О мерах по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы

В целях оптимизации процедур в области управления жилищным фондом города Москвы, во исполнение Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" и в соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП:

1. Создать Рабочую группу по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы (далее — Рабочая группа).

2. Установить, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, издается на основании решения Рабочей группы (п. 1) о несоответствии данного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы.

3. Утвердить:

3.1. Положение о Рабочей группе (приложение 1).

3.2. Состав Рабочей группы (приложение 2).

3.3. Требования, предъявляемые к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы (приложение 3).

3.4. Порядок заключения сделок в отношении жилых помещений жилищного фонда города Москвы или подлежащих передаче в жилищный фонд города Москвы (приложение 4).

3.5. Примерную форму распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы "О признании жилого помещения жилищного фонда города Москвы не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы" (приложение 5).

4. Признать утратившим силу распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 19.10.2011 N 1372 "О мерах по формированию государственного жилищного фонда города Москвы".

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Рабочая группа по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы (далее — Рабочая группа) создана для оперативного решения вопросов в области управления жилищным фондом города Москвы.

Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы, правовыми актами Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, настоящим Положением.

Рабочая группа является постоянно действующим рабочим органом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утвержденным настоящим Положением.

Решения Рабочей группы носят обязательный характер для структурных подразделений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Рабочая группа вправе привлекать для работы экспертов, специалистов и/или экспертные, проектно-изыскательские, иные специализированные организации.

На Рабочую группу возлагается рассмотрение следующих вопросов:

2.1. О признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, в т.ч. предполагаемым к приобретению в жилищный фонд города Москвы.

2.2. Об определении параметров сделки мены (обмена) незаселенного жилого помещения, находящегося в составе жилищного фонда города Москвы, либо жилого помещения, подлежащего передаче в собственность города Москвы, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на иные помещения, соответствующие данным требованиям.

2.3. О возможности внесения в Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере сведений об объектах жилищного фонда города Москвы существующей застройки и объектах нового строительства.

2.4. О возможности заключения договоров социального найма квартир (комнат) с гражданами в случаях, когда решения органов власти о предоставлении жилых помещений не сохранились.

2.5. Об использовании результатов оценки жилых помещений (части помещений) жилищного фонда города Москвы, а также жилых помещений, права на которые принадлежат городу Москве, или помещений, а также прав на них, предполагаемых к приобретению в жилищный фонд города Москвы.

2.6. Об использовании результатов оценки при ценообразовании стоимости доли города Москвы для определения размера компенсации, подлежащей выплате городу Москве при реализации инвестиционных проектов, заключенных Правительством Москвы, в случаях, не требующих внесения изменений в условия реализации инвестиционных проектов.

3.1. Рабочую группу возглавляет председатель Рабочей группы, в его отсутствие — заместитель председателя Рабочей группы.

3.2. Председатель Рабочей группы:

— руководит деятельностью Рабочей группы;

— вносит предложения руководителю Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по вопросам, относящимся к компетенции и деятельности Рабочей группы.

3.3. Назначение и освобождение председателя Рабочей группы и заместителя председателя Рабочей группы осуществляется распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

3.4. Состав Рабочей группы утверждается распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

3.5. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости по решению председателя Рабочей группы.

3.6. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если в нем участвует не менее половины ее членов.

В случае невозможности принятия участия в заседании Рабочей группы по объективным причинам (отпуск, болезнь, командировка, учеба и т.д.) член Рабочей группы, в том числе председатель и его заместитель, вправе доверить свои полномочия своему заместителю по занимаемой должности или иному должностному лицу. При одновременном отсутствии по объективным причинам председателя и заместителя председателя Рабочей группы заседание Рабочей группы проводится под председательством одного из членов Рабочей группы. О замещении члена Рабочей группы с указанием причины замещения делается соответствующая запись в протоколе заседания Рабочей группы.

3.7. Организационное обеспечение и подготовка материалов на рассмотрение Рабочей группы возлагаются на Управление государственных услуг Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

3.8. Регламент Рабочей группы.

3.8.1. Повестка заседания Рабочей группы формируется ответственным секретарем Рабочей группы на основании обращений и заключений органов исполнительной власти города Москвы, структурных подразделений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, организаций и граждан.

3.8.2. При необходимости ответственный секретарь Рабочей группы вправе запросить через исполнителей дополнительные материалы по представленному на рассмотрение Рабочей группы вопросу.

Указанные материалы подлежат представлению Рабочей группе не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Рабочей группы.

3.8.3. Ведение заседания Рабочей группы осуществляется председателем Рабочей группы, а в его отсутствие — заместителем председателя или по поручению председателя одним из членов Рабочей группы. Материалы, представленные на рассмотрение Рабочей группы, докладывают председатель, заместитель председателя, секретарь или член Рабочей группы, а также приглашенные представители Управлений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах.

3.8.4. Решение Рабочей группы принимается по результатам доклада и обсуждения вопроса на заседании Рабочей группы.

3.8.5. Решение принимается путем голосования всех присутствующих членов Рабочей группы.

В случае возникновения разногласий между членами Рабочей группы проводится голосование.

Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председателя Рабочей группы, а в его отсутствие — заместителя председателя Рабочей группы или председательствующего на заседании Рабочей группы.

3.8.6. Принятое решение оглашается председательствующим на заседании Рабочей группы и фиксируется в протоколе с приложением подписного листа с фиксацией итогового решения по каждому рассмотренному вопросу и разногласиями членов Рабочей группы.

Протокол ведется ответственным секретарем Рабочей группы на каждом заседании. Каждый из членов Рабочей группы может иметь особое мнение по принимаемому решению. Особое мнение оформляется письменно и прилагается к решению Рабочей группы.

3.8.7. Решения, принятые на Рабочей группе, оформляются протоколом. Протокол подлежит подписанию ответственным секретарем Рабочей группы и председательствующим на заседании Рабочей группы.

3.8.8. Решения Рабочей группы вступают в силу с даты подписания протокола заседания Рабочей группы председательствующим на заседании Рабочей группы и ответственным секретарем Рабочей группы.

3.8.9. Протоколы заседаний Рабочей группы подлежат хранению в архиве Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в течение пяти лет. По истечении срока хранения протоколы заседаний Рабочей группы подлежат уничтожению в установленном порядке.

3.8.10. Решения Рабочей группы могут быть пересмотрены или отменены самой Рабочей группой в случае появления новых данных и обстоятельств.

Председатель Рабочей группы: заместитель руководителя Департамента Сукнов А.С.

Заместитель председателя Рабочей группы: начальник Управления государственных услуг Кожина М.В.

Ответственные секретари Рабочей группы: заместитель начальника Управления государственных услуг Кардашев А.А., главный специалист Управления государственных услуг Колосова Ю.С.

Члены Рабочей группы:

— Правовое управление — заместитель начальника управления Родионова Н.В.;

— Управление экономики и финансов — заместитель начальника управления Фомичева Н.Ю.;

— Управление реализации жилищных программ — начальник управления Гуринович С.А., начальник отдела Воробьев Ю.Г.;

— Управление реализации программ переселения — начальник Управления Иванов В.Н.;

— Управление ресурсного обеспечения городских жилищных программ — начальник отдела Абахов С.И.;

— Управление жилищных программ — начальник отдела Серик А.Г.;

— приглашенные представители Управлений Департамента в административных округах в качестве докладчиков (без права голоса) — по согласованию.

Жилое помещение признается соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, при условии, что:

1. Жилое помещение соответствует требованиям, установленным федеральным законодательством к жилым помещениям.

2. Жилое помещение представляет собой отдельную квартиру (или комнату в коммунальной квартире, если в результате сделки в собственности города Москвы образуется отдельная квартира, а именно: приобретается комната в квартире, в которой все остальные комнаты находятся в собственности города Москвы и свободны от прав третьих лиц) и расположено в доме, который не является ветхим или аварийным, а само жилое помещение не является непригодным для проживания.

3. Жилое помещение не обременено обязательствами собственника, правом пользования членов его семьи и правами иных лиц.

4. Площадь жилого помещения соответствует размерам жилого помещения, установленным статьей 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

5. В жилом помещении не произведена перепланировка или переустройство, не оформленные в установленном порядке.

6. Право, на основании которого лицо осуществляет полномочия по распоряжению жилым помещением, оформлено в порядке, установленном законодательством.

7. В отношении права на жилое помещение не ведется спор с третьими лицами, в том числе в судебном порядке или в третейском суде.

8. Размеры, конструктивные особенности, потребительские свойства и техническое состояние жилого помещения соответствуют требованиям, установленным для жилых помещений, предоставляемых в рамках городских жилищных программ, и обеспечивают удовлетворительные условия для проживания граждан.

9. В жилом помещении произведены работы в объеме не менее указанного в приложении А к настоящим требованиям.

В жилом помещении, приобретаемом в жилищный фонд города Москвы, должен быть произведен объем работ не менее следующего:

1. Установлены:

— КФРД (кран-фильтр-регулятор давления);

— ПК-Б (пожарный кран бытовой);

— квартирные водосчетчики холодного и горячего водоснабжения;

— разводки горячей, холодной воды к ванне, к раковине для умывания, к мойке на кухне, к унитазу;

— ванна с заземлением, унитаз, умывальник и мойка;

— смесители к ванне, к раковине, смесители "елочка" к кухонной мойке;

— на кухне подстолья под мойку;

— тех. шкаф в санузле;

— входные и межкомнатные дверные блоки и двери;

— радиаторы отопления;

— оконечные устройства по схеме внутриквартирной электроразводки, электрозвонков и электроплит, а также плафонов электроосвещения в ванной комнате и санкабине;

— автономные дымовые пожарные извещатели.

2. Произведены:

— оклейка обоями стен в комнатах;

— оклейка обоями потолков в комнатах;

— оклейка обоями стен на кухне, выкладка фартука из глазурованной плитки 0,36 кв. м;

— окраска водоэмульсионной краской потолка на кухне;

— укладка линолеума на песчано-цементную стяжку пола (в комнатах);

— укладка линолеума на песчано-цементную стяжку пола (на кухне);

— отделка санкабин (ванна: пол — керамическая плитка; стены — на ширину ванны и высоту 1,6 м глазурованная плитка; остальная часть стен и потолок окрашиваются водоэмульсионной краской; санузел: пол — керамическая плитка; стены и потолок окрашиваются водоэмульсионной краской);

— окраска масляным колером дверных коробок, наличников, плинтусов, дверных и оконных откосов.

В случае если в составе жилищного фонда города Москвы имеется незаселенное жилое помещение, не соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы (приложение 3), то указанное жилое помещение обменивается на иное жилое помещение, соответствующее данным требованиям, путем заключения соответствующего договора согласно следующему Порядку:

1. При выявлении в составе жилищного фонда города Москвы незаселенного жилого помещения, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на Рабочей группе по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы (далее — Рабочая группа), рассматривается вопрос о признании его не соответствующим указанным требованиям.

1.1. В соответствии с решением Рабочей группы Управление государственных услуг готовит проект распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, согласование которого осуществляется с Правовым управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

1.2. Решение принимается по каждому жилому помещению отдельно. В случае если рассматривается вопрос о несоответствии требованиям всех жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме или в жилом доме, решение принимается в отношении всего многоквартирного дома или жилого дома.

2. В случае если жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, информация о нем размещается на интернет-сайте Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

3. Жилое помещение, приобретаемое в жилищный фонд города Москвы в результате совершаемой сделки, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, а рыночная стоимость этого жилого помещения должна быть не ниже рыночной стоимости отчуждаемого жилого помещения. При возникновении случаев неравнозначности стоимости жилых помещений размер имущественной казны уменьшен быть не может.

3.1. Вопрос соотношения стоимостей, в том числе взимание доплаты за разницу стоимостей, определяется на Рабочей группе.

3.2. Предложения о мене (обмене) незаселенного жилого помещения, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, поступившие от лиц, указанных в п. 4 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению Рабочей группой.

При принятии Рабочей группой решения о возможности мены (обмена) незаселенного жилого помещения, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на жилое помещение (помещения), соответствующее данным требованиям, ранее размещенная информация на интернет-сайте Департамента (п. 2 настоящего Порядка) подлежит удалению.

Договор мены (обмена) подлежит заключению с лицами, указанными в п. 4 настоящего Порядка, обратившимися с предложением о заключении данного договора.

4. Согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" вне конкурсных процедур в соответствии с настоящим распоряжением заключаются договоры с:

1) государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации;

2) государственными и муниципальными учреждениями, государственными корпорациями, государственными компаниями;

3) некоммерческими организациями, созданными в форме ассоциаций и союзов, религиозными и общественными организациями (объединениями) (в том числе с политическими партиями, общественными движениями, общественными фондами, общественными учреждениями, органами общественной самодеятельности, профессиональными союзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями), объединениями работодателей, товариществами собственников жилья, социально ориентированными некоммерческими организациями при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

4) образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в подпункте 2 настоящего пункта государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинскими учреждениями частной системы здравоохранения;

5) лицами, обладающими правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данная часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

6) адвокатскими, нотариальными, торгово-промышленными палатами;

7) физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, которыми осуществляется деятельность, приносящая доход (письмо ФАС РФ от 26.02.2009 N ИА/4770).

5. В случае если обращений о заключении договора от лиц, указанных в п. 4, не поступило, а за заключением договора обратилось лицо, не указанное в п. 4 настоящего Порядка, реализация жилого помещения, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, осуществляется с соблюдением конкурсных процедур в соответствии с законодательством.

6. Управление государственных услуг в течение двух рабочих дней с даты издания распоряжения Департамента (п. 1.1):

— осуществляет необходимые мероприятия по установлению программного запрета в АИС "Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере" на работу с жилыми помещениями, признанными не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы;

— направляет копию указанного распоряжения в Управление информационных технологий для установления программного запрета в ИС "КУРС-3" на работу с жилыми помещениями, признанными не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, и в Управление по работе с обращениями для размещения информации о признании жилых помещений не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на интернет-сайте Департамента.

Управление информационных технологий в течение двух рабочих дней с даты поступления распоряжения Департамента осуществляет необходимые мероприятия по установлению программного запрета в ИС "КУРС-3" на работу с жилыми помещениями, признанными не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы.

Управление по работе с обращениями в течение двух рабочих дней с даты поступления распоряжения Департамента осуществляет размещение информации о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на интернет-сайте Департамента.

7. В случае если в течение месяца с даты размещения на интернет-сайте Департамента распоряжения Департамента о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, ни от одного заявителя не поступило предложение о мене (обмене) указанного жилого помещения, такое жилое помещение подлежит продаже по рыночной цене с соблюдением конкурсных процедур в соответствии с законодательством.

8. При принятии Рабочей группой решения об определении параметров сделки мены (обмена) незаселенного жилого помещения, находящегося в составе жилищного фонда города Москвы, либо жилого помещения, подлежащего передаче в собственность города Москвы, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, на иные помещения, соответствующие данным требованиям, Управление государственных услуг в течение двух рабочих дней с даты принятия решения Рабочей группы уведомляет о решении Управление информационных технологий и Управление по работе с обращениями.

Управление информационных технологий в течение двух рабочих дней с даты поступления уведомления осуществляет необходимые мероприятия по снятию программного запрета в ИС "КУРС-3" на работу с жилыми помещениями, признанными не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы.

Управление по работе с обращениями в течение двух рабочих дней с даты поступления уведомления осуществляет мероприятия по удалению информации о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, с интернет-сайта Департамента.

Во исполнение Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", в соответствии с Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, распоряжением Департамента от "__" _________ 2012 г. N _________ "О мерах по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы" и решением Рабочей группы по оптимизации структуры жилищного фонда города Москвы не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, от _______ протокол N __________:

1. Признать жилое(ые) помещение(я) жилищного фонда города Москвы не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель руководителя А.С. Сукнов