Об утверждении Устава государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области"

В целях приведения учредительных документов государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области" в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области:

1. Утвердить согласованный Министерством имущественных отношений Московской области Устав государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области" (далее — Устав ГУ АТИ МО) в новой редакции (прилагается).

2. Директору государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области" Михалеву В.В. в установленном порядке зарегистрировать Устав ГУ АТИ МО.

3. С момента государственной регистрации Устава ГУ АТИ МО признать утратившим силу распоряжение Министерства транспорта Московской области от 27.06.2008 N 131 "Об утверждении Устава Государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра транспорта Правительства Московской области Блудяна Н.О.

1.1. Государственное учреждение Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области" (далее — Учреждение) создано в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.12.2003 N 734/46 "О создании государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области".

1.2. Наименование Учреждения:

полное — Государственное учреждение Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области";

сокращенное — ГУ АТИ МО.

1.3. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для реализации функций некоммерческого характера, в форме бюджетного учреждения, полностью финансируется из бюджета Московской области и наделено имуществом на праве оперативного управления.

1.4. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства транспорта Московской области, которое, являясь отраслевым органом, осуществляет от имени Московской области полномочия учредителя (далее — Учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует в рамках своей компетенции.

1.5. Уполномоченным органом на осуществление от имени Московской области управления имуществом Учреждения является Министерство имущественных отношений Московской области.

1.6. Уполномоченным финансовым органом на осуществление от имени Московской области полномочий в сфере контроля за финансовой деятельностью Учреждения и финансирования расходов на его содержание является Министерство финансов Московской области.

1.7. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Место нахождения Учреждения: 141400, Московская область, город Химки, улица Пролетарская, дом 18.

1.9. Почтовый адрес Учреждения: 141400, Московская область, город Химки, ул. Пролетарская, дом 18.

2.1. Учреждение является юридическим лицом и приобретает правовой статус с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счет в Министерстве финансов Московской области, круглую печать, штампы, бланки, эмблему (фирменную символику) с изображением официальной символики Московской области.

2.2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, в том числе доходами, полученными от осуществления приносящей доходы деятельности, разрешенной учредительными документами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и его органов.

2.3. Учреждение несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, бюджетом, кредитными организациями и другими юридическими и физическими лицами.

2.4. Учреждение подотчетно:

— Министерству транспорта Московской области (учредитель и отраслевой орган) по вопросам уставной деятельности в пределах его компетенции;

— Министерству имущественных отношений Московской области (уполномоченный орган) по вопросам управления имуществом в пределах его компетенции;

— Министерству финансов Московской области (уполномоченный финансовый орган) по вопросам контроля за финансовой деятельностью Учреждения и финансирования расходов на содержание Учреждения в пределах его компетенции.

2.5 — 2.6. Исключены. — Распоряжение Министерства транспорта МО от 30.05.2011 N 165.

2.7. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

3.1. Целью деятельности Учреждения является обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Московской области.

3.2. Предметом деятельности Учреждения является обеспечение соблюдения гражданами, должностными и юридическими лицами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Московской области, в том числе в условиях внедрения автоматизированной системы контроля оплаты проезда.

3.3. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Московской области порядке следующие виды деятельности:

3.3.1. Выявление нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и законодательства Московской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным и межсубъектным маршрутам регулярных перевозок, водным и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также при организации перевозок грузов грузовым автомобильным транспортом и пассажиров и багажа легковым такси и по заказу на территории Московской области.

3.3.2. Составление протоколов об административных правонарушениях, проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в сфере пассажирских перевозок и перевозок грузов в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административного законодательства Московской области.

3.3.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере пассажирских перевозок и перевозок грузов в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административного законодательства Московской области.

3.3.4. Приведение в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

3.3.5. Обобщение, анализ административных правонарушений, подготовка предложений по их сокращению и совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности.

3.3.6. Формирование и ведение реестров перевозчиков, осуществляющих:

— регулярные перевозки;

— перевозки по заказу;

— перевозки легковыми такси.

3.3.7. Участие в обследовании дорожных условий на соответствие безопасности пассажирских перевозок.

3.3.8. Анализ пассажиропотоков и объемов пассажирских перевозок, проведение обследований по вопросам обеспеченности маршрутной сети кассовыми терминалами автоматизированной системы контроля оплаты проезда.

3.3.9. Взаимодействие с правоохранительными, налоговыми, иными надзорными и контрольными органами, а также с перевозчиками в решении вопросов, касающихся пассажирских перевозок и перевозок грузов.

3.3.10. Осуществление дистанционного контроля и анализа движения пассажирского транспорта на территории Московской области с использованием автоматизированной системы оплаты проезда и систем позиционирования.

3.3.11. Участие в проведении мероприятий по контролю за деятельностью граждан, должностных и юридических лиц в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Московской области, проводимых органами регионального государственного контроля.

3.3.12. Участие по поручению Учредителя:

— в оформлении паспортов маршрутов регулярных перевозок;

— в разработке маршрутного расписания движения автобусов на вновь открываемых маршрутах;

— в разработке графиков работы водителей в соответствии с требованиями нормативных документов по рабочему времени и времени отдыха водителей автомобилей.

3.4. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.

3.5. Для достижения своих уставных целей Учреждение вправе осуществлять следующие приносящие доход виды деятельности:

3.5.1. Оформление паспортов маршрутов регулярных перевозок.

3.5.2. Разработка маршрутного расписания движения автобусов на вновь открываемые маршруты.

3.5.3. Разработка графиков работы водителей в соответствии с требованиями нормативных документов по охране труда.

3.5.4. Услуги по диспетчерскому управлению движением пассажирского транспорта.

3.6. Учреждение осуществляет приносящие доход виды деятельности по ценам, регулируемым в установленном порядке.

3.7. Учредитель (отраслевой орган) организует деятельность по развитию системы платных услуг в Учреждении.

3.8. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение — лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.9. Учреждение осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия по гражданской обороне.

4.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Московской области, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Уполномоченным органом и отражается на его самостоятельном балансе.

Учреждению запрещено совершать сделки, последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению из бюджета Московской области или бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4.2. Право оперативного управления в отношении имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного за Учреждением, возникает у Учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или решением собственника.

4.3. Источниками формирования имущества и финансирования Учреждения являются:

— средства бюджета Московской области и государственных внебюджетных фондов. Финансирование Учреждения за счет бюджета Московской области осуществляется на основании сметы доходов и расходов;

— имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления;

— средства других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

4.4. Отраслевой орган (Учредитель) согласовывает решения о закреплении имущества на праве оперативного управления за Учреждением и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области.

4.5. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

4.6. Уполномоченный орган принимает решение об аренде, залоге и ином распоряжении имуществом, находящимся в оперативном управлении Учреждения, по согласованию с Учредителем, за исключением случаев, установленных законодательством.

4.7. Уполномоченный орган в установленном порядке изымает излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за Учреждением.

4.8. Доходы от приносящей доход деятельности, а также имущество, приобретенное за счет этих средств, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, и учитываются на отдельном балансе, и используются самостоятельно, за исключением недвижимого имущества.

4.9. Списание имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, производится с согласия Учредителя и Уполномоченного органа.

5.1. Учреждение имеет право:

5.1.1. Строить свои отношения с государственными органами, организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

5.1.2. Свободно выбирать предмет, содержание и формы договоров и обязательств, любые другие формы взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области и настоящему Уставу.

5.1.3. По поручению Учредителя реализовывать полномочия государственного заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств ГУ АТИ МО — получателя средств бюджета Московской области.

5.1.4. Проверять наличие и соответствие документов установленным законодательством требованиям по осуществлению пассажирских перевозок.

5.1.5. Запрашивать и получать от граждан, должностных и юридических лиц необходимые объяснения и информацию при производстве по делам об административных правонарушениях.

5.1.6. Вносить представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

5.1.7. Определять фактическое расположение структурных подразделений.

5.2. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право:

5.2.1. Определять в пределах предоставленных полномочий структуру и штатное расписание Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.2.2. Устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.2.3. Проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в сфере транспортного обслуживания населения.

5.2.4. Проводить при участии отраслевого органа профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и аттестацию работников Учреждения.

5.2.5. В установленном порядке определять размер средств, направленных на оплату труда работников Учреждения, на техническое и социальное развитие, в пределах утвержденной сметы.

5.2.6. Использовать средства сотовой связи и транспортные средства.

5.2.7. Использовать служебные удостоверения, форменную одежду, служебные нагрудные знаки и наплечные знаки различия работниками Учреждения при выполнении служебных обязанностей.

5.2.8. В установленном порядке создавать институт общественных инспекторов.

5.3. Учреждение обязано:

— нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение обязательств;

— обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

— обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

— обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников;

— осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области. Не позднее 1 апреля каждого года направлять Учредителю и уполномоченному финансовому органу заверенную в налоговом органе по месту представления отчетности копию годового баланса с приложениями;

— представлять уполномоченному органу документы, служащие основанием для включения в реестр собственности Московской области сведений об объектах учета, внесения изменений и дополнений в эти сведения или исключения этих сведений из реестра, в порядке, установленном Законом Московской области "О реестре имущества, находящегося в собственности Московской области";

— представлять Учредителю и уполномоченному финансовому органу необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме по утвержденным формам;

— осуществлять мероприятия по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— в пределах своей компетенции проводить необходимые организационные и технические мероприятия по защите информации ограниченного доступа.

5.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, указанных в пункте 5.3 настоящего Устава, а также разглашение коммерческой и иной охраняемой законом тайны должностные лица Учреждения несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.5. Учреждение представляет соответствующим центральным исполнительным органам государственной власти Московской области необходимую информацию для целей налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической и иной информации в порядке, установленном законодательством.

5.6. Контроль за производственной и финансовой деятельностью Учреждения (оперативный контроль на основе бухгалтерской отчетности) осуществляет руководитель Учреждения.

Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем, а также другими уполномоченными органами в пределах своей компетенции:

— Уполномоченный орган в установленном порядке организует проверку Учреждения, в том числе и документарную;

— Уполномоченный финансовый орган осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учета Учреждения и организует проверку его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе аудиторскую проверку, рассматривает проект сметы Учреждения, вносит предложения по внесению изменений в указанную смету.

7.1. Учредитель определяет структуру органов управления Учреждением.

7.2. Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность Учредителем по согласованию с Уполномоченным органом.

Трудовой договор с директором Учреждения заключает Учредитель.

7.3. Директор действует на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава и трудового договора.

Директор подотчетен в своей уставной деятельности Учредителю, уполномоченному органу во вопросам управления имуществом, в том числе целевого использования имущества в пределах своей компетенции, и Уполномоченному финансовому органу по вопросам контроля за финансовой деятельностью Учреждения и финансирования расходов на содержание Учреждения в пределах своей компетенции.

7.4. Директор действует от имени Учреждения без доверенности и представляет его интересы на территории Московской области и за ее пределами.

7.5. Директор осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия, организует работу Учреждения и несет ответственность перед Учредителем за его деятельность в пределах своей компетенции и за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором.

7.6. Директор в установленном порядке в пределах своих полномочий:

— распоряжается имуществом Учреждения, приобретенным за счет средств от приносящей доход деятельности;

— выдает доверенности;

— открывает в кредитных организациях расчетные и другие счета;

— по согласованию с Учредителем утверждает структуру и штатное расписание;

— в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты;

— принимает и увольняет работников Учреждения, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

7.7. Директор Учреждения имеет заместителей, их компетенция устанавливается директором Учреждения.

Заместители директора действуют от имени Учреждения, представляют его в государственных органах, в организациях и осуществляют иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых директором Учреждения.

7.8. Решение о приеме на должность главного бухгалтера Учреждения, заключении, изменении, прекращении трудового договора с ним принимается директором Учреждения по согласованию с Учредителем.

7.9. Трудовые правоотношения работников и директора Учреждения регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.

7.10. Директор Учреждения не вправе:

— занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу в государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях, заниматься предпринимательской деятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской;

— лично участвовать в управлении и (или) состоять членом органов управления других хозяйствующих субъектов.

8.1. Реорганизация Учреждения может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законом, реорганизация Учреждения осуществляется по решению Правительства Московской области или по решению суда.

8.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на Учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в порядке, установленном законодательством. При реорганизации Учреждения, кроме реорганизации в форме выделения, все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам).

8.3. Учреждение может быть ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по предложению Учредителя или по решению суда.

8.4. Ликвидация Учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидационная комиссия назначается Учредителем. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, уполномоченного финансового органа и иные лица.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения.

Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы и представляет их на утверждение Учредителю по согласованию с уполномоченным органом.

8.5. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

8.6. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

8.7. При ликвидации Учреждения его архивы передаются в государственные архивные органы Московской области по месту нахождения Учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Передача документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

8.8. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов, произведенных в установленном законодательством порядке, остается в государственной собственности Московской области.

9.1. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Экземпляры Устава хранятся в Учреждении и в регистрирующем органе.

После государственной регистрации Учреждение обязано в недельный срок представить Учредителю и уполномоченному органу копию Устава, заверенную нотариально или органом, осуществившим государственную регистрацию Учреждения.

9.2. Изменения и дополнения в Устав вносит Учредитель по согласованию с Уполномоченным органом.

9.3. Изменения и дополнения в Устав приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о внесении таких изменений.