завершению проверки председателю Комиссии представляется письменное заключение (справка) о результатах проверки.

19. После сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию с учетом заключения о результатах ее проверки, председатель Комиссии принимает решение о проведении заседания Комиссии и через секретаря Комиссии доводит до членов Комиссии и государственного служащего дату, время и место заседания.

Одному из членов Комиссии может быть поручено доложить на заседании Комиссии о результатах проверки информации.

С целью предварительного ознакомления с информацией и результатами проверки необходимые материалы по решению председателя Комиссии направляются членам Комиссии.

20. Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

21. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом председателю Комиссии. В этом случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

22. По предложению председателя Комиссии Министром на заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

23. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

24. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданского служащего. На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель, действующий на основании доверенности или личного заявления государственного служащего на имя председателя Комиссии.

Заседание Комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. Уважительными причинами отсутствия гражданского служащего на заседании Комиссии при условии их документального подтверждения могут являться: отпуск, командировка, болезнь гражданского служащего; тяжелое состояние здоровья близких родственников гражданского служащего; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иные обстоятельства, не зависящие от воли гражданского служащего.

25. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия — заместитель председателя Комиссии.

По поручению председателя Комиссии один из членов Комиссии докладывает результаты проверки информации.

На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего, уполномоченного им представителя, приглашенных на заседание представителей заинтересованных организаций. Указанные лица могут представить свои доводы в письменном виде.

26. Ход заседания Комиссии отражается в протоколе. С согласия гражданского служащего и членов Комиссии может осуществляться аудио- или видеозапись.

Члены Комиссии, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии. О неразглашении указанных сведений члены Комиссии и иные лица, участвующие в работе Комиссии, должны быть предупреждены до начала заседания Комиссии.

27. При установлении Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего Комиссия направляет информацию о таком факте Министру для проведения служебной проверки в соответствии со статьями 58 и 59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействие) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

28. По итогам рассмотрения информации Комиссия может установить, что:

— в действиях (бездействии) гражданского служащего не содержится признаков нарушения требований к служебному поведению;

— гражданский служащий нарушил установленные требования к служебному поведению;

— в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

— имеется факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

29. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, может подписать протокол заседания Комиссии с отметкой "особое мнение", он также может в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

В решении Комиссии указываются: фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению, или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии; дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии; существо информации; фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; результаты голосования; принятое решение и его обоснование.

30. Рассмотрение заявления гражданина (сообщения работодателя о заключении трудового договора), представленного в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", осуществляется Комиссией в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комиссия может принять следующие решения:

— о даче согласия гражданину, замещавшему должность гражданской службы согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации, замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные (служебные) обязанности;

— об отказе в даче согласия на замещение гражданином, замещавшим должность гражданской службы согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации, должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

31. Решение Комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

32. Решение Комиссии, принятое в отношении гражданского служащего, хранится в его личном деле.

33. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются Министру, гражданскому служащему, а также по решению Комиссии — иным заинтересованным лицам.

34. В случае установления факта нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению Комиссия в своем решении рекомендует Министру указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и провести в государственном органе мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

35. При установлении признаков наличия у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Комиссия в своем решении рекомендует представителю нанимателя принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, например, усилить контроль за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей; отстранить гражданского служащего от замещаемой должности на период урегулирования конфликта интересов с сохранением денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы; исключить возможность участия гражданского служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов; потребовать от гражданского служащего принять меры по предотвращению конфликта интересов, а в случае непринятия таких мер привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.

36. При принятии решения о даче согласия или отказе в даче согласия на замещение гражданином, замещавшим должность гражданской службы согласно перечню, установленному нормативными правовыми актами Российской Федерации, должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего, копия решения направляется гражданину, Министру и иным заинтересованным лицам.