Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округ Бронницы" Московской области в новой редакции

Во исполнение п. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Московской области от 19.09.2007 N 151/2007-ОЗ (ред. от 17.02.2012) "О бюджетном процессе в Московской области" и на основании Устава муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области Совет депутатов городского округа Бронницы решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округ Бронницы" Московской области в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Бронницы от 11.10.2007 N 255/42, от 14.03.2008 N 301/48.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Бронницы Теркина А.А.

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании "Городской округ Бронницы" Московской области (далее — город Бронницы) по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Бронницы, утверждению и исполнению бюджета города Бронницы, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1. Правовая основа бюджетного процесса в городе Бронницы.

1.1. Бюджетные правоотношения в городе Бронницы регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бронницы.

1.2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бронницы, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем решении.

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Основные этапы бюджетного процесса в городе Бронницы.

Бюджетный процесс в городе Бронницы включает следующие этапы: составление проекта бюджета города Бронницы; рассмотрение проекта бюджета и его утверждение; исполнение бюджета; составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.

4. Участники бюджетного процесса в городе Бронницы.

Участниками бюджетного процесса в городе Бронницы являются:

1. Глава города Бронницы.

2. Совет депутатов городского округа Бронницы (далее — Совет депутатов города Бронницы).

3. Администрация города Бронницы Московской области.

4. Территориальный орган Федерального казначейства.

5. Финансовое управление администрации города Бронницы Московской области (далее — Финуправление администрации города Бронницы).

6. Контрольно-счетная комиссия городского округа Бронницы (далее — Контрольно-счетная комиссия).

7. Главные распорядители средств бюджета города Бронницы.

8. Главные администраторы доходов бюджета города Бронницы.

9. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Бронницы.

10. Получатели средств бюджета города Бронницы.

11. Иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.

5. Порядок составления проекта бюджета города Бронницы.

5.1. Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города Бронницы (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается решением Совета депутатов города Бронницы.

В случае если бюджет города Бронницы составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города Бронницы разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Бронницы.

5.2. Составление проекта бюджета — исключительная прерогатива администрации города Бронницы.

Непосредственное составление бюджета города Бронницы осуществляет Финуправление администрации города Бронницы.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Бронницы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета города Бронницы, устанавливаются администрацией города Бронницы.

6. Внесение проекта решения о бюджете города Бронницы на рассмотрение Совета депутатов города Бронницы.

Администрация города Бронницы не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов города Бронницы проект бюджета города Бронницы.

7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете города Бронницы.

7.1. В решении о бюджете города Бронницы должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

7.2. Решением о бюджете города Бронницы устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города Бронницы на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Бронницы, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Бронницы; источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Бронницы в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета города Бронницы и распределяется между объектами капитального строительства; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; программа муниципальных внутренних заимствований; программа муниципальных гарантий; иные показатели бюджета города Бронницы, установленные законодательством.

8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете города Бронницы.

Одновременно с проектом решения о бюджете города Бронницы в Совет депутатов города Бронницы представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития города Бронницы за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Бронницы за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития города Бронницы; пояснительная записка к проекту бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); проект программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; проект среднесрочного финансового плана; иные документы и материалы.

9. Организация рассмотрения проекта решения о бюджете города Бронницы в Совете депутатов города Бронницы.

9.1. В течение одного рабочего дня со дня внесения администрацией города Бронницы проекта решения о бюджете города Бронницы в Совет депутатов города Бронницы председатель Совета депутатов города Бронницы направляет его в Контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы и дачи заключения по результатом проведения такой экспертизы (далее — заключение Контрольно-счетной комиссии).

Контрольно-счетная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня поступления ей проекта решения о бюджете города Бронницы подготавливает заключение о проекте решения о бюджете города Бронницы с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Контрольно-счетной комиссии учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту решения о бюджете города Бронницы.

9.2. Внесенный проект решения о бюджете города Бронницы с заключением Контрольно-счетной комиссии направляется на рассмотрение депутатам Совета депутатов города Бронницы.

Одновременно с этим Совет депутатов города Бронницы назначает дату проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете города Бронницы.

В двухнедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете города Бронницы депутатам Совета депутатов города Бронницы проводится первое чтение проекта решения о бюджете города Бронницы. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете города Бронницы.

В трехнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете города Бронницы рассматривается Советом депутатов города Бронницы во втором чтении и принимается окончательно.

9.3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города Бронницы решением председателя Совета депутатов города Бронницы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации города Бронницы и Совета депутатов города Бронницы. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города Бронницы.

9.4. Принятое Советом депутатов города Бронницы решение о бюджете города Бронницы в пятидневный срок направляется главе города Бронницы для подписания и обнародования.

9.5. Решение о бюджете города Бронницы вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

10. Внесение изменений в решение о бюджете города Бронницы.

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города Бронницы вносится на рассмотрение Совета депутатов города Бронницы администрацией города Бронницы.

В решение о бюджете города Бронницы могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города Бронницы, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города Бронницы, а также распределение расходов бюджета города Бронницы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11. Особенности исполнения бюджета города Бронницы по расходам.

11.1. Финуправление администрации города Бронницы доводит лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджета города Бронницы по расходам, финансируемым из бюджета города Бронницы, с учетом фактического поступления доходов в бюджет города Бронницы.

11.2. Из бюджета города Бронницы осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете города Бронницы на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы.

12. Подготовка бюджетной отчетности.

Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета города Бронницы, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Бронницы.

13.1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Бронницы до его рассмотрения Советом депутатов города Бронницы подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Бронницы.

13.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Бронницы осуществляется Контрольно-счетной комиссией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13.3. Администрация города Бронницы представляет отчет об исполнении бюджета города Бронницы в Совет депутатов города Бронницы для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Бронницы до 1 апреля года, следующего за отчетным.

13.4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Бронницы проводится Контрольно-счетной комиссией в срок, не превышающий одного месяца с даты поступления отчета об исполнении бюджета города Бронницы в Совет депутатов города Бронницы.

13.5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Бронницы представляется Контрольно-счетной комиссией в Совет депутатов города Бронницы с одновременным направлением его в администрацию города Бронницы.

14. Заключение о внешней проверке.

14.1. Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города Бронницы содержит разделы:

перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета города Бронницы, которые проверялись;

перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;

замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов города Бронницы;

заключение на отчет об исполнении бюджета города Бронницы.

14.2. Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города Бронницы могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета города Бронницы в отчетном году, полученные Контрольно-счетной комиссией при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета города Бронницы.

15. Внесение отчета об исполнении бюджета города Бронницы на рассмотрение Совета депутатов города Бронницы.

15.1. Отчет об исполнении бюджета города Бронницы вносится в Совет депутатов города Бронницы главой города Бронницы или лицом, его замещающим, до 1 мая года, следующего за отчетным.

15.2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Бронницы в Совет депутатов города Бронницы вносятся:

1) проект закона об исполнении бюджета города Бронницы за отчетный финансовый год;

2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города Бронницы;

3) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15.3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Бронницы утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета; расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; выполнения программы муниципальных внутренних заимствований города Бронницы; выполнения программы предоставления муниципальных гарантий города Бронницы; решением об исполнении бюджета города Бронницы утверждается отчет об исполнении бюджета города Бронницы за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета города Бронницы также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета города Бронницы.

16.1. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета города Бронницы в течение одного месяца после его внесения.

16.2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Бронницы принимается одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении бюджета города Бронницы; об отклонении отчета об исполнении бюджета города Бронницы.

17. Публичные слушания об исполнении бюджета города Бронницы.

17.1. При принятии проекта решения об исполнении бюджета города Бронницы к рассмотрению Совет депутатов города Бронницы назначает дату проведения публичных слушаний.

17.2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета города Бронницы, представленные участниками публичных слушаний:

обобщаются Советом депутатов города Бронницы и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;

носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов города Бронницы.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Бронницы, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Бронницы, принятые до вступления в силу настоящего решения, применяются в части, не противоречащей настоящему решению.