Без рубрики
Об утверждении Методики оценки бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта
Распоряжение Минфина МО от 29.05.2013 N 13
В целях реализации постановления Правительства Московской области от 19.03.2013 N 181/9 "О Порядке заключения соглашений о реализации стратегических, приоритетных, значимых инвестиционных проектов Московской области" и в соответствии с решением межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Московской области (протокол от 26.04.2013):
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (далее — Методика).
2. Управлению анализа и прогнозирования доходов Министерства финансов Московской области осуществлять рассмотрение инвестиционного проекта, обеспечивать подготовку в соответствии с Методикой и направление в Министерство инвестиций и инноваций Московской области заключения о бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта в течение десяти рабочих дней со дня регистрации запроса Министерства инвестиций и инноваций Московской области в Министерстве финансов Московской области.
3. Управлению анализа и прогнозирования доходов Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Административному управлению Министерства финансов Московской области:
направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области копию газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", в которой опубликовано настоящее распоряжение, в семидневный срок со дня ее выхода в свет.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр финансов Московской области Т.М. Крикунова
Утверждена распоряжением Министерства финансов Московской области от 29 мая 2013 г. N 13
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1. Настоящая Методика оценки бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта (далее — Методика) разработана в целях реализации пункта 3.4 Порядка заключения соглашений о реализации стратегических, приоритетных, значимых инвестиционных проектов Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.03.2013 N 181/9 (далее — Порядок).
2. Бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта определяется с целью проверки эффективности участия государства в инвестиционном проекте с точки зрения доходов и расходов (недополученных доходов) консолидированного бюджета Московской области.
3. Бюджетная эффективность реализации инвестиционного проекта определяется на основании расчета денежных потоков бюджетных средств за период реализации инвестиционного проекта и расчетный период применения налоговых льгот, установленных статьей 26.13 Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области".
4. Бизнес-план инвестиционного проекта, направляемый в Министерство финансов Московской области в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, должен содержать:
информацию о суммах налоговых поступлений, предполагаемых к уплате в бюджетную систему Российской Федерации, по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике;
расчет денежных потоков бюджетных средств по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике.
5. В целях оценки бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта и подготовки заключения о бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта Министерством финансов Московской области рассчитывается сальдо доходов и недополученных доходов консолидированного бюджета Московской области в связи с реализацией инвестиционного проекта в соответствии с приложением N 3 к настоящей Методике.
6. Реализация инвестиционного проекта признается эффективной для консолидированного бюджета Московской области, если доходы бюджета в результате реализации инвестиционного проекта за расчетный период превысят сумму недополученных доходов бюджета по инвестиционному проекту.
Приложение N 1 к Методике
Форма
Информация о суммах налоговых поступлений, предполагаемых к уплате в бюджетную систему Российской Федерации
тыс. рублей
┌─────┬────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐│N п/п│Наименование показателей │Суммы по годам (в период ││ │ │реализации инвестиционного проекта││ │ │и применения налоговых льгот) ││ │ ├─────┬─────┬─────┬────┬───────────┤│ │ │1-й │2-й │3-й │4-й │последующие││ │ │год │год │год │год │годы ││ │ │ │ │ │ │(по годам) │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│1. │НДС к уплате в бюджет, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │- НДС по реализованной продукции│ │ │ │ │ ││ │- НДС по материальным затратам │ │ │ │ │ ││ │- НДС по капитальным вложениям │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│2. │Налог на прибыль организаций, │ │ │ │ │ ││ │всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │- в федеральный бюджет │ │ │ │ │ ││ │- в бюджет Московской области │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│3. │Налог на доходы физических лиц, │ │ │ │ │ ││ │всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │- в бюджет Московской области │ │ │ │ │ ││ │- в местный бюджет │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│4. │Налог на имущество организаций │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│5. │Земельный налог │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│6. │Транспортный налог │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│7. │Акцизы, всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │- в федеральный бюджет │ │ │ │ │ ││ │- в бюджет Московской области │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│8. │Единый сельскохозяйственный │ │ │ │ │ ││ │налог, всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │- в бюджет Московской области │ │ │ │ │ ││ │- в местный бюджет │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│9. │Другие виды налогов │ │ │ │ │ ││ │(расшифровать), всего, в т.ч.: │ │ │ │ │ ││ │по уровням бюджетов │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│10. │Всего платежи в бюджетную │ │ │ │ │ ││ │систему Российской Федерации, │ │ │ │ │ ││ │в т.ч.: │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│10.1.│- в федеральный бюджет │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│10.2.│- в бюджет Московской области │ │ │ │ │ │├─────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼────┼───────────┤│10.3.│- в местный бюджет │ │ │ │ │ │└─────┴────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴────┴───────────┘
Приложение N 2 к Методике
Форма
Расчет денежных потоков бюджетных средств
тыс. рублей
┌────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐│N │Наименование показателей │Суммы по годам (в период реализации││п/п │ │инвестиционного проекта и ││ │ │применения налоговых льгот) ││ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┬───────────┤│ │ │1-й │2-й │3-й │4-й │последующие││ │ │год │год │год │год │годы ││ │ │ │ │ │ │(по годам) │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1. │Притоки в консолидированный │ │ │ │ │ ││ │бюджет Московской области, │ │ │ │ │ ││ │всего: │ │ │ │ │ ││ │в том числе*: │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1.2.│Налоги, предполагаемые к │ │ │ │ │ ││ │поступлению │ │ │ │ │ ││ │(стр. 10.2 + стр. 10.3 │ │ │ │ │ ││ │приложения 1) │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1.3.│Доходы от предоставления │ │ │ │ │ ││ │лицензий │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1.4.│Дивиденды по принадлежащим │ │ │ │ │ ││ │Московской области акциям и │ │ │ │ │ ││ │другим ценным бумагам, │ │ │ │ │ ││ │выпущенным с целью │ │ │ │ │ ││ │финансирования инвестиционного │ │ │ │ │ ││ │проекта │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1.5.│Прочие возможные поступления, │ │ │ │ │ ││ │связанные с реализацией │ │ │ │ │ ││ │инвестиционного проекта (с │ │ │ │ │ ││ │расшифровкой) │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│2. │Оттоки консолидированного │ │ │ │ │ ││ │бюджета Московской области │ │ │ │ │ ││ │(недополученные доходы), всего: │ │ │ │ │ ││ │в том числе**: │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│2.1.│Предоставление налоговых льгот │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│2.2.│Предоставление инвестиционного │ │ │ │ │ ││ │налогового кредита │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│2.3.│Прочие возможные недополученные │ │ │ │ │ ││ │доходы, связанные с реализацией │ │ │ │ │ ││ │инвестиционного проекта (с │ │ │ │ │ ││ │расшифровкой) │ │ │ │ │ │└────┴────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────┘
Примечания:
*К притокам бюджетных средств относятся предполагаемые налоговые поступления, доходы от лицензирования и другие возможные поступления в консолидированный бюджет Московской области, связанные с реализацией инвестиционного проекта.
**К оттокам бюджетных средств относятся недополученные доходы бюджета в виде налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита и другие возможные недополученные доходы консолидированного бюджета Московской области, связанные с реализацией инвестиционного проекта.
Приложение N 3 к Методике
Оценка бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта для консолидированного бюджета Московской области
тыс. рублей
┌────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐│N │Наименование показателей │Суммы по годам (в период реализации││п/п │ │инвестиционного проекта и ││ │ │применения налоговых льгот) ││ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┬───────────┤│ │ │1-й │2-й │3-й │4-й │последующие││ │ │год │год │год │год │годы ││ │ │ │ │ │ │(по годам) │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│1. │Сальдо бюджетных потоков │ │ │ │ │ ││ │(стр. 1 - стр. 2 приложения 2) │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│2. │Сальдо бюджетных потоков │ │ │ │ │ ││ │(нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│3. │Коэффициент дисконтирования* │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│4. │Дисконтированное сальдо │ │ │ │ │ ││ │бюджетных потоков │ │ │ │ │ ││ │(стр. 1 x стр. 3) │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───────────┤│5. │Дисконтированное сальдо │ │ │ │ │ ││ │бюджетных потоков (нарастающим │ │ │ │ │ ││ │итогом) - бюджетная │ │ │ │ │ ││ │эффективность** │ │ │ │ │ │└────┴────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────┘
Примечания:
*Для приведения размера будущих денежных ресурсов к показателям расчетного года (дисконтирования) используется коэффициент дисконтирования, который определяется по классической формуле сложных процентов с учетом годовой нормы дисконтирования (норма дисконта, выраженная в долях единицы в год):
где 
— коэффициент дисконтирования;
— коэффициент дисконтирования; Е — норма дисконта, равная ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент проведения расчетов.
**Показателем бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта является абсолютная величина дисконтированного сальдо бюджетных потоков — чистый дисконтированный доход консолидированного бюджета Московской области.