Без рубрики

Основы жилищной политики города Москвы

Закон г. Москвы от 27.01.2010 N 2

Cтр. 1
Настоящий Закон определяет основные цели и задачи жилищной политики города Москвы, направления деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований — городских округов и поселений (далее — органы местного самоуправления городских округов и поселений) по обеспечению права граждан Российской Федерации на жилище, формы государственной поддержки граждан — жителей города Москвы в жилищной сфере, а также меры по обеспечению сохранности жилищного фонда в городе Москве и использования жилых помещений по назначению.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Обеспечение права граждан на жилище
1. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления гражданами права на жилище.
2. Право граждан на жилище обеспечивается в городе Москве способами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством города Москвы. Право на жилище граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве или во внутригородских муниципальных образованиях — городских округах и поселениях (далее — городские округа и поселения), обеспечивается в городе Москве путем предоставления им жилых помещений, находящихся соответственно в собственности города Москвы либо в собственности городских округов и поселений, в порядке и на условиях, установленных законами и иными правовыми актами города Москвы, муниципальными правовыми актами, путем содействия гражданам в приобретении или строительстве жилых помещений за счет собственных или иных средств.
Статья 2. Цели и задачи жилищной политики города Москвы
1. Целями жилищной политики города Москвы являются:
1) повышение доступности приобретения гражданами жилых помещений в собственность;
2) создание условий для осуществления гражданами права на жилище и оказание им содействия в улучшении жилищных условий;
3) создание условий для эффективного функционирования рынка недвижимости в жилищной сфере и развития сферы услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда в городе Москве;
4) иные цели, направленные на обеспечение права граждан на жилище.
2. Задачами жилищной политики города Москвы являются:
1) содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для повышения доступности приобретения гражданами жилых помещений в собственность;
2) содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве;
3) использование средств бюджета города Москвы для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
4) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы;
5) стимулирование жилищного строительства, в том числе создание условий для строительства жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда городских округов и поселений (далее — муниципальный жилищный фонд);
6) содействие развитию всех способов управления многоквартирными домами в городе Москве, а также привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к управлению такими домами;
7) обеспечение защиты прав граждан в сфере потребления коммунальных услуг, а также услуг по обслуживанию жилищного фонда в городе Москве;
8) обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда;
9) обеспечение регионального государственного жилищного надзора в городе Москве;
10) иные задачи, направленные на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Статья 3. Государственная поддержка граждан в жилищной сфере
1. Город Москва оказывает государственную поддержку гражданам путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования и по иным договорам, установленным законодательством города Москвы, путем предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и иными способами, предусмотренными правовыми актами города Москвы.
2. Государственная поддержка граждан по улучшению жилищных условий осуществляется способами, предусмотренными правовыми актами города Москвы, исходя из имущественной и финансовой обеспеченности жителей города Москвы.
Статья 4. Защита прав граждан в жилищной сфере
1. Органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления городских округов и поселений осуществляют в пределах своих полномочий защиту прав и законных интересов граждан в жилищной сфере.
2. Неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов и поселений, их должностных лиц, которыми нарушены права граждан в жилищной сфере, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 5. Жилищное законодательство города Москвы
Жилищное законодательство города Москвы состоит из Устава города Москвы, настоящего Закона, иных законов города Москвы, регулирующих жилищные отношения. Иные правовые акты города Москвы регулируют жилищные отношения в городе Москве в пределах, установленных законами города Москвы.
Статья 6. Отношения, регулируемые жилищным законодательством города Москвы. Участники жилищных отношений в городе Москве
1. Жилищное законодательство города Москвы регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления городских округов и поселений, юридическими лицами и гражданами по поводу:
1) пользования жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда в соответствии с федеральным законодательством;
2) возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;
3) жилищного учета граждан;
4) управления и распоряжения жилищным фондом города Москвы, а также муниципальным жилищным фондом;
5) обеспечения сохранности, содержания и ремонта жилищного фонда города Москвы, а также муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы;
6) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
7) учета жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
8) паспортизации жилищного фонда в городе Москве;
9) предоставления коммунальных услуг;
10) иных отношений в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными правовыми актами города Москвы.
2. Участниками жилищных отношений в городе Москве являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, город Москва, иные субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления городских округов и поселений.
3. Положения настоящего Закона применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления городских округов и поселений в жилищной сфере города Москвы
1. К полномочиям Московской городской Думы в жилищной сфере города Москвы относятся:
1) установление порядка распоряжения жилищным фондом города Москвы;
2) утверждение в бюджете города Москвы ассигнований по соответствующим статьям расходов в жилищной и социальной сфере;
3) установление стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, принципа расчета стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;
4) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и муниципального жилищного фонда;
5) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда города Москвы;
6) определение оснований и порядка предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, нуждающимся в социальной защите, в том числе признанным малоимущими;
7) определение иных категорий граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и которым предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма; определение условий и порядка предоставления таким категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма;
8) определение правил предоставления специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в рамках полномочий города Москвы;
9) определение порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда города Москвы и муниципального жилищного фонда;
10) определение оснований и порядка предоставления гражданам жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам найма, безвозмездного пользования;
11) определение оснований предоставления гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
12) установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными правовыми актами города Москвы в жилищной сфере;
13) осуществление контрольных функций в жилищной сфере в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
14) осуществление права законодательной инициативы в жилищной сфере в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
15) решение иных вопросов, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы к ведению Московской городской Думы.
2. К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере города Москвы относятся:
1) организация и осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда города Москвы, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы;
1.1) организация и осуществление регионального государственного жилищного надзора в городе Москве;
2) государственный учет жилищного фонда города Москвы, а также определение уполномоченного органа исполнительной власти, устанавливающего требования к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы;
3) установление механизма функционирования конкурентоспособной системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве, обеспечивающей защиту прав потребителей;
4) обеспечение соблюдения единых норм и правил содержания, эксплуатации, ремонта, реконструкции жилищного фонда в городе Москве независимо от формы собственности;
5) ведение жилищного учета граждан;
6) осуществление приватизации жилых помещений жилищного фонда города Москвы;
7) подготовка и реализация городских жилищных программ, в том числе программ страхования в жилищной сфере города Москвы;
8) определение порядка учета жилых помещений по видам и целям использования жилищного фонда в городе Москве; паспортизация жилых помещений в городе Москве;
9) распоряжение в рамках своих полномочий жилищным фондом города Москвы;
10) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма иным определенным федеральным законодательством и законодательством города Москвы категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях;
11) определение порядка предоставления и предоставление гражданам специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы;
12) управление жилищным фондом города Москвы;
13) определение порядка предоставления и предоставление гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
14) определение условий, объемов и порядка продажи жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;
15) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда города Москвы непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными;
16) установление размеров платы за пользование жилым помещением, содержание и текущий ремонт жилого помещения, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, тарифов на коммунальные услуги в соответствии с федеральным законодательством, размера стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;
16.1) определение порядка финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в том числе путем внесения собственниками помещений в многоквартирном доме добровольных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и (или) порядка установления минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
16.2) утверждение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемых за счет бюджетных средств и (или) иных источников финансирования, предусмотренных жилищным законодательством;
16.3) утверждение порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
16.4) подготовка и утверждение региональной программы (подпрограмм) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации указанной программы в порядке и в соответствии с требованиями, которые установлены Правительством Москвы;
16.5) определение в региональной программе (подпрограммах) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планах реализации указанной программы очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исходя из сроков эксплуатации многоквартирных домов, их технического состояния, а также иных критериев, устанавливаемых Правительством Москвы;
16.6) установление порядка создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, которая может быть создана в соответствии с жилищным законодательством для осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе определение:
а) требований к финансовой устойчивости указанной организации и выполнению ею отдельных функций;
б) размера доли средств, которые указанная организация ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (подпрограмм) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
в) возможности указанной организации открывать счета в финансовом органе города Москвы;
г) возможности и случаев передачи указанной организацией отдельных функций органам исполнительной власти города Москвы и (или) государственным бюджетным или казенным учреждениям города Москвы;
16.7) установление порядка и сроков представления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы сведений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации;
17) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг для расчета сумм компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, цен на коммунальные услуги при отсутствии приборов учета ресурсов;
18) утверждение ежегодной программы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве к сезонной эксплуатации; определение порядка, условий и процедуры обеспечения гарантированной надежности и устойчивости работы систем жизнеобеспечения в жилищном фонде города Москвы;
19) определение порядка и условий предоставления гражданам компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;
20) определение порядка и условий начисления платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги;
21) принятие правовых актов в жилищной сфере в пределах своей компетенции;
22) решение иных вопросов, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы к ведению Правительства Москвы.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в жилищной сфере города Москвы относятся:
1) установление порядка распоряжения муниципальным жилищным фондом;
2) признание граждан, проживающих на территориях городских округов и поселений, малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
3) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения из муниципального жилищного фонда;
4) принятие граждан, проживающих на территориях городских округов и поселений, на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления им жилых помещений из муниципального жилищного фонда;
5) снятие граждан, проживающих на территориях городских округов и поселений, с учета нуждающихся в жилых помещениях;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территориях городских округов и поселений и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда;
7) осуществление приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда;
8) ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
9) определение порядка предоставления и предоставление гражданам специализированных жилых помещений из муниципального жилищного фонда;
10) создание условий для строительства и организация строительства муниципального жилищного фонда;
11) организация содержания и содержание муниципального жилищного фонда;
12) предоставление до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12.1) созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией, выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в случае, если по результатам проверки деятельности управляющей организации, проведенной уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом;
13) принятие муниципальных правовых актов в жилищной сфере в пределах своей компетенции;
14) решение иных вопросов, отнесенных настоящим Законом и иными законами города Москвы к ведению органов местного самоуправления городских округов и поселений.

Глава 3. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Статья 8. Жилищный фонд в городе Москве
1. Жилищный фонд в городе Москве — совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, пригодных для проживания и находящихся на территории города Москвы.
2. На территории города Москвы могут находиться жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, городу Москве, иным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, юридическим лицам и гражданам, в том числе иностранным.
3. В жилищный фонд в городе Москве не входят нежилые помещения в многоквартирных домах.
Статья 9. Виды жилищного фонда в городе Москве
Жилищный фонд в городе Москве может состоять из:
1) частного жилищного фонда — совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам, предназначенных для передачи гражданам для проживания;
2) государственного жилищного фонда — совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, городу Москве, иным субъектам Российской Федерации;
3) муниципального жилищного фонда — совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Статья 10. Жилищный фонд в городе Москве по целям использования
1. В зависимости от целей использования жилищный фонд в городе Москве подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования — совокупность всех жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма;
2) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, используемых собственниками для личного проживания, проживания членов своих семей и (или) иных граждан на условиях безвозмездного пользования;
3) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования; предоставлены гражданам по иным договорам; предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование;
4) специализированный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, предоставляемых:
а) отдельным категориям граждан в целях их социальной защиты;
б) гражданам на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственных должностях, учебы либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления;
в) гражданам в случаях неотложного расселения в результате пожаров, аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных обстоятельств либо капитального ремонта или реконструкции домов;
г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2. Жилые помещения из жилищного фонда коммерческого использования, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются гражданам, категории которых устанавливаются законами и иными правовыми актами города Москвы. Очередность предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности города Москвы, устанавливается законодательством города Москвы.
Статья 11. Виды жилых помещений в городе Москве
1. К жилым помещениям в городе Москве относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилой дом — индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартира — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Коммунальная квартира — квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
5. Комната — часть жилого дома или квартиры, в том числе коммунальной, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
6. Помещения общего пользования в квартире — помещения вспомогательного использования, в том числе кухня, внутриквартирный коридор, передняя, санитарно-гигиенические помещения, иные подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире.
7. Многоквартирный дом — совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с федеральным жилищным законодательством.
8. Порядок использования помещений общего пользования в коммунальной квартире устанавливается соглашением граждан, проживающих в данной квартире, а при недостижении согласия — судом.
Статья 12. Назначение жилого помещения в городе Москве
1. Жилое помещение в городе Москве предназначено для проживания граждан.
2. Жилое помещение в городе Москве, предназначенное для постоянного проживания граждан, должно быть благоустроено применительно к условиям города Москвы, отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы.
3. Благоустроенность жилого помещения, расположенного на территории города Москвы, определяется в соответствии с требованиями, которым должно отвечать жилое помещение, установленными Правительством Российской Федерации.
4. Допускается использование жилых помещений для осуществления индивидуальной предпринимательской, профессиональной деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должны отвечать жилые помещения.
Статья 13. Обязанности и ответственность граждан и юридических лиц при использовании жилых помещений в городе Москве
1. Граждане и юридические лица должны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, выполнять санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы, и нести обязанности по использованию и сохранности жилых помещений, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы.
2. Граждане и юридические лица несут ответственность за невыполнение обязанностей, установленных частью 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 14. Нежилые помещения в многоквартирных домах в городе Москве
1. В городе Москве в многоквартирных домах могут находиться нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
2. Пользование нежилыми помещениями, расположенными в многоквартирных домах, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в данных домах граждан, санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
3. Собственник нежилого помещения (уполномоченное им лицо) вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы об изменении целевого назначения нежилого помещения и о переводе его в жилое.
4. Рассмотрение вопросов, подготовка протоколов о переводе нежилого помещения в жилое осуществляются Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы. Состав, порядок формирования и деятельность Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы регламентируются правовыми актами города Москвы.
5. Решение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о переводе нежилых помещений в жилые утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
6. Организация и порядок проведения работ по переводу нежилых помещений в жилые определяются федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Статья 15. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в городе Москве
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в городе Москве производятся с соблюдением требований федерального законодательства, законов и иных правовых актов города Москвы по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
2. Не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в городе Москве, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению внешнего вида фасадов, повреждению или порче противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам.
3. Не допускаются самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в городе Москве.
4. Лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
5. Граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, собственники жилого помещения, которые самовольно произвели переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, обязаны привести его в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Москве.
6. Жилое помещение, самовольно переустроенное и (или) перепланированное, может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
7. Споры, возникающие в связи с переустройством и (или) перепланировкой жилого помещения, разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 16. Перевод жилого помещения в нежилое в городе Москве
1. Перевод жилого помещения в нежилое в городе Москве допускается в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.
2. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) вправе обратиться с заявлением в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы об изменении целевого назначения жилого помещения и о переводе его в нежилое.
3. Рассмотрение вопросов, подготовка протоколов о переводе жилого помещения в нежилое осуществляются Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы.
4. Решение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о переводе жилого помещения в нежилое утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
5. Организация и порядок проведения работ по переводу жилых помещений в нежилые определяются федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.
Статья 17. Признание жилого помещения непригодным для проживания в городе Москве
1. Жилое помещение признается непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Жилые помещения, непригодные для проживания, независимо от их формы собственности выявляются уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.
3. Граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, либо собственник данного жилого помещения могут обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы с заявлением о признании помещения непригодным для проживания.
4. Рассмотрение вопросов, подготовка актов, заключений о признании жилых помещений непригодными для проживания осуществляются межведомственными комиссиями административных округов города Москвы. Состав, порядок формирования и деятельность межведомственных комиссий административных округов города Москвы регламентируются правовыми актами города Москвы.
5. Решение межведомственной комиссии административного округа города Москвы о признании жилого помещения непригодным для проживания утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
6. Непригодные для проживания жилые помещения по решению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы переводятся в нежилые либо подлежат капитальному ремонту, реконструкции.
7. Организация и порядок проведения работ по признанию жилых помещений непригодными для проживания в городе Москве определяются правовыми актами города Москвы.
Статья 18. Признание многоквартирного дома аварийным в городе Москве
1. Многоквартирные дома в городе Москве признаются аварийными по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
2. Рассмотрение вопросов, подготовка актов, заключений о признании многоквартирных домов аварийными осуществляются Городской межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Москвы.
3. Основанием для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным является заключение о его техническом состоянии специализированной организации, имеющей необходимую квалификацию для проведения данных работ в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.
4. Решение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о признании многоквартирного дома аварийным утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
5. Порядок и сроки сноса, реконструкции многоквартирных домов, признанных в соответствии с федеральным законодательством аварийными, организация и порядок проведения работ по признанию многоквартирных домов аварийными, перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, реконструкции, определяются правовыми актами города Москвы.
Статья 19. Государственный учет жилищного фонда в городе Москве
Государственный учет жилищного фонда в городе Москве осуществляется по единой для Российской Федерации системе в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 20. Техническая инвентаризация и технический учет жилых помещений в городе Москве
1. Жилые помещения в городе Москве подлежат обязательной технической инвентаризации и техническому учету. По результатам технической инвентаризации и технического учета ведется Реестр технической документации объектов жилищного фонда в городе Москве.
2. Данные технической инвентаризации и технического учета отражаются в техническом паспорте жилого помещения.
Статья 21. Паспортизация жилищного фонда в городе Москве
1. Паспортизация жилищного фонда в городе Москве осуществляется в целях создания, сбора, обработки, накопления, хранения и доведения до потребителей паспортной информации, сведений о состоянии, эксплуатации, потребительских свойствах и технических характеристиках жилых помещений, а также в целях изготовления, формирования, изменения и аннулирования технического паспорта жилого помещения.
2. Технический паспорт жилого помещения является единым информационно-техническим документом, содержащим сведения о потребительских свойствах и технических характеристиках жилого помещения, в том числе сведения технического учета, правила его безопасной эксплуатации, иную информацию, необходимую собственнику, владельцу и пользователю жилого помещения.
3. Порядок, условия и сроки паспортизации жилищного фонда в городе Москве определяются федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.
Статья 22. Адресный реестр зданий и сооружений в городе Москве
1. Для обеспечения достоверности данных о месте нахождения (адресе) объектов капитального жилищного строительства на территории города Москвы производится адресация объектов жилищного фонда путем включения их в Адресный реестр зданий и сооружений в городе Москве.
2. Адресный реестр зданий и сооружений в городе Москве является единственным официальным источником данных об адресах зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы, и используется для подтверждения либо идентификации адресов зданий и сооружений.
3. Адрес объекта жилищного фонда нового строительства подлежит обязательному внесению в Адресный реестр зданий и сооружений в городе Москве.
Статья 23. Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве
1. Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных федеральным законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также в целях систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
2.1. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля на территориях городских округов и поселений, а также полномочия по проведению внеплановой проверки деятельности управляющих организаций в соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
5. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по результатам внеплановой проверки деятельности управляющей организации, проведенной в случаях, установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, в трехдневный срок направляет информацию уполномоченным территориальным органам исполнительной власти города Москвы, органам местного самоуправления городских округов и поселений для созыва в предусмотренных федеральным законодательством случаях общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора с управляющей организацией, выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом.
6. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Статья 24. Страхование в жилищной сфере города Москвы
1. В целях обеспечения возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений и объектов общего имущества в многоквартирных домах, по программам страхования, реализуемым Правительством Москвы, может осуществляться страхование:
1) жилых помещений;
2) объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3) иных объектов страхования, предусмотренных правовыми актами города Москвы;
4) гражданской ответственности граждан, юридических лиц перед третьими лицами за причинение вреда.
2. Правительство Москвы в рамках реализуемых им программ страхования в жилищной сфере может устанавливать гарантии и принимать обязательства по возмещению ущерба, нанесенного застрахованному жилому помещению, являющемуся местом жительства гражданина, и (или) объектам общего имущества в многоквартирном доме.
3. Не подлежат страхованию по программам страхования, реализуемым Правительством Москвы:
1) жилые помещения, а также объекты общего имущества в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
2) жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания;
3) жилые помещения в иных случаях, предусмотренных правовыми актами города Москвы.

Глава 4. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ГОРОДА МОСКВЫ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ

Статья 25. Жилищный фонд города Москвы
1. Жилищный фонд города Москвы включает жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городу Москве и находящиеся как на территории города Москвы, так и за ее пределами.
2. Жилищный фонд города Москвы состоит из:
1) жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставляемых гражданам для проживания по договорам социального найма;
2) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемых гражданам во временное владение и пользование на основании договоров найма, иных договоров, предназначенных для передачи гражданам в собственность по договорам мены, купли-продажи с рассрочкой платежа или купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств, а также продажи на торгах в порядке, установленном Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
3) жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельным категориям граждан, определенным настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.
3. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 08.06.2011 N 26.
4. Жилищный фонд города Москвы подлежит государственному учету, технической инвентаризации и техническому учету, паспортизации и включению в Адресный реестр зданий и сооружений в городе Москве в соответствии со статьями 19-22 настоящего Закона. Право собственности, иные вещные права на жилые помещения жилищного фонда города Москвы подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
5. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 19.06.2013 N 31.
Статья 25.1. Формирование жилищного фонда города Москвы
1. Основными способами формирования жилищного фонда города Москвы являются:
1) строительство многоквартирных домов и жилых домов;
2) реконструкция существующих многоквартирных домов и жилых домов;
3) перевод нежилых помещений в жилые;
4) передача жилых помещений в собственность города Москвы на основании федеральных законов или правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы или нормативных правовых актов города Москвы, а также по соглашениям с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
5) приобретение жилых помещений в собственность города Москвы путем совершения сделок купли-продажи жилых помещений, мены, передачи в собственность по иным возмездным сделкам, совершение которых предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации для органов государственной власти;
6) приобретение жилых помещений в собственность города Москвы по безвозмездным сделкам, совершение которых предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации для органов государственной власти (дарение, передача в собственность, наследование и иные безвозмездные сделки), а также приобретение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.
2. Жилые помещения, подлежащие передаче в собственность города Москвы в соответствии с решениями суда, включаются в жилищный фонд города Москвы.
3. Требования к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Данное положение не распространяется на жилые помещения, подлежащие передаче в собственность города Москвы в соответствии с Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
4. Город Москва заключает возмездные сделки по приобретению жилых помещений в собственность города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Город Москва заключает безвозмездные сделки по приобретению жилых помещений в собственность города Москвы в случае, если они не обременены правами третьих лиц на проживание или обременены правами третьих лиц на проживание, но площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, составляет более учетной нормы площади жилого помещения, а задолженность по плате за жилое помещение и коммунальные услуги не превышает рыночной стоимости приобретаемых жилых помещений. При включении такого жилого помещения в собственность города Москвы указанная задолженность оплачивается за счет средств бюджета города Москвы. В случае если в жилом помещении, переходящем в собственность города Москвы по безвозмездным сделкам, проживают граждане, сохраняющие свое право на проживание в данном помещении после перехода прав собственности на него городу Москве, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы заключает с этими гражданами договор найма жилого помещения.
6. Город Москва принимает в собственность жилые помещения в порядке наследования по закону в соответствии с гражданским законодательством.
7. Заключение договоров пожертвования жилых помещений допускается в случае, если все расходы по заключению сделки и ее исполнению принимает на себя жертвователь. Заключение договоров пожертвования в отношении жилых помещений, обремененных правами третьих лиц, не допускается.
8. В случае если в составе государственного жилищного фонда города Москвы имеется незаселенное жилое помещение, не соответствующее требованиям к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы, то указанное жилое помещение обменивается на иное жилое помещение, соответствующее данным требованиям, путем заключения договора. В результате обмена не соответствующее указанным критериям жилое помещение выбывает из собственности города Москвы, а соответствующее им — передается в собственность города Москвы. При этом размер имущественной казны уменьшен быть не может.
Статья 26. Городские информационные ресурсы
1. В городе Москве при реализации права граждан на жилище осуществляются электронное взаимодействие организаций и граждан, развитие информационно-аналитических систем по анализу очередности жилищного строительства, оптимизация электронных систем учета жилых помещений и граждан — участников жилищных правоотношений.
1.1. Основным городским информационным ресурсом жилищного фонда города Москвы является Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, содержащий юридически значимые сведения об объектах жилищного фонда города Москвы, изменениях их правового статуса, о документированных основаниях возникновения, изменения и прекращения обременений объектов, принадлежащих городу Москве, категориях жилищного фонда, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также включающий описание основных характеристик объектов жилищного фонда города Москвы, в том числе технических и стоимостных. Реестр объектов собственности города Москвы в жилищной сфере является составной частью Единого реестра собственности города Москвы.
2. Ведение Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере осуществляется в виде упорядоченной системы электронных учетных записей, заверенных электронной цифровой подписью, формируемых на основе правоустанавливающих и иных документов и данных официальных информационных ресурсов.
3. Данные Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере используются для подтверждения факта принадлежности соответствующего объекта жилищному фонду города Москвы при совершении действий по управлению и распоряжению собственностью города Москвы, формирования и ведения баланса объектов жилищного фонда города Москвы, а также для информационного обеспечения решения задач в жилищной сфере и управления жилищно-коммунальным хозяйством в городе Москве, иных социально-экономических задач.
4. На основе данных Реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере ведется Реестр договоров — городской информационный ресурс, содержащий юридически значимую информацию о договорах, заключаемых с гражданами при предоставлении им жилых помещений жилищного фонда города Москвы, в виде упорядоченной системы электронных записей.
5. При предоставлении жилых помещений в рамках городских жилищных программ ведется Реестр участников городских жилищных программ — городской информационный ресурс, содержащий юридически значимую информацию об участниках городских жилищных программ.
6. Порядки ведения реестров, указанных в настоящей статье, устанавливаются Правительством Москвы.
Статья 27. Обеспечение условий для реализации права граждан на предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы либо приобретение их с помощью города Москвы
1. Отдельные категории граждан, определенные законами и иными правовыми актами города Москвы, имеют право на:
1) предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;
2) предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) приобретение в собственность жилых помещений жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа, использованием заемных (кредитных) средств;
4) предоставление или приобретение жилых помещений жилищного фонда города Москвы по другим законным основаниям.
2. Гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, безвозмездного пользования в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы.
3. Жилые помещения жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, а также иные виды помощи города Москвы в приобретении или строительстве жилых помещений предоставляются в установленном порядке гражданам, проживающим по месту жительства на законных основаниях в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
4. Гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органом государственной власти города Москвы или организацией (предприятием) города Москвы и имеющим в соответствии со статьей 54 настоящего Закона право на предоставление служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы, предоставляются жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения.
5. Государственные гражданские служащие города Москвы могут реализовать свое право на жилище путем предоставления им субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указом Мэра Москвы.

Глава 4.1. ВЕДЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО УЧЕТА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ПРИНЯТЫХ НА УЧЕТ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Статья 27.1. Право жителей города Москвы на обеспечение жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда
1. Право жителей города Москвы, нуждающихся в жилых помещениях, на обеспечение жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда, обеспечивается органами местного самоуправления городских округов и поселений в пределах их полномочий, установленных Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" и настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления городских округов и поселений осуществляют предоставление по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, по основаниям и в порядке, которые установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда, при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают по месту жительства на законных основаниях в присоединенных к городу Москве муниципальных образованиях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
4. Граждане, принятые на учет до 1 июля 2012 года в целях последующего предоставления им жилых помещений из муниципального жилищного фонда, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений из муниципального жилищного фонда либо снятия их с такого учета по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector