Без рубрики
О Городской целевой программе развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
Постановление Правительства Москвы от 19.07.2005 N 529-ПП
Документ утратил силу
Cтр. 1
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом города Москвы от 20 июня 2001 г. N 25 "О развитии образования в городе Москве" (в редакции Законов города Москвы от 10 октября 2001 г. N 46, от 29 октября 2003 г. N 63, от 22 декабря 2004 г. N 91), с целью определения образовательной политики Правительства Москвы на 2005-2007 годы, дальнейшей консолидации усилий всех органов исполнительной и законодательной власти, научной и педагогической общественности в повышении роли образования как ведущей области социально-культурной сферы Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить городскую целевую программу развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. (приложение).
2. Возложить персональное руководство городской целевой программой развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. на руководителя Департамента образования города Москвы Кезину Л.П.
3. Установить, что Городская целевая программа "Развитие учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007 годы", утвержденная постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2004 г. N 724-ПП "Об участии органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей в развитии учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах", является составляющей городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включить программу развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города.
5. Префектурам административных округов города Москвы в срок до 1 октября 2005 г. принять окружные целевые программы развития образования на 2005-2007 годы.
6. Департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям города Москвы организовать работу по реализации мероприятий, предусмотренных городской целевой программой развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. (далее — Программа).
7. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы до 31 декабря 2005 г. провести предварительную проработку возможности подключения объектов (раздел 2 Программы) к сетям энергоснабжения.
8. Установить, что финансирование мероприятий Программы в 2005 году осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных отраслевым органам исполнительной власти города Москвы в бюджете города Москвы по соответствующим статьям бюджетной классификации, а начиная с 2006 года — в пределах перспективного финансового плана на 2006-2007 гг.
9. Департаменту образования города Москвы в срок до 1 сентября 2005 г. согласовать с префектурами административных округов города Москвы вопрос по расходам, направленным из целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы на реализацию городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
10. Префектурам Северного, Южного и Юго-Восточного административных округов активизировать работу по освобождению площадок под строительство образовательных учреждений.
11. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы рассмотреть возможность изготовления облегченного ранца для школьников.
12. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы по технологическим заданиям Департамента образования города Москвы в срок до 1 января 2007 г. разработать для различных градостроительных ситуаций варианты примеров проектных решений начальных и средних общеобразовательных учреждений, а также общеобразовательных учреждений, реализующих на третьей ступени программы профильного обучения.
13. Департаменту образования города Москвы в срок до 1 декабря 2005 г. подготовить, утвердить в установленном порядке и передать Москомархитектуре технологические задания на разработку вариантов примеров проектных решений начальных и средних общеобразовательных учреждений, а также общеобразовательных учреждений, реализующих на третьей ступени программы профильного обучения.
14. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 20 ноября 2001 г. N 1047-ПП "О городской целевой программе "Модернизация московского образования (Столичное образование — 3)" как выполненное.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. и об использовании ресурсов, выделенных на ее реализацию, докладывать Правительству Москвы ежегодно в IV квартале начиная с 2005 года.
И.о. Мэра Москвы В.П. Шанцев
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. N 529-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — 4" НА 2005-2007 ГГ.
Паспорт городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
┌────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐│Наименование Программы │Городская целевая программа развития ││ │образования "Столичное образование - 4" на ││ │2005-2007 гг. │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Основание для разработки │1. Статья 11 Закона города Москвы от 20 июня ││Программы │2001 г. N 25 "О развитии образования в городе ││ │Москве". ││ │2. Постановление Правительства Москвы от 6 ││ │июля 2004 г. N 472-ПП "О ходе подготовки ││ │образовательных учреждений системы ││ │Департамента образования города Москвы к ││ │новому 2004/2005 учебному году" │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Государственный заказчик │Департамент образования города Москвы ││Программы │ │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Основные разработчики │Департамент образования города Москвы. ││Программы │Московский городской педагогический ││ │университет. ││ │Научно-исследовательский институт развития ││ │образования │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Обеспечить устойчивое развитие системы ││ │образования в московском мегаполисе, ││ │доступность и обязательность, повышение ││ │качества, эффективность образования и ││ │комплексную безопасность обучающихся и ││ │воспитанников образовательных учреждений │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │- обеспечить условия для реализации прав ││ │москвичей на образование всех уровней и ││ │ступеней; ││ │- совершенствовать условия, механизмы и ││ │процедуры реального осуществления учащимися и ││ │родителями выбора образовательного учреждения, ││ │образовательных программ; ││ │- создать условия для повышения качества ││ │образования и воспитания в образовательных ││ │учреждениях всех форм, типов и видов; ││ │- создать систему мониторинга качества ││ │образования; ││ │- определить и развить общественную ││ │составляющую в управлении качеством ││ │образования; ││ │- обеспечить эффективность ││ │преемственности образовательных программ на ││ │разных ступенях общего образования в ││ │соответствии с возрастными особенностями ││ │развития школьников; │
│ │- обеспечить введение федерального компонента ││ │государственного стандарта общего образования; ││ │- осуществить разработку регионального ││ │компонента стандарта общего образования; ││ │- совершенствовать организацию учебного ││ │процесса в целях сохранения и укрепления ││ │здоровья обучающихся; ││ │- осуществить мероприятия по значительному ││ │повышению роли экологической, гуманитарной и ││ │практической подготовки обучающихся, ││ │подготовке к действиям в чрезвычайных ││ │ситуациях; ││ │- разработать рекомендации по эффективному ││ │использованию базы данных учета детей от 0 до ││ │18 лет с целью обеспечения всеобуча и ││ │определения социально-демографических ││ │тенденций в московском образовании; ││ │- обеспечить переход образовательных ││ │учреждений с учетом их типов и видов на ││ │нормативное финансирование из расчета на 1 ││ │ученика в целях повышения эффективности ││ │расходования бюджетных средств; ││ │- продолжить работу по дальнейшему развитию ││ │сети вариативных образовательных учреждений, ││ │различных форм обучения и воспитания; ││ │- систематизировать работу по обеспечению ││ │социально-психолого-педагогического ││ │сопровождения; ││ │- разработать эффективные механизмы ││ │соорганизации управленцев разного уровня и ││ │разных подсистем в московской образовательной ││ │сфере; ││ │- создать Единую автоматизированную систему ││ │управления московским образованием (ЕАСУОМ); ││ │- разработать и реализовать формы и методы ││ │развития самоуправления обучающихся; ││ │- реализовать меры, обеспечивающие ││ │рациональное использование ресурсов ││ │(финансовых, кадровых, информационных); ││ │- создать систему мониторинга реализации ││ │Программы и обеспечить ее функционирование │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Сроки и этапы реализации │Базовый этап: 2005 г. ││Программы │Основной этап: 2005-2006 гг. ││ │Завершающий этап: 2007 г. ││ │Этап широкого развертывания Программы │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Перечень разделов Программы │Раздел 1. Нормативное правовое обеспечение ││ │развития образования. ││ │Раздел 2. Развитие материально-технической ││ │базы системы образования. ││ │Раздел 3. Организационно-методическое и ││ │информационное обеспечение деятельности ││ │образовательных учреждений г. Москвы. ││ │Раздел 4. Развитие сети образовательных ││ │учреждений г. Москвы. ││ │Раздел 5. Повышение качества образования. ││ │Раздел 6. Развитие системы дошкольного ││ │образования. ││ │Раздел 7. Создание условий для поддержки и ││ │развития одаренных детей. ││ │Раздел 8. Развитие образовательной среды для ││ │особых категорий детей. ││ │Раздел 9. Повышение эффективности кадрового ││ │обеспечения ││ │Раздел 10. Создание условий для комплексной ││ │безопасности обучающихся и воспитанников │
│ │Раздел 11. Приоритетные направления развития ││ │образования ││ ├───────────────────────────────────────────────┤│ │(введен постановлением Правительства Москвы ││ │от 06.02.2007 N 79-ПП) ││ ├───────────────────────────────────────────────┤│Исполнители Программы │Департамент образования города Москвы, ││ │департаменты и комитеты города Москвы, ││ │префектуры административных округов, ││ │органы местного самоуправления; окружные ││ │управления образования; государственные ││ │образовательные учреждения различных типов и ││ │видов и негосударственные образовательные ││ │учреждения; институты и организации научной, ││ │социальной, культурной сферы │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Стоимость программы составляет 69402232,8 тыс. ││финансирования Программы │рублей. ││ │В том числе: ││ │- текущее финансирование образования ││ │(бюджетное) - 29727232,8 тыс. рублей ││ │(капитальный ремонт, оснащение учебным ││ │оборудованием, компьютерной техникой и прочие ││ │расходы); ││ │- капитальные вложения - 39675000,0 тыс. рублей││ │(снос зданий, реконструкция с модернизацией, ││ │новое строительство) │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Ожидаемые конечные │- создание и функционирование системы ││результаты реализации │дошкольных образовательных учреждений ││Программы │различных видов в соответствии с потребностями ││ │населения; ││ │- расширение перечня дополнительных услуг, ││ │предоставляемых детям, не посещающим ││ │дошкольные образовательные учреждения; ││ │- реализация новых подходов к формированию ││ │развивающей среды, наиболее полному выявлению ││ │и развитию способностей и интересов детей; ││ │- обеспечение квалифицированного ││ │педагогического консультирования родителей; ││ │- введение в действие полного комплекта ││ │федеральных и региональных государственных ││ │образовательных стандартов начального, ││ │основного и среднего (полного) общего ││ │образования; ││ │- качественное обновление содержания общего ││ │образования; ││ │- удовлетворение потребностей детей в занятиях ││ │по интересам; ││ │- развитие системы различных видов учреждений ││ │дополнительного образования детей, реализующих ││ │принципы развивающего обучения; ││ │- расширение сферы и перечня реализуемых ││ │общедоступных услуг, оказываемых учреждениями ││ │дополнительного образования детей; ││ │- введение в действие нормативных правовых ││ │актов, касающихся повышения ответственности ││ │педагогических работников образовательных ││ │учреждений и родителей (законных ││ │представителей) за обучение, воспитание, ││ │охрану жизни и здоровья обучающихся; ││ │- создание условий, обеспечивающих охрану ││ │жизни, сохранение и укрепление здоровья ││ │обучающихся, формирование их здорового образа ││ │жизни; ││ │- создание условий для полноценного питания ││ │обучающихся и воспитанников; ││ │- проведение мониторинга обеспечения кадрами ││ │системы образования; ││ │- обеспечение образовательных учреждений всех ││ │типов и видов педагогическими работниками; ││ │- предотвращение оттока педагогических, ││ │научно-педагогических и других работников ││ │образовательных учреждений из системы ││ │образования; ││ │- повышение профессионального мастерства и ││ │качества труда педагогических, научно- ││ │педагогических и других работников │
│ │образовательных учреждений и других ││ │организаций системы образования; ││ │- повышение общественного престижа и ││ │востребованности труда педагогических и других ││ │работников организаций системы образования; ││ │- обеспечение комплексной безопасности ││ │обучающихся и воспитанников в образовательных ││ │учреждениях; ││ │- создание здоровых и безопасных условий труда ││ │и учебы; ││ │- развитие материально-технической базы ││ │образовательных учреждений; ││ │- введение дифференцированного подхода к ││ │определению размера платы, взимаемой с ││ │родителей (законных представителей) за услуги ││ │в дошкольных образовательных учреждениях; ││ │- повышение уровня обеспечения образовательных ││ │учреждений информационной техникой и ││ │современным учебным оборудованием; ││ │- повышение эффективности государственно- ││ │общественных форм управления московским ││ │образованием │├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤│Система организации │Департамент образования города Москвы ││контроля за исполнением │представляет в установленном порядке в ││Программы │Правительство Москвы отчеты о ходе реализации ││ │Программы в разрезе мероприятий, в т.ч. по ││ │источникам финансирования │└────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Пояснительная записка к городской целевой программе развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
Принятие новой целевой программы развития московского образования обусловлено возрастанием роли образовательной сферы в социально-экономическом развитии страны, динамично развивающемся московском мегаполисе, необходимостью обеспечения преемственности в процессе реализации программ столичного образования.
В представленной пояснительной записке приводится анализ ситуации, определяются концептуальные основы и принципы предстоящих действий по основным направлениям московского образования.
Накопленный в ходе реализации межведомственных программ инновационный потенциал позволяет перейти от количественного роста и улучшения отдельных звеньев образования к парадигме его системного развития, достижению нового качества образовательной сферы — ключевого звена московского городского комплекса.
Правительство РФ в 2004 году определило приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации до 2010 года: улучшение содержания и технологий образования, развитие системы обеспечения качества образовательных услуг, повышение эффективности управления, совершенствование экономических и правовых механизмов, использование информатизации как действенного средства проведения системных изменений, реструктуризация и оптимизация сети учреждений, формирование механизма взаимоотношений с регионами, создание общенациональной системы оценки качества образования на всех его уровнях.
В области общего образования приоритетами являются:
— выравнивание стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, повышение доступности образования, расширение сети групп (классов) раннего развития 5-6-летних детей, изменение структуры начальной школы, отработка модели профильного обучения на старшей ступени, в том числе за счет интеграции общего и дополнительного образования, продолжение работы по совершенствованию содержания и структуры школ, работающих в режиме полного дня, и т.д.
В области профессионального образования:
— развитие системы непрерывного образования, включая расширение числа субъектов, реализующих программы непрерывного профессионального образования; вовлечение работодателей в процесс выработки квалификационных требований к уровню подготовки специалистов.
Перед региональными системами образования усложняются задачи поиска внутренних источников своего развития, перехода к рациональному использованию всех имеющихся ресурсов и на этой основе — к повышению инвестиционной привлекательности образования и качества образовательных услуг.
В настоящее время не все звенья московского образования в полной мере соответствуют требованиям динамично развивающегося столичного мегаполиса. Основные причины этого заключаются в следующем:
— в несовершенстве федеральных нормативных правовых и организационно-экономических механизмов в образовании, устаревшем научно-методическом обеспечении как содержания образования, так его форм и методов;
— в недостаточно задействованном потенциале городского комплекса, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, органов местного самоуправления, других заинтересованных структур;
— ослаблены импульсы к саморазвитию системы столичного образования из-за отсутствия системной интеграции необходимых для развития образования ресурсов семьи, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, всей городской образовательной инфраструктуры;
— не всегда используются ресурсы эффективного управления, соорганизации различных подсистем, повышения самостоятельности и ответственности педагогических коллективов за результаты образовательного процесса;
— недостаточно используется потенциал интеграции науки и образования, новых форм и механизмов их взаимодействия, а также возможностей городской инфраструктуры.
Направленность городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг. (далее — программа "Столичное образование — 4") заключается в поиске внутренних источников развития, рационального использования накопленного инновационного потенциала образования и потенциала его социальных партнеров.
В соответствии с образовательной политикой России, Московского региона в основе программы "Столичное образование — 4" заложены три концептуальных принципа развития образования: партнерство, целостность, саморазвитие. Данные принципы пронизывают все разделы Программы, являются ее цементирующим стержнем. Эти принципы позволят привести в действие механизм качественного обновления образования, обеспечить преемственность общего процесса устойчивого развития московского образования, его доступность, обязательность, качество и эффективность.
Принцип партнерства предполагает консолидацию возможностей всех социальных партнеров, увеличение системного эффекта за счет взаимодействия их потенциалов, подчинение интересов партнеров целям совершенствования системы образования.
Принцип целостности означает единую стратегию скоординированного развития всех частей системы образования. Это достигается на основе баланса интересов участников образовательного процесса.
Принцип саморазвития определяет уровень самодостаточности системы образования, наличие внутренних источников ее роста, способность адаптироваться к изменениям в обществе.
Вышеназванные принципы тесно взаимосвязаны, могут обеспечивать единство интересов, потенциалов и практических действий, определяют развитие и саморазвитие московского образования.
Программа "Столичное образование — 4" даст возможность продолжить программно-целевой подход управления системой образования города Москвы, определить перспективу выхода на новое качество образования, позволит обеспечить его динамичность, конкурентоспособность. Ее реализация позволит рационально использовать все накопленные внутренние и привлекаемые ресурсы, создать предпосылки для повышения влияния московской системы образования на политику развития российского образования в целом.
Анализ положения дел в московском образовании через призму обозначенных выше концептуальных принципов (партнерство, целостность, саморазвитие) позволяет с позиции системного подхода определить ключевые проблемы, наметить программу конкретных действий на перспективу.
Программа "Столичное образование — 4" имеет следующую структуру:
Раздел 1. Нормативное правовое обеспечение развития образования.
Раздел 2. Развитие материально-технической базы системы образования.
Раздел 3. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений г. Москвы.
Раздел 4. Развитие сети образовательных учреждений г. Москвы.
Раздел 5. Повышение качества образования.
Раздел 6. Развитие системы дошкольного образования.
Раздел 7. Создание условий для поддержки и развития одаренных детей.
Раздел 8. Развитие образовательной среды для особой категории детей.
Раздел 9. Повышение эффективности кадрового обеспечения.
Раздел 10. Безопасность.
Раздел 11. Приоритетные направления развития образования.
Городская целевая программа "Развитие учреждений начального и среднего профессионального образования города Москвы на 2005-2007 годы", утвержденная постановлением Правительства Москвы от 19.10.2004 N 724-ПП, является составляющей частью городской целевой программы развития образования "Столичное образование — 4" на 2005-2007 гг.
Представленная логика изложения разделов Программы позволяет проследить основные необходимые условия для развития московской системы образования, раскрыть основные направления ее деятельности для обеспечения высокого уровня обязательности, доступности и качества образования.
В этой же логике выстроена программа конкретных действий и планируемых мероприятий по развитию столичного образования (в форме таблицы с указанием сроков, исполнителей, источников и объемов финансирования).
Технико-экономическое обоснование Программы определяет конкретный размер денежных средств, необходимых для осуществления Программы.
В конце каждого раздела представлены ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы.
Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
За последние годы в процессе реализации городской целевой программы "Модернизация московского образования (Столичное образование — 3)" были осуществлены важнейшие шаги по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности московской системы образования. Были приняты Законы города Москвы "О развитии образования в городе Москве", "Об общем образовании в городе Москве", направленные на обеспечение повышения престижа отрасли образования и социального статуса педагогических работников, гарантирующие право на бесплатное всеобщее среднее (полное) общее образование всем москвичам, регулирующие иные правовые и экономические аспекты отношений в образовательной сфере. В московских образовательных учреждениях действует специальная система надбавок и доплат к ставкам заработной платы и должностным окладам педагогических и иных работников; установлена специальная система льгот и государственных гарантий для педагогических работников и обучающихся государственных образовательных учреждений г. Москвы; обеспечено улучшение жилищных условий работников образования г. Москвы.
В 2004 году разработан проект закона города Москвы "О начальном и среднем профессиональном образовании", направленный на правовое регулирование деятельности системы начального и среднего профессионального образования города Москвы, а также определяющий способы государственной поддержки учреждений профессионального образования.
Программа "Столичное образование — 4" предусматривает разработку и принятие городских законов по социальной поддержке граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья и по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о дополнительном образовании в городе Москве.
Расширение региональной законодательной базы позволит создать единое правовое пространство для координации действий всех городских организаций и учреждений в сфере образования. Программой предусматривается также выполнение постановлений Правительства Москвы о порядке утверждения устава государственной образовательной организации города Москвы, о порядке создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных организаций города, ряда других нормативных документов, объединяющих усилия исполнительных органов городской власти всех уровней по обеспечению динамичного развития столичного образования. Среди исполнителей нормативных актов представлены все заинтересованные городские органы и учреждения, солидарно ответственные за данную сферу.
Расширение форм обучения, необходимость выявления и поддержки наиболее способных детей, учащихся и студентов также требуют разработки соответствующих отраслевых нормативных актов. В целом намечаемые мероприятия должны обеспечить:
— правовую защиту детей с хроническими заболеваниями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— обеспечение правовых гарантий деятельности дошкольных образовательных учреждений;
— повышение эффективности экспериментальной и инновационной деятельности в системе образования города Москвы;
— разработку нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений в условиях изменения межбюджетных отношений;
— подготовку в установленном порядке изменения и дополнения в Закон города Москвы от 10 марта 2004 г. N 14 "Об общем образовании в городе Москве" в части определения ответственности органов государственной власти города Москвы за получение детьми обязательного среднего (полного) общего образования;
— подготовку единого нормативного правового акта по созданию условий для обучения и проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Раздел 2. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Материально-техническая база — необходимое условие функционирования системы образования и всех ее звеньев.
За период реализации целевых программ развития столичного образования с 1994 по 2004 г. были построены 181 школьное здание, 30 пристроек блоков начальных классов, 185 дошкольных образовательных учреждений на 37696 мест и другие объекты. За тот же период проведен капитальный ремонт в 744 учреждениях образования. Реконструировано 8 зданий довоенной постройки. Но вместе с тем в Москве не хватает общеобразовательных школ-интернатов, в том числе кадетских, дошкольных образовательных учреждений, детских домов.
Требует дальнейшего совершенствования материально-техническое обеспечение образовательных учреждений современным учебным и спортивным оборудованием, информационно-техническими средствами.
Повышение уровня детской рождаемости в Москве, увеличение числа иммигрантов, ликвидация или перепрофилирование ведомственных дошкольных учреждений требуют существенного увеличения в ближайшие годы объема их строительства. Такая необходимость возникла в связи с острой востребованностью дошкольных образовательных услуг, которые являются важным звеном в системе непрерывного образования.
Раздел Программы выдвигает в качестве важнейших целей:
— строительство новых объектов образования и физкультурно-оздоровительных комплексов;
— реконструкцию зданий образовательных учреждений с их модернизацией;
— капитальный и текущий ремонт в образовательных учреждениях;
— завершение установки приборов учета тепла, холодной и горячей воды с целью уменьшения расходов на энерго- и теплоносители;
— осуществление постепенного перехода на обучение детей в первую смену;
— проведение эксперимента по строительству пристроек столовых и спортивных залов к школам серии МЮ Юго-Западного административного округа.
В приложении 1 к Программе дан прогноз развития материально-технической базы системы образования на 2008 год.
Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. МОСКВЫ
Эффективность управления системой образования, конечные результаты работы ее звеньев в значительной мере зависят от целостности и соответствующего организационно-методического и информационного обеспечения.
За последние годы происходит стабильное развитие структуры методической службы в городе. Наращивается содержание ее деятельности: подготовлены и внедряются в практику работы целостные программно-методические комплекты по отдельным направлениям (по использованию культурно-исторического наследия Москвы, физическому воспитанию, смягчению проблем перехода между различными ступенями обучения в системе непрерывного образования, по здоровьесберегающим технологиям в образовательном процессе и др.), формируются инновационные сети для апробации результатов экспериментальной деятельности как одного из механизмов непрерывного обновления содержания и повышения качества образования; разрабатываются и внедряются в практику методические рекомендации по структурной организации и оптимизации учебно-воспитательного процесса учреждений образования.
В рамках программы "Электронная Москва" все московские школы имеют возможность выхода в Интернет; в системе опорных образовательных учреждений отрабатываются модели применения информационных технологий в различных дисциплинах, модели формирования информационного образовательного пространства.
Вместе с тем следует признать, что педагогические кадры и методические службы города недостаточно подготовлены к решению проблем обновления содержания образования и использованию современных информационных и коммуникационных технологий в учебной деятельности.
В связи с этим развитие организационно-методического обеспечения деятельности образовательных учреждений г. Москвы будет строиться в следующих основных направлениях:
— совершенствование программно-методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в различных типах и видах образовательных учреждений, формах организации учебной деятельности;
— стимулирование развития профессиональных педагогических сообществ;
— широкое использование результатов, полученных на городских экспериментальных площадках;
— создание и внедрение интегративной автоматизированной информационной системы управления образованием (ИАИС управления образованием).
Выполнение вышеназванных направлений будет способствовать обеспечению сбалансированности развития различных подсистем организационно-методической и информационной деятельности различных структур системы образования города Москвы.
Раздел 4. РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. МОСКВЫ
Модернизация системы столичного образования позволила значительно расширить сеть вариативных образовательных учреждений и образовательных программ различных форм обучения и воспитания, учреждений этнокультурного профиля. Увеличилось видовое разнообразие учреждений дошкольного образования.
Осуществлено развитие новых форм дошкольного образования для детей с 2 месяцев до 6 лет, в том числе путем создания вариативных групп кратковременного пребывания; введение разных режимов работы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с запросами родителей.
Созданы специализированные центры развивающих игр (библиотека игрушек, лекотека) для расширения возможностей развития ребенка; центры дистанционного образования для детей-инвалидов и детей, не охваченных систематическим педагогическим воздействием; психолого-медико-социальные центры.
Особую проблему для Москвы составляют дети и подростки с девиантным поведением. В каждом административном округе созданы условия для обучения детей и подростков с девиантным поведением путем открытия специальных общеобразовательных школ (открытого типа). Введена в эксплуатацию городская специальная общеобразовательная школа (закрытого типа) для детей и подростков, совершивших преступления.
Ведется отработка модели старшей профильной школы, разработка новых моделей структуры различных ступеней общего среднего образования (в том числе с существенным увеличением продолжительности начального образования); идет создание учебно-научных объединений высших учебных заведений и общеобразовательных школ.
Произведена структурно-содержательная модернизация системы профессионального образования в направлении опережающего удовлетворения потребностей рынка труда Московского региона; созданы унифицированные учреждения профессионального образования, реализующие программы начального и среднего профессионального образования. Созданы педагогические университетские научно-образовательные округа как модели многоуровневого непрерывного педагогического образования с включением в них педагогических вузов и колледжей, общеобразовательных школ.
Рационализация сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволила создать в учреждениях комфортную, приближенную к домашней, обстановку, способствовать воспитанию коллектива по принципу большой и дружной семьи, укреплению их физического здоровья, сохранению имеющихся родственных связей. Расширяется форма патронатного и семейного воспитания детей-сирот.
В 2004/2005 учебном году в Москве функционирует 81 образовательное учреждение, реализующее программы этнокультурного компонента (2001 г. — 56, 2003 г. — 37), в том числе 39 образовательных учреждений имеют статус школы (дошкольного учреждения) с этнокультурным компонентом образования. Сеть таких учреждений формируется в соответствии с образовательными запросами населения и предложениями представителей национально-культурных автономий Москвы. В городе сложилась сеть образовательных учреждений, в которых наряду с программами общего образования изучаются языки, культура и традиции народов Российской Федерации и сопредельных государств (азербайджанского, армянского, греческого, грузинского, итальянского, корейского, китайского, литовского, норвежского, украинского, турецкого и некоторых других).
Постоянно расширяется сеть образовательных учреждений, реализующих программы углубленного изучения отдельных предметов, гимназического и лицейского образования. Вместе с тем спрос на образовательные услуги всегда опережает предложение, а поэтому образовательная система города требует постоянного динамичного изменения.
В раздел Программы включены мероприятия по созданию образовательных учреждений с учетом существующих проблем и задач развития московской системы образования.
Изменение сети образовательных учреждений позволит учесть разнообразные интересы, склонности ребенка, потребности разных слоев населения, даст возможность для гарантированного, доступного, обязательного, качественного образования, соответствующего различному уровню способностей, физического и психического здоровья обучающихся.
Раздел 5. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Проблемы повышения качества образования и его доступности определены как ведущие в программах "Столичное образование" на протяжении всех лет их реализации и играют ключевую роль в развитии образования г. Москвы.
С целью совершенствования содержания общего образования и форм организации учебной деятельности проведена экспертиза всех учебников и учебно-методических комплектов, допущенных для использования в общеобразовательных школах, подготовлены рекомендации по их использованию в учебном процессе.
Особое внимание в последние годы было уделено гуманитарной составляющей содержания общего образования, и на первое место были выделены проблемы исторического образования. С учетом усиления интереса школьников к изучению истории, общественно значимых событий, проходивших в Москве и России, создан Центр исторического образования, ведется работа по созданию городского и окружных дискуссионных клубов "Юный историк-исследователь", дискуссионного клуба для учителей истории на базе Московского городского дома учителя.
Начиная с 2003/2004 учебного года на базе лицеев, гимназий, Центра математического образования функционируют межшкольные факультативы для детей из социально незащищенных семей, добившихся особых успехов в учении, для подготовки их к поступлению в высшие учебные заведения.
Ведется работа по своевременному выявлению причин школьной неуспешности. Подготовлены рекомендации по организации в каждом общеобразовательном учреждении психолого-социально-педагогических консилиумов, которые призваны решать задачи изучения причин школьной неуспешности в каждом конкретном случае для оказания психолого-социально-педагогической поддержки ребенка.
Отработана модель регионального базисного учебного плана, который дает возможность образовательным учреждениям реализовывать повышенное качество образования по отдельным образовательным областям и направлен на формирование информационной и коммуникативной компетентности учащихся.
Осуществляемая система мер определила некоторые положительные тенденции, наметившиеся в Москве за последние годы.
Создание в Москве на третьей ступени общего образования классов, реализующих разнопрофильные программы, позволило провести комплектование 10-х классов с учетом возможностей и интересов детей. Как следствие произошли изменения в результатах уровня успеваемости десятиклассников: почти в 2 раза уменьшилось количество обучающихся, оставленных на повторное обучение.
В течение последних трех лет проводилась работа по созданию предпрофильного и профильного обучения учащихся: с сентября 2004 года функционируют 4 общеобразовательные школы, работающие в составе только старших классов и реализующие программы профильного и предпрофильного обучения, 54 общеобразовательные школы отрабатывают содержание и организационную модель профильного обучения на старшей ступени.
В 2004/2005 учебном году в режиме полного дня функционируют 248 школ.
Создана и развивается сеть городских экспериментальных площадок с последующим внедрением в массовую образовательную практику результатов экспериментальной работы.
Экспериментальной деятельностью занимается более 30% учреждений образования города Москвы.
Сложилась система повышенного уровня обучения: более 800 общеобразовательных учреждений работают в режиме гимназий, лицеев, школ, обеспечивающих образовательные потребности учащихся с повышенной мотивацией к обучению.
Развернуто международное и межрегиональное сотрудничество в области образования, используется опыт передовых российских учебных заведений, зарубежной школы и педагогики.
Вместе с тем необходимо разработать варианты регионального компонента стандартов образования, московского базисного учебного плана, примерные образовательные программы по учебным предметам.
Планируется отработка различных моделей организации профильного обучения: однопрофильная (класс-комплект), многопрофильная (классы-комплекты), многопрофильная (обучение по группам в рамках одной параллели или класса за счет организации обучения по индивидуальным учебным планам, варианта "ресурсный центр", варианта "школа — учреждение дополнительного образования — колледж — вуз"). Необходимо разработать модели культурообразующей среды школы, обеспечивающей интеграцию естественно-научной и художественной картин мира в школьном образовании, комплект учебных материалов по социально-гуманитарным дисциплинам.
С целью совершенствования социально-психологической поддержки участников образовательного процесса в городе развивается система комплексного психолого-педагогического и социального сопровождения детей всех возрастов и категорий, а также организация психологической поддержки и всесторонней помощи родителям этих детей и педагогическим работникам образовательных учреждений всех типов и видов.
На первое место выдвигаются задачи разработки модели и технологии психолого-педагогического и медико-социального сопровождения различных групп детей, в том числе обеспечение психолого-медико-социального сопровождения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка воспитанников к самостоятельной семейной жизни.
Продолжается работа по реализации программы "Здоровье детей Москвы на 2003-2005 гг.", в том числе по скрининг-диагностике зрения школьников. Для детей с тяжелыми нарушениями зрения в общеобразовательных учреждениях открыты специальные группы и классы.
В 85 школах города работают центры содействия сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников как структурные подразделения общеобразовательных учреждений.
Центром организационно-методического обеспечения физического воспитания Департамента образования города Москвы разработаны методические рекомендации по организации и проведению уроков физической культуры с учетом состояния здоровья обучающихся и возрастных групп.
Для реализации оздоровительной направленности физического воспитания, организации содержательного досуга обучающихся окружными управлениями образования проводится работа по вовлечению детей в спортивные секции. Заслуженным авторитетом пользуется возрожденная в 2000 году Спартакиада школьников Москвы.
Проводимая работа позволила повысить показатель физической готовности обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 17% за время выполнения предыдущей городской целевой программы "Модернизация московского образования (Столичное образование — 3)".
Расширяется сеть "школ здоровья", предусматривающих сочетание обучения, воспитания, лечебно-профилактических мероприятий и отдыха. В 2004 году в Москве функционировало 65 общеобразовательных учреждений "Школа здоровья" (2002 г. — 18, 2003 г. — 45).
В настоящее время в школах осуществляется дифференцированный подход при определении контингента учащихся, получающих льготное питание. Двухразовое питание получают дети из многодетных и наиболее социально незащищенных семей; учащиеся "школ здоровья" и школ полного дня; несовершеннолетние учащиеся вечерне-сменных школ, которые нигде не работают и могут быть отнесены к группе детей из социально незащищенных семей.
Вместе с тем остаются проблемы в медицинском обслуживании школ, организации и проведении мониторинга состояния здоровья детского населения; проведении просветительской работы с родителями по вопросам сохранения здоровья; в создании санаторных лагерей для детей с проблемами в здоровье в каникулярное время. Не отработана модель взаимодействия работников образования и здравоохранения по педагогическому и медицинскому сопровождению детей с выявленными нарушениями зрения и опорно-двигательного аппарата.
Нарушается принцип комплектования общеобразовательных учреждений "Школа здоровья"; нарушаются санитарные нормы и правила в превышении объема максимально допустимой нагрузки, в том числе по нормам домашних заданий.
В целях сохранения и укрепления здоровья учащихся московских школ предполагается организовать работу по внедрению "Паспорта здоровья" учащихся Москвы, разработать модуль оценки эффективности комплекса здоровьесберегающих технологий, обеспечить прохождение врачебного контроля обучающимися в процессе учебных, учебно-тренировочных занятий и соревнований.
Необходимой является и отработка системы экспертизы общеобразовательных учреждений "Школа здоровья", структурных подразделений — центров содействия сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Требует совершенствования система подготовки и переподготовки кадров, работающих в центрах содействия сохранению и укреплению здоровья.
Насущной потребностью сегодняшнего дня являются разработка и внедрение программ физической подготовки для различных типов образовательных учреждений (школы полного дня, кадетские школы).
Воспитание юных москвичей — одна из основных задач московского образования.
В целях повышения правового образования учащихся с 1 сентября 2004 года в общеобразовательных учреждениях введены курсы "Право" и "Конституция Российской Федерации", открыта городская экспериментальная площадка по данному направлению работы.
В этих целях проводится работа по выявлению и организации обучения детей школьного возраста, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения. Работают городская и окружные комиссии по соблюдению гарантии прав несовершеннолетних на образование. В настоящее время их деятельность, а также порядок учета детей школьного возраста определены новым Законом города Москвы "Об общем образовании в городе Москве". Сформирован банк обучающихся, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения. В рамках информационной автоматизированной системы "Всеобуч" создана подсистема "Безнадзорность" по учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
В образовательных учреждениях Москвы внедряются новые формы и методы воспитательно-профилактической деятельности с использованием интерактивных проектных технологий, новых психолого-педагогических разработок.
В результате реализации программ "Столичное образование — 1, 2, 3" наметились положительные тенденции в состоянии правонарушений среди обучающихся. За последние 2 года снизилось общее количество учащихся школ и учреждений начального и среднего образования города Москвы, принимавших участие в совершении преступлений и административных правонарушений.
Несмотря на достигнутые успехи в общем процессе организации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях города, система оценивания, уклад жизни образовательных учреждений не всегда соответствуют требованиям современности, задачам подготовки школьников к включению в социальную реальность, поддержке личности учащегося, его индивидуальных достижений.
Система московского образования еще в недостаточной мере реализует воспитывающую функцию в условиях новой социально-экономической реальности, функцию психологической поддержки учащегося; слабо формируется толерантность, способность к осознанному выбору, сопротивление наркотикам и другим вредным привычкам; недостаточна социальная активность учащихся.
Для организации эффективной воспитательной деятельности в образовательных учреждениях города в ближайшие годы необходимо обеспечить единые подходы в работе с детьми в рамках города, школы, детского коллектива; разработать образовательные программы, учебно-методические пособия по взаимодействию образовательного учреждения и семьи в формировании социально активной личности обучающихся, по формированию культуры здорового образа жизни и семейного воспитания; разработать концепцию музейно-педагогической деятельности в образовательном учреждении и нового Положения о музее образовательного учреждения, разработать и апробировать целевой проект "Музейно-краеведческая работа как фактор социализации учащихся".
В целях закрепления и дальнейшего развития положительной динамики в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений на 2004-2007 годы стоит задача обеспечения эффективности профилактики асоциального поведения детей и молодежи, детской беспризорности, правонарушений и других негативных явлений. С этой целью необходимо обеспечить максимальную занятость обучающихся, развивать систему дополнительного образования детей, организовывая работу по месту их жительства, увеличивать количество творческих объединений по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования с привлечением семьи к воспитанию детей и молодежи. Необходимо реализовать программы по формированию и развитию лидерских качеств у учащихся, обеспечить деятельность детских клубных объединений в образовательных учреждениях.
В городе Москве более 10 лет ведется работа над становлением и развитием системы всеобщего, комплексного, непрерывного экологического образования, охватывающего весь процесс дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования.
Особая роль в формировании экологического мировоззрения отводится экологической проектно-исследовательской деятельности школьников. Школьные исследовательские проекты способствуют не только развитию научно-исследовательской деятельности в области экологии, но и укреплению сотрудничества детей, педагогов и родительской общественности.
В то же время необходимо продолжить работу по созданию условий в каждом образовательном учреждении города для получения детьми экологических знаний, организации совместной экологической, природоохранной деятельности учащихся, педагогов, родительской общественности на более высоком уровне; способствовать повышению их информированности об экологических проблемах города, расширить возможности для формирования мировоззренческого образа мышления москвичей.
В связи с подготовкой к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне в городе активизировалась работа по гражданско-патриотическому воспитанию.
Важной составляющей в праздновании 60-летия Победы в Великой Отечественной войне стали мероприятия, участниками которых стали школьники, родительская общественность, клубы, школьные музеи.
В общеобразовательных учреждениях работают 895 музеев (2003 г. — 845). Из них сертифицировано 88%. В учреждениях образования активно ведется поисковая работа в рамках городской программы "Вахта памяти".
Департаментом образования города Москвы с 1998 г. проводятся мониторинговые исследования качества образования школьников Москвы. Результаты свидетельствуют о положительной динамике по овладению программным материалом на базовом уровне. Это подтвердили и результаты ЕГЭ в 2004 г. Введение русского языка в старшей школе (10-11 классы) позволило повысить уровень подготовки выпускников общеобразовательных школ по этому предмету.
Страницы документа: