Об утверждении Регламента администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево"

Постановляю:

1. Утвердить Регламент администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" (прилагается).

2. Отменить Порядок согласования и утверждения нормативно-правовых актов и распорядительных документов главы города, договоров и соглашений, утвержденный распоряжением главы города от 06.08.2008 N 55-р.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города М.К. Илюхина.

1.1. Регламент администрации муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" (далее — Регламент, далее — администрация) разработан в соответствии с Уставом муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево", Инструкцией по делопроизводству в администрации и устанавливает основные правила организации деятельности администрации по реализации ее полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы администрации.

1.2. Администрация в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, Устава муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево" (далее — городское поселение), муниципальных правовых актов городского поселения, осуществляет постоянный контроль их выполнения и принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.

1.3. Решения главы города Ликино-Дулево (далее — Глава города) оформляются постановлениями Главы города, распоряжениями Главы города.

1.4. Порядок подготовки и оформления проектов нормативных правовых и распорядительных актов, договоров и соглашений, программ социально-экономического развития городского поселения устанавливается настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству, утверждаемыми Главой города.

1.5. Организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение деятельности администрации осуществляет общий отдел администрации.

Основные задачи и полномочия отделов, секторов администрации определяются соответствующими Положениями, которые утверждаются Главой города. Данные Положения должны учитывать требования настоящего Регламента.

1.6. Ответственность за организацию работы в администрации возлагается на заместителя главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

2.1. Перспективное годовое планирование осуществляется путем принятия плана, предусматривающего мероприятия по реализации комплексных программ социально-экономического развития городского поселения, определяющего приоритетные направления деятельности администрации по исполнению федерального и областного законодательства, федеральных, областных целевых программ, целевых программ городского поселения и иных актов, обеспечивающих реализацию полномочий городского поселения по решению вопросов местного значения.

Текущее планирование осуществляется путем принятия текущих ежемесячных планов работы администрации и календарных планов основных мероприятий.

2.2. Предложения в перспективный годовой план работы вносятся заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации не позднее 1 декабря текущего года, а в текущий ежемесячный план работы — не позднее чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода.

2.3. В предложениях в план указываются: наименование мероприятия, руководители, ответственные за проведение мероприятия, дата, время, место их проведения и необходимость освещения в местных СМИ.

2.4. План работы администрации содержит:

— наименование мероприятия;

— дату проведения;

— место проведения;

— ответственных лиц с указанием должности и номера контактного телефона.

2.5. Непосредственное формирование и подготовку перспективного годового плана работы администрации и текущих ежемесячных планов осуществляет общий отдел администрации.

2.6. Перспективный годовой план и текущие ежемесячные планы работы администрации утверждаются Главой города.

2.7. Ответственность за реализацию планов работы администрации возлагается на заместителей главы администрации.

Общий контроль за формированием и выполнением планов работы администрации возлагается на заместителя главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Непосредственный контроль за формированием и выполнением планов работы администрации осуществляется руководителями соответствующих структурных подразделений администрации, которые несут персональную ответственность за качественное планирование и выполнение планов в своих структурных подразделениях.

2.8. Ежегодно до 1 февраля текущего года руководители структурных подразделений администрации готовят письменные отчеты о проделанной работе за истекший год и представляют их в общий отдел для подготовки итогового отчета.

Ответственность за подготовку итогового отчета возлагается на заместителя главы администрации в соответствии с распределением обязанностей. Итоговый отчет администрации утверждается Главой города.

3.1. Совещания у Главы города проводятся в соответствии с его поручениями и перспективным годовым и текущими ежемесячными планами.

Цель, содержание и состав участников совещания определяется Главой города.

3.2. При необходимости по результатам совещания оформляется протокол, в котором отражаются ход обсуждения, принятые решения и поручения. Выписки из протокола с указанием поручения и срока исполнения направляются исполнителям.

Контроль за исполнением поручений, отраженных в протоколе совещания, возлагается на начальника общего отдела и руководителей структурных подразделений администрации.

3.3. Должностное лицо, организующее совещания, — начальник общего отдела администрации.

3.4. Оперативные совещания проводятся Главой города, а в его отсутствие — одним из заместителей главы администрации еженедельно по понедельникам с 8.30 до 10.00 для решения неотложных вопросов управления и организации выполнения планируемых мероприятий.

Оперативные совещания проводятся с участием руководителей всех структурных подразделений администрации, приглашенных специалистов администрации и иных заинтересованных лиц.

В случае необходимости Глава города может назначить оперативное совещание в другое время.

3.5. Формирование повестки оперативных совещаний обеспечивает общий отдел администрации.

3.6. Подготовку и ведение протокола оперативных совещаний организует общий отдел.

4.1. К мероприятиям городского значения относятся празднование профессиональных праздников и памятных дней, проведение торжественных церемоний, встреч, выставок, ярмарок и т.п.

4.2. Проведение городских мероприятий согласовывается с Главой города посредством служебной записки, которую подают заместители главы администрации или руководители структурных подразделений по согласованию с заместителями главы администрации, курирующими их деятельность.

В записке указываются повестка дня, место и время проведения мероприятия, состав участников, ответственные за проведение мероприятия лица, смета предполагаемых расходов.

4.3. После согласования с Главой города служебная записка передается в общий отдел для включения в текущие ежемесячные планы работы администрации.

4.4. В случае необходимости внесения дополнений и изменений в утвержденный ежемесячный план руководитель, внесший предложение о проведении того или иного мероприятия, должен не позднее чем за 5 дней до установленной ранее даты проведения мероприятия письменно проинформировать об этом общий отдел.

4.5. Для проведения мероприятия не позднее чем за 3 дня до даты проведения заместителю главы администрации в соответствии с распределением обязанностей лицами, внесшими соответствующие предложения, представляются следующие документы:

— порядок или сценарий проведения мероприятия;

— список приглашенных, участвующих в мероприятии;

— список выступающих;

— список президиума;

— список награждаемых;

— информацию, раскрывающую тематику мероприятия;

— информацию об истории предприятия, учреждения или организации;

— другие документы, необходимые для информирования Главы города, а также организации и проведения мероприятия.

4.6. К составлению указанных документов предъявляются следующие требования:

— порядок или сценарий проведения мероприятия обязательно должен содержать: точное название мероприятия; дату, время и место проведения; лицо, открывающее и ведущее мероприятие; категории приглашенных на мероприятие; регламент проведения мероприятия; порядок выступления участников и проведения награждения (если предполагается);

— при проведении церемоний награждения также представляются списки с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и места работы награждаемых;

— объем информации по тематике мероприятия не должен превышать двух страниц;

— представляемые документы подписываются руководителем, внесшим предложение о проведении мероприятия, и согласовываются с курирующим заместителем главы администрации.

4.7. Организационно-техническая подготовка мероприятия возлагается на инициатора.

4.8. Извещение участников о дне, времени и месте проведения мероприятия, а также их регистрация осуществляется инициатором.

4.9. Персональную ответственность за подготовку и проведение мероприятия несут инициаторы проводимого мероприятия.

4.10. Ответственность за оповещение и участие представителей средств массовой информации в мероприятиях с участием Главы города несет специалист общего отдела (по связям с общественностью) администрации.

4.12. Контроль за подготовкой, проведением мероприятий и своевременным представлением необходимых документов осуществляет заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

5.1. Проекты постановлений и распоряжений Главы города выносятся на его рассмотрение заместителями главы администрации или руководителями структурных подразделений администрации.

5.2. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия постановления или распоряжения, то в проекте дается вступительная часть — преамбула.

5.3. Одновременно с разработкой проекта постановления или распоряжения должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст постановления или распоряжения (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев).

Изменения и дополнения, вносимые в постановление или распоряжение, оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.

Если при подготовке постановления или распоряжения выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные постановления или распоряжения, а также если в них неоднократно вносились изменения, которые затрудняют их чтение и применение, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый акт.

5.4. При подготовке проектов постановлений или распоряжений исполнитель:

— осуществляет полное и четкое изложение текста документа;

— проводит редакторскую обработку текста документа;

— представляет для проведения правовой экспертизы проект документа специалисту по юридическим вопросам общего отдела;

— проводит согласование проекта документа с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;

— дорабатывает проект документа по внесенным замечаниям и проводит повторное согласование;

— представляет в общий отдел согласованный проект документа с перечнем прилагаемых документов.

5.5. Постановления и распоряжения оформляются на бланках установленного образца в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Постановления и распоряжения Главы города и исполняющего обязанности главы администрации оформляются на бланках постановлений и распоряжений Главы города.

5.6. Проекты постановлений и распоряжений Главы города подлежат обязательному согласованию с заместителями главы администрации по вопросам в соответствии с распределением обязанностей, специалистом по юридическим вопросам, финансовым отделом и главным бухгалтером по вопросам, входящим в их компетенцию, другими заинтересованными должностными лицами, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы.

5.7. Процесс согласования заключается:

— в представлении проекта документа (с имеющимися приложениями) должностным лицам;

— в изучении должностными лицами проекта документа и подтверждении своего согласия путем визирования или изложении замечаний по проекту в письменной форме;

— в устранении исполнителем замечаний по содержанию проекта документа.

5.8. Согласование проекта документа осуществляется лично лицом, представляющим документ, или по его поручению лицом, непосредственно разрабатывавшим проект документа (исполнителем).

5.9. Правовая экспертиза проекта документа проводится специалистом по правовым вопросам.

При проведении правовой экспертизы устанавливается соответствие проекта документа действующему законодательству, уточняется перечень должностных лиц, с которыми он должен быть согласован, указываются направления доработки проекта.

При правовой экспертизе редакторская обработка текста проекта документа не проводится.

5.10. Должностное лицо, получившее проект документа для согласования, рассматривает содержание проекта документа в срок не более 2 рабочих дней, визирует его, а при наличии замечаний делает соответствующую запись с приложением замечаний на отдельном листе в письменном виде.

При наличии разногласий по тексту документа руководитель структурного подразделения администрации, представляющий проект, должен обеспечить обсуждение проекта с заинтересованными лицами с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Если такое решение не найдено, замечания прилагаются к проекту документа для обсуждения при рассмотрении проекта Главой города.

Решение о внесении на рассмотрение Главы города проекта документа с разногласиями принимают заместители Главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

5.11. В случае непредставления должностным лицом в установленный срок своих замечаний по проекту документа или подтверждения своего согласия визированием должностное лицо, подготовившее проект документа, направляет служебную записку на имя Главы города о несоблюдении должностным лицом срока согласования.

5.12. По завершении согласования проект документа (с необходимым количеством копий) со всеми приложениями и списком рассылки сдается исполнителем в общий отдел администрации. Общий отдел администрации проверяет правильность оформления проекта документа в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

Общий отдел администрации представляет проект документа для подписания Главе города.

Документ подписывается Главой города (исполняющим обязанности главы администрации, действующим на основании распоряжения Главы города) и заверяется гербовой печатью с логотипом "Администрация города Ликино-Дулево".

Документы заверяются гербовой печатью только после регистрации в общем отделе администрации.

5.13. Постановления и распоряжения Главы города регистрируются и хранятся в общем отделе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству; распоряжения, касающиеся кадровых вопросов (штатное расписание, премирование сотрудников, прием, перемещение, увольнение, выслуга лет, пенсия за выслугу лет и т.д.), регистрируются и хранятся специалистом по кадрам общего отдела.

5.14. Копии постановлений и распоряжений удостоверяются подписью Главы города и заверяются печатью администрации.

5.15. Рассылка копий постановлений и распоряжений осуществляется общим отделом или специалистом по кадрам в строгом соответствии со списком рассылки, подготовленным исполнителем.

5.16. Постановления (распоряжения) вступают в силу с даты их принятия, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).

Постановления Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5.17. Определение необходимости опубликования нормативного правового акта или распорядительного документа в средствах массовой информации возлагается на заместителя главы администрации и оговаривается в тексте документа или указывается в рассылке.

Общий отдел в трехдневный срок после подписания нормативных правовых документов, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, осуществляет их подготовку к публикации и обеспечивает их издание в официальном печатном органе.

5.18. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного правового акта в официальном печатном органе.

5.19. Копии постановлений и распоряжений, за исключением зарегистрированных в отделе кадров, представляются общим отделом в прокуратуру.

6.1. Подготовка проекта договоров (соглашений), их регистрация, внесение изменений и дополнений в них производятся в следующем порядке:

— подготовка договорной документации (проекта договора (соглашения) и приложений);

— согласование проекта договора (соглашения);

— направление проекта договора (соглашения) на подписание Главе города;

— регистрация договора (соглашения).

6.2. Подготовка договорной документации, необходимые согласования осуществляет должностное лицо администрации по поручению Главы города.

6.3. Проект договора (соглашения) должен быть согласован с заместителями главы администрации или руководителями структурных подразделений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре (соглашении). Проект договора (соглашения) должен быть согласован в обязательном порядке со специалистом по юридическим вопросам, который проводит его правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству. На оборотной стороне последнего листа договора печатается лист согласования, на котором располагаются наименования должностей, фамилии лиц, визирующих проект договора (соглашения).

6.4. Проект договора (соглашения) подписывается Главой города (исполняющим обязанности главы администрации, действующим на основании распоряжения Главы города) и заверяется гербовой печатью с логотипом "Администрация города Ликино-Дулево".

Договоры (соглашения) заверяются гербовой печатью только после регистрации в общем отделе администрации.

6.5. Подписанные договоры (соглашения) передаются в общий отдел для регистрации, доведения до заинтересованных лиц согласно списку рассылки и хранения.

Договор (соглашение) представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числу сторон, принявших участие в подписании.

Регистрация договора (соглашения) производится в журнале регистрации.

6.6. Ответственность за исполнение договора (соглашения) и достоверность содержащейся в нем информации несет должностное лицо, осуществляющее подготовку договорной документации.

6.7. Подлинный экземпляр договора (соглашения) хранится в финансовом отделе администрации (секторе учета и отчетности), в исключительных случаях — копия, но с указанием, где хранится подлинный экземпляр.

Выдача копий зарегистрированного договора (соглашения) производится с разрешения Главы города, удостоверяется подписью Главы города и заверяется печатью администрации.

6.8. Изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, регистрируются и хранятся в порядке, установленном для договоров.

6.9. Подлинники договоров (соглашений) формируются в самостоятельные дела и являются документами постоянного хранения.

7.1. Организация работы с документированной информацией, электронными документами, обращениями организаций и граждан осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Ликино-Дулево".

7.2. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация документов, поступивших в адрес Главы города, осуществляется общим отделом.

7.3. Документы, поступающие с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.

7.4. Зарегистрированные документы передаются в день поступления Главе города на рассмотрение.

Результаты рассмотрения и указания по исполнению документов даются в форме резолюции, которая содержит: конкретные поручения исполнителю (исполнителям), предписываемые действия, порядок и сроки исполнения, подпись и дату.

7.5. При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, и информация от соисполнителей направляется к нему.

В соответствии с поручением руководителя общий отдел передает документы исполнителям. Ответственному исполнителю передается подлинник документа, соисполнителям — копии.

7.6. Соисполнители не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовки ответа.

В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственный исполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по координации действий соисполнителей и получению от них письменной информации в необходимые сроки.

Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременное и качественное исполнение документа.

7.7. Исходящие документы оформляются на бланках администрации и подписываются Главой города или по поручению Главы города заместителями главы администрации или руководителями структурных подразделений.

Исходящие документы должны иметь отметку об исполнителе с указанием его фамилии, номера контактного телефона и личную подпись исполнителя.

Исходящие документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются не позднее 2 дней после их подписания.

7.8. Учет поступления, прохождения, исполнения и отправки документов осуществляется с использованием персональных компьютеров либо посредством записей в журналах установленной формы.

Хранение исполненных документов осуществляется в структурных подразделениях администрации или общем отделе.

7.9. Ответы на поручения, поступившие от высших должностных лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, руководителей представительных органов местного самоуправления, иных должностных лиц и органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, Орехово-Зуевского муниципального района, подписывает Глава города.

Ответы на иные поручения по указанию Главы города могут быть подписаны заместителями главы администрации.

8.1. Личный прием граждан ведут Глава города, председатель Совета депутатов города Ликино-Дулево, заместители главы администрации и руководители структурных подразделений.

8.2. Глава города ведет личный прием граждан в 1-й и 3-й вторник каждого месяца с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Председатель Совета депутатов города Ликино-Дулево ведет личный прием граждан (по согласованию) во 2-й вторник каждого месяца с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Заместитель главы администрации, курирующий вопросы ЖКХ и благоустройства, ведет личный прием граждан в 4-й вторник каждого месяца с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Личный прием граждан ведется по предварительной записи.

Предварительная запись осуществляется специалистом (по делопроизводству) общего отдела администрации в четверг, предшествующий приему, с 8 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

8.3. Заместитель главы администрации города, курирующий общие вопросы, вопросы культуры и спорта, руководители структурных подразделений администрации ведут прием граждан по мере их обращения по вопросам, входящим в их компетенцию.

8.4. Специалисты отдела ЖКХ ведут личный прием граждан в соответствии с графиком:

— каждую среду с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

Специалисты отдела архитектуры и строительства ведут личный прием граждан в соответствии с графиком:

— каждую среду с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.;

— каждую пятницу с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

Специалисты других структурных подразделении администрации ведут прием граждан по мере их обращения по вопросам, входящим в их компетенцию.

8.5. График личного приема должен быть вывешен в доступном для посетителей месте.

9.1. Общее руководство контрольной деятельностью в администрации осуществляет Глава города.

9.2. Контролю подлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства нормативные правовые акты и распорядительные документы, а также служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями Главы города, протокольные поручения заседаний и совещаний, имеющие конкретные сроки исполнения.

Целью контроля исполнения документов является обеспечение своевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.

9.3. Основанием для постановки на контроль нормативного правового или распорядительного документа является пункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицо, и резолюция данного должностного лица по контролируемому вопросу.

По другим документам — резолюция Главы города о постановке на контроль.

9.4. Заместители главы администрации осуществляют контроль исполнения документов в координируемых сферах деятельности в соответствии с распределением обязанностей, а также координируют действия соисполнителей, на которых возложено исполнение документов.

9.5. Ответственными за организацию контроля исполнения документов в структурных подразделениях администрации являются их руководители.

9.6. Анализ состояния исполнительской дисциплины осуществляет общий отдел администрации.

9.7. Срок исполнения поручений, содержащихся в нормативных правовых актах и распорядительных документах, указывается в тексте документа и определяется по сроку исполнения последнего поручения, предусмотренного данным документом.

Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях Главы города или заместителей главы администрации. Если срок исполнения не указан, исполнение документа должно быть осуществлено в течение 30 дней со дня его регистрации.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий рабочий день.

Сроки исполнения протокольных поручений заседаний и совещаний определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведения заседания (совещания). Если срок в протоколе не указан, то исполнение поручения осуществляется в течение одного месяца.

9.8. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя руководителя, давшего поручение, мотивированной просьбы о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.

9.9. Снятие поручений с контроля исполнения производится:

— в случае завершения его исполнения;

— при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения;

— на основании устной оперативной информации исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.

9.10. Снятие с контроля нормативных правовых актов, распорядительных документов, обращений организаций и граждан производится на основании представленной исполнителем информации об исполнении или по указанию Главы города (заместителей главы администрации), подписавшего служебную записку о снятии поручения с контроля.

10.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации возлагается на общий отдел администрации и на уполномоченных Главой города должностных лиц.

10.2. Ответственность за своевременное представление в общий отдел информации для размещения в местных электронных и печатных средствах массовой информации, на официальном сайте администрации городского поселения, а также за ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на представление такой информации.

10.3. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации несут начальник общего отдела и уполномоченные должностные лица.