Об утверждении Порядка прохождения документов между администрацией городского поселения Мытищи и администрациями Мытищинского муниципального района, городского поселения Пироговский, сельского поселения Федоскинское на 2007 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 28 сентября 2006 г. N 156/2006-ОЗ "Об изменении перечня вопросов местного значения вновь образованных поселений Мытищинского муниципального района", постановлением главы Мытищинского муниципального района от 12.02.2007 N 236, Уставом городского поселения Мытищи, решением Координационно-консультативного Совета Мытищинского муниципального района — протокол N 6 от 12.02.2007 постановляю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2007 года до завершения переходного периода Порядок прохождения документов между администрацией городского поселения Мытищи и администрациями Мытищинского муниципального района, городского поселения Пироговский, сельского поселения Федоскинское на 2007 год (приложение N 1).

2. Установить, что данный Порядок действует только в отношении муниципальных образований: Мытищинского муниципального района и поселений, образованных в составе Мытищинского муниципального района.

3. Управляющему делами администрации городского поселения Мытищи Сапожникову Н.И. информировать структурные подразделения администрации городского поселения Мытищи о перечне вопросов местного значения, находящихся в ведении городского поселения Мытищи, Мытищинского муниципального района и поселений в его составе.

4. Считать утратившими силу постановления главы городского поселения Мытищи от 21.02.2006 N 11 "Об утверждении Временного порядка делопроизводства в администрации городского поселения Мытищи" и от 17.01.2007 N 07 "О продлении срока действия Временного порядка обеспечения делопроизводства в администрации городского поселения Мытищи между администрациями Мытищинского муниципального района и муниципальными образованиями в составе Мытищинского муниципального района и Временного порядка визирования, согласования муниципальных правовых и иных актов главы Мытищинского муниципального района главой городского поселения Мытищи".

5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

В администрации городского поселения Мытищи обеспечение ведения делопроизводства производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения Мытищи (далее — Инструкция), утвержденной постановлением главы городского поселения Мытищи от 27.04.2006 N 42.

Данный Порядок регламентирует прохождение документов между администрацией городского поселения Мытищи (далее — Администрация) и администрациями Мытищинского муниципального района (далее — Администрации района), городского поселения Пироговский и сельского поселения Федоскинское (далее — поселения) на 2007 год.

2.1. В Администрации принимаются все обращения граждан, направленные в адрес Администрации и адресованные главе городского поселения Мытищи.

Поступившие в Администрацию обращения граждан из Администраций района и поселений в его составе регистрируются сотрудниками общего отдела Управления делами в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Решение о направлении письма на рассмотрение в подразделения Администрации или Администраций района или поселений в его составе принимается начальником общего отдела или управляющим делами Администрации, исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

Непосредственное рассмотрение обращений граждан в Администрации производится по вопросам, отнесенным к ее компетенции по состоянию на 01.03.2007.

Компетенция Администрации и должностных лиц в рассмотрении конкретных вопросов, содержащихся в обращении граждан, определяется законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского поселения Мытищи, вступившими в силу договорами и соглашениями между администрациями городского поселения Мытищи и Мытищинского муниципального района.

2.2. Обращения граждан, зарегистрированные в Администрации по вопросам, отнесенным к компетенции района или поселений в составе Мытищинского муниципального района, направляются в соответствующую Администрацию района или поселений в следующем порядке:

2.2.1. Все письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел Управления делами Администрации, в т.ч. обращения, доставленные гражданами лично в канцелярию Администрации, а также поступившие по каналам электронной связи и принятые отделом информационных ресурсов Управления делами Администрации. Обращения граждан, поступившие из Администрации района или поселений, регистрируются общим отделом Администрации и направляются для рассмотрения в порядке, предусмотренном Инструкцией.

2.2.2. Требования к письменному обращению граждан:

— письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать название Администрации либо фамилию, имя, отчество главы городского поселения Мытищи или соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии:

— обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование Администрации или должность должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), дату, при наличии электронный адрес (e-mail), личную электронную подпись и контактный телефон.

2.2.3. Сотрудники общего отдела Управления делами и канцелярии Администрации производят регистрацию обращений с использованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота.

2.2.4. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции должностного лица Администрации, обращение в течение двух дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения с отметкой в электронной карточке обращения.

Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию.

2.2.5. На рассмотрение главы городского поселения Мытищи направляются следующие обращения граждан, поступившие в адрес Администрации, но не находящиеся в компетенции Администрации на 01.03.2007:

— имеющие особую значимость для жизнедеятельности городского поселения Мытищи;

— обращения граждан, содержащие жалобы на должностных лиц Администрации, на руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений и акционерных обществ, где учредителем является Администрация;

— поступившие из государственных организаций с контрольными сроками исполнения;

— обращения почетных граждан Мытищинского района;

— с сопроводительными записками депутатов всех уровней, а также руководителей областных или республиканских ведомств;

— с сопроводительными записками главы района или глав поселений;

— с приема граждан главой городского поселения Мытищи;

— со встреч с населением главы городского поселения Мытищи;

— с "Прямых эфиров" главы городского поселения Мытищи.

2.2.6. На рассмотрение заместителей главы или должностных лиц Администрации направляются обращения граждан:

— с резолюцией главы городского поселения Мытищи;

— с резолюцией главы района или глав поселений;

— по решению управляющего делами Администрации в соответствии с установленным порядком;

— поступившие на имя заместителя главы или руководителя подразделения Администрации от граждан непосредственно.

В этом случае должностное лицо Администрации в соответствии с резолюцией главы и своей компетенцией готовит и направляет ответ за своей подписью (на бланке Администрации) заявителю, при этом отправление ответа производится общим отделом Управления делами Администрации. Если в сопроводительном письме в соответствии с резолюцией главы района или главы поселения была сделана запись "о результатах исполнения просьба проинформировать", то копия ответа направляется в Администрацию района или Администрацию поселения.

2.2.7. На рассмотрение Администрации района или поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, направляются обращения граждан:

— первичные в соответствии с полномочиями района или поселений;

— с соответствующей визой (резолюцией) главы городского поселения Мытищи.

2.2.8. К обращениям, указанным в пункте 2.2.7 и направляемым на рассмотрение в Администрации района или поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, специалистом общего отдела Управления делами Администрации оформляются сопроводительные письма. При этом на контроль общим отделом Администрации берутся только те обращения, в резолюции главы городского поселения Мытищи которых содержится необходимость выполнения Администрацией района или поселения конкретных действий; в таких случаях в сопроводительном письме в Администрацию района или поселений делается запись "о результатах исполнения просьба проинформировать".

Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение для рассмотрения. Сопроводительные письма и уведомления подписываются управляющим делами, оформляются на номерных бланках Администрации.

Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений в Правительство Московской области подписываются управляющим делами Администрации.

2.2.9. Обращения граждан в Администрацию направляются на рассмотрение главе района или главам поселений через общие отделы Управления делами Администраций района или поселений, а также по каналам электронной связи при наличии технических возможностей.

Не разрешается передача обращений, зарегистрированных общим отделом Управления делами Администрации, из Администрации района в Администрации поселений, минуя общий отдел Управления делами Администрации.

2.2.10. В случае если обращение направляется на исполнение нескольким соисполнителям (должностному лицу Администрации и должностному лицу Администрации района), то независимо от очередности соисполнителей ответ готовится и отсылается заявителю за подписью должностного лица Администрации того муниципального образования, в компетенции которого находится поставленный в заявлении вопрос. О результатах исполнения (в соответствии с резолюцией главы городского поселения Мытищи) глава Мытищинского муниципального района информируется служебной запиской за подписью главы городского поселения Мытищи или копией ответа заявителю.

При необходимости Администрацией готовится проект ответа заявителю за подписью главы Мытищинского муниципального района и направляется с приложением необходимых документов соисполнителю Администрации района. Проект ответа визируется заместителем главы городского поселения Мытищи по направлению и начальником правового отдела Администрации. После подписания главой Мытищинского муниципального района ответ регистрируется и отсылается заявителю общим отделом Администрации района. Копия ответа направляется в общий отдел Управления делами Администрации для списания в дело.

2.3. Общий отдел Управления делами Администрации ежемесячно готовит для рассмотрения главой городского поселения Мытищи аналитическую справку по исполнению обращений граждан, в том числе направленных на исполнение в Администрации района и поселений.

3.1. Нормативные правовые и распорядительные акты Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Московской областной Думы, обращения государственных федеральных и областных организаций, поступившие в адрес Администрации района, главы Мытищинского муниципального района и направленные в Администрацию в соответствии с резолюцией главы Мытищинского муниципального района, а также поступившие непосредственно в Администрацию, регистрируются общим отделом Управления делами Администрации. При этом на контроль ставятся только те документы, в резолюции главы городского поселения Мытищи которых указывается необходимость выполнения должностными лицами Администрации конкретных действий. При необходимости копии ответов на обращения, поставленные на контроль, направляются в Администрацию района. Документы, носящие информационный характер, на контроль не ставятся.

3.2. Должностные лица Администрации могут запрашивать и получать в установленном порядке ксерокопии корреспонденции вышестоящих организаций, находящейся в информационной базе Управления делами Администрации района.

4.1. Служебная корреспонденция, поступившая из Администрации района или непосредственно на адрес Администрации по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, регистрируется в установленном порядке общим отделом администрации и направляется для рассмотрения главой или должностными лицами администрации городского поселения Мытищи.

Главе городского поселения направляются:

— акты прокурорского реагирования;

— обращения депутатов Государственной и Московской областной Думы;

— письма организаций с инвестиционными предложениями;

— повторные обращения организаций;

— обращения организаций, содержащие жалобы на должностных лиц Администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений и акционерных обществ, где учредителем является Администрация;

— имеющие особую значимость для жизнедеятельности городского поселения Мытищи;

— с сопроводительными записками главы района или глав поселений.

4.2. На рассмотрение Администраций района или поселений (в соответствии с их компетенцией) направляются письма организаций с сопроводительным письмом:

— первичные в соответствии с компетенцией Администрации района или поселений;

— с соответствующей визой (резолюцией) главы городского поселения Мытищи.

4.3. На рассмотрение заместителей главы или должностных лиц Администрации направляется служебная корреспонденция:

— с резолюцией главы городского поселения Мытищи;

— с резолюцией главы района или поселений;

— по решению управляющего делами Администрации района в соответствии с установленным порядком;

— поступившие на имя заместителя или руководителя подразделения Администрации от организаций непосредственно.

4.4. Сопроводительные письма при перенаправлении и уведомлении организациям оформляются на номерных бланках Администрации, подписываются управляющим делами Администрации.

4.5. Порядок оформления ответов организациям аналогичен порядку оформления ответов гражданам (п. 2.2.8 настоящего Порядка).

4.6 Письма организаций после их регистрации в Управлении делами Администрации, направляются на рассмотрение главе района или поселений через общие отделы Администраций района или поселений (через ячейки общего отдела Управления делами Администрации района).

Не разрешается передача писем из Администрации района, минуя общий отдел Управления делами Администрации.

4.7. Общий отдел Управления делами Администрации ежемесячно готовит для главы городского поселения Мытищи аналитическую справку по исполнению писем организаций, в том числе направленных на рассмотрение в Администрацию района и поселений.

5.1. Организация личного приема граждан в Администрации осуществляется в порядке, установленном главой городского поселения Мытищи и Инструкцией по делопроизводству в Администрации.

5.2. Запись на прием осуществляется в приемной Администрации при предоставлении гражданами следующих документов:

— документа, удостоверяющего его личность;

— ответа или копии ответа, полученного гражданином от заместителя главы городского поселения Мытищи, в ведении которого находится данный вопрос;

— ответа или копии ответа, полученного гражданином, по которым ранее глава Мытищинского муниципального района принимал соответствующие решения;

— обращения главы Мытищинского муниципального района с просьбой принять данного гражданина (группы граждан);

— заявления гражданина по вопросам, находящимся в исключительной компетенции главы городского поселения Мытищи.

5.3. Без предоставления документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, на прием записываются следующие категории граждан:

— герои Советского Союза и кавалеры ордена Славы;

— герои России;

— почетные граждане Мытищинского района;

— инвалиды Великой Отечественной войны.

5.4. Специалисты приемной администрации помимо организации приема руководителями оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

5.5. Перед приемом граждан, по решению главы городского поселения Мытищи может быть проведено заседание рабочей группы с участием представителей Администрации или Администрации района (по согласованию), состав рабочей группы определяется главой городского поселения Мытищи.

5.6. В ходе приема или по его завершении главой городского поселения Мытищи на учетной карточке приема делается запись принятого решения. Учет и контроль исполнения принятого решения осуществляются сотрудником приемной Администрации. Принятое решение направляется для исполнения в соответствующую службу Администрации.

5.7. Допускается (по согласованию) участие заместителей и руководителей структурных подразделений Администрации района в приеме граждан главой городского поселения Мытищи.

Порядок исполнения поручений с приема граждан аналогичен порядку исполнения решений главы городского поселения Мытищи по письменным обращениям граждан и организаций.

5.8. Решение о снятии с контроля принятых в ходе приема решений осуществляется исключительно главой городского поселения Мытищи на основании справки или служебной записки должностного лица Администрации.