Об организации деятельности подразделений силового обеспечения Управления в 2001 году

В 2000 году служебная деятельность подразделений таможенной охраны, оперативно — дежурной службы и специальных отрядов быстрого реагирования таможенных органов Управления была организована в соответствии с Организационно — методическими указаниями о деятельности подразделении Службы таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации в 2000 году, утвержденными приказом ГТК России от 27.10.99 N 926дсп, требованиями приказа ГТК России от 01.02.2000 "О деятельности специальных отрядов быстрого реагирования в 2000 году".

В соответствии с требованиями приказа ГТК России от 11.01.2001 N 19 "О деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов ГТК России в 2001 году" приказываю:

1. Утвердить Организационные указания по основным направлениям деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов Управления на 2001 год (приложение 1).

2. Утвердить Организационные указания по боевой и специальной подготовке сотрудников подразделений силового обеспечения на 2001 учебный год (приложение 2).

3. Начальникам таможен:

3.1. Внести дополнения в приказы об организации таможенной охраны и боевой подготовки подразделений силового обеспечения в 2001 году.

3.2. Организовать до перехода на новую организационно — штатную структуру подразделений силового обеспечения таможен служебную деятельность, боевую и специальную подготовку подразделений таможенной охраны, оперативно — дежурной службы и СОБРов.

3.3. Обеспечить финансирование потребностей в приобретении учебно — тренировочных и материальных средств, аренде учебных объектов в пределах финансовых средств, определенных сметой расходов на содержание таможенных органов в 2001 году, при этом в целях экономии средств проводить совместные занятия подразделений силового обеспечения.

3.4. До 30.11.2001 изучить результаты деятельности подразделений силового обеспечения и представить предложения по наиболее рациональным приемам и способам их действий, а также эффективности применения.

3.5. До 15.06.2001 представить в Управление предложения по оснащению (модернизации) объектов таможенной инфраструктуры техническими средствами охраны, теленаблюдения и системами контроля доступа.

3.6. Обеспечить подразделения силового обеспечения всем необходимым для выполнения служебных задач.

4. Начальнику отдела организации службы таможенной охраны В.Н. Кобольтову:

4.1. Обеспечить до перехода на новую организационно — штатную структуру взаимодействие подразделений силового обеспечения аппарата Управления и таможенных органов, подчиненных Управлению, при выполнении служебных задач.

4.2. Организовать контроль за проведением занятий по боевой и специальной подготовке в подразделениях силового обеспечения аппарата Управления и таможенных органов, подчиненных Управлению.

4.3. Организовать подготовку сотрудников аппарата Управления к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 22.08.97 N 509 по введенной им в действие Программе подготовки сотрудников таможенных органов на право ношения огнестрельного оружия и специальных средств.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Подразделениями силового обеспечения Центрального таможенного управления считать: отделы, отделения таможенной охраны, отделы оперативно — дежурной службы и охраны, отделы оперативно — дежурной службы, авиационный отдел, отдел организации контроля за деятельностью СОБРов Центральной оперативной таможни, специальные отряды быстрого реагирования.

Основными задачами подразделений силового обеспечения являются:

— организация и осуществление силового обеспечения при проведении уполномоченными подразделениями таможенных органов Управления специальных операций и специальных мероприятий по пресечению контрабанды и иных преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела;

— организация и осуществление деятельности по физической защите сотрудников таможенных органов Управления при выполнении ими служебных обязанностей, а также предотвращение посягательств на жизнь, здоровье и имущество сотрудников таможенных органов и их близких с целью воспрепятствовать законной деятельности указанных сотрудников или принудить их к изменению ее характера либо из мести за указанную деятельность;

— организация и осуществление деятельности подразделений таможенной охраны по охране объектов таможенной инфраструктуры и обеспечению безопасной работы таможенных органов;

— организация и деятельность оперативно — дежурной службы с целью непрерывного сбора, обобщения и анализа данных оперативной обстановки в регионе деятельности таможенных органов Управления, а также передача распоряжений руководства таможенных органов Российской Федерации, контроль за их выполнением и подготовка данных для принятия решений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

— организация деятельности и эффективное применение воздушных судов Управления;

— организация оборота оружия в таможенных органах Управления;

— решение отдельных вопросов оборота спецсредств, а также оснащения таможенных объектов инженерно — техническими средствами охраны и их применения;

— организация боевой и специальной подготовки подразделений силового обеспечения, а также подготовки других сотрудников таможенных органов к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

— подбор и расстановка кадров для решения возложенных на подразделения силового обеспечения задач, воспитание и формирование у сотрудников необходимых профессиональных, морально — волевых и физических качеств.

1. Служебную деятельность СОБРов осуществлять в соответствии с требованиями Наставления по служебному применению специальных отрядов быстрого реагирования, введенного в действие приказом ГТК России от 16.08.2000 N 726дсп, другими нормативными документами ГТК России, дополняющими данное Наставление, а также приказами и распоряжениями Управления.

2. Основными задачами СОБРов считать:

— участие в проведении специальных операций (мероприятий) по выявлению, предотвращению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, а также иных правонарушений и преступлений, совершаемых на объектах таможенной инфраструктуры;

— обеспечение физической защиты сотрудников таможенных органов Управления при выполнении ими служебных обязанностей, а также предотвращение посягательств на жизнь, здоровье и имущество сотрудников таможенных органов и их близких с целью воспрепятствовать законной деятельности указанных сотрудников или принудить их к изменению ее характера либо из мести за указанную деятельность;

— конвоирование подозреваемых лиц при их доставке из таможенных органов в изоляторы временного содержания;

— участие в мероприятиях, осуществляемых таможенными органами при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные усилия сосредоточить на:

— реализации во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами комплекса мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом в части, отнесенной к компетенции таможенных органов;

— обеспечении физической защиты сотрудников таможенных органов, осуществляющих оперативно — разыскные мероприятия и процессуальные действия по уголовным делам о нарушениях таможенных правил;

— пресечении оборота товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо установленных пунктов пропуска и осуществление повторного таможенного контроля на основных направлениях перемещения товаров и транспортных средств в глубине таможенной территории;

— выполнении таможенного сопровождения товаров и транспортных средств и документов, находящихся под таможенным контролем.

4. Основной формой деятельности СОБРов считать проведение специальных операций совместно с другими подразделениями таможенных органов при получении данных о готовящихся или совершенных таможенных правонарушениях с целью их пресечения, при отсутствии таких данных осуществлять выделение патрулей, временных контрольных пунктов и других нарядов от СОБРов на плановой основе. Обеспечить участие СОБРов в специальных операциях, проводимых в масштабах Управления и таможен.

5. Взаимодействие СОБРов с правоохранительными подразделениями таможен, частями пограничных и внутренних войск, а также территориальными органами МВД России, ФСБ России, ФСНП России и МЧС России организовать путем заключения межведомственных соглашений на уровне таможен. При проведении широкомасштабных операций обеспечить тесное взаимодействие с Региональным таможенным управлением специальных операций ГТК России. При проведении специальных операций в зоне деятельности нескольких таможен, а также на стыках регионов деятельности других таможенных управлений обеспечить взаимодействие между СОБРами этих таможен и управлений.

Практиковать совместное несение службы нарядов от СОБРов с пограничными нарядами и постами ГИБДД.

6. При комплектовании подразделений СОБР сотрудниками обратить особое внимание на безусловное выполнение требований приказа ГТК России от 24.02.99 N 121 "Об утверждении Временной инструкции по организации военно — врачебной (врачебно — летной) экспертизы в таможенных органах Российской Федерации". Не допускать использования не по предназначению вооружения, техники и имущества, поставленного для оснащения СОБРов.

1. Служебную деятельность подразделений таможенной охраны осуществлять в соответствии с требованиями Наставления по Службе таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации (НСТО-95), введенного в действие приказом ГТК России от 04.08.95 N 480, другими нормативными документами ГТК России, дополняющими данное Наставление, а также приказами и распоряжениями Центрального таможенного управления.

2. Основными задачами подразделений таможенной охраны считать:

— организацию охраны объектов таможенной инфраструктуры, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенной инфраструктуры;

— обеспечение в пределах своей компетенции безопасной работы таможенных органов;

— организацию оборота оружия в таможенных органах;

— обеспечение режима зоны таможенного контроля, таможенного сопровождения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

— обеспечение охраны материальных ценностей и финансовых средств таможенных органов.

Кроме того, в таможенных органах, в штатных расписаниях которых нет СОБРов, основными задачами подразделений таможенной охраны считать:

— обеспечение физической защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей;

— обеспечение охраны материалов по уголовным делам и вещественных доказательств при их транспортировке, а также конвоирование подозреваемых лиц при их доставке из таможенных органов в изоляторы временного содержания;

— совершенствование форм и способов взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти в вопросах противодействия терроризму.

3. Основные усилия сосредоточить на:

— организации охраны объектов таможенной инфраструктуры с учетом категории объектов, их оснащенности техническими средствами и особенностей обстановки в регионе (особое внимание при этом обратить на объекты I и II категорий);

— обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на объекты таможенной инфраструктуры в соответствии с требованиями Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах ГТК Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 17.02.2000 N 126, с учетом изменений и дополнений, внесенных в нее приказами ГТК России от 31.03.2000 N 255 и от 04.08.2000 N 665, а также приказов и распоряжений Управления;

— обеспечении безопасности сотрудников таможенных постов и отделов таможенного оформления, размещенных на складах временного хранения и таможенных складах.

В целях исключения возможности совершения преступных посягательств как на сами объекты таможенной инфраструктуры, так и на сотрудников, осуществляющих свою деятельность на их территории, состав нарядов таможенной охраны определить в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 01.03.2000 N 160 с учетом имеющейся штатной численности подразделений таможенной охраны.

4. Не реже одного раза в квартал при проведении специальных тренировок осуществлять сверку планов взаимодействия с территориальными подразделениями государственных органов исполнительной власти и охранными структурами, обеспечивающими охрану объектов, на которых располагаются сотрудники таможенных органов, по вопросам усиления охраны объектов, предупреждения, выявления и пресечения попыток совершения террористических актов на объектах и прилегающих к ним территориях.

5. Подготовку нарядов таможенной охраны организовать в соответствии с Наставлением по службе таможенной охраны таможенных органов Российской Федерации (НСТО-95). Особое внимание обращать на правильность и правомерность применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств, по каждому факту их применения докладывать в Управление по установленной форме.

6. Таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, осуществлять в соответствии с приказом ГТК России от 03.10.2000 N 897 "Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств".

7. Контроль несения службы нарядами таможенной охраны руководящим составом таможен осуществлять:

— начальниками таможен и их заместителями — не реже одного раза в месяц;

— начальниками подразделений таможенной охраны — каждую дежурную смену не реже одного раза в месяц;

— заместителями начальников подразделений таможенной охраны — каждую дежурную смену не реже одного раза в месяц.

1. Оборот оружия организовать в соответствии с Табелем положенности, утвержденным приказом ГТК России от 14.06.2000 N 504дсп, и требованиями Инструкции об организации учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах Российской Федерации (далее — Инструкция), утвержденной приказом ГТК России от 18.08.97 N 497.

2. При закреплении оружия за сотрудниками таможенных органов с правом постоянного ношения строго руководствоваться требованиями приказа ГТК России от 15.08.2000 N 722дсп.

3. Учет, хранение и выдачу оружия и боеприпасов в таможенных органах привести в соответствие с требованиями Инструкции.

4. Основные усилия направить на осуществление постоянного контроля за организацией учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов в таможенных органах с целью недопущения их утрат и хищений.

1. По организации применения технических средств охраны руководствоваться требованиями приказа ГТК России от 01.03.2000 N 160 в части оснащения объектов таможенной инфраструктуры системами технических средств охраны и телевизионного наблюдения и контроля.

2. Организовать взаимодействие между подразделениями силового обеспечения и отделами ТСТК и связи по вопросам применения технических средств охраны и неукоснительно выполнять нормативы, определенные в Типовых требованиях по оснащению таможенных объектов по постоянной схеме техническими средствами охраны.

3. В течение первого полугодия провести анализ состояния имеющихся систем технических средств охраны и теленаблюдения и контроля и выработать предложения по оснащению (переоснащению) ими объектов таможенной инфраструктуры.

1. При планировании применения и организации проведения полетов воздушных судов строго руководствоваться Таможенным и Воздушным кодексами Российской Федерации, нормативно — правовыми актами Государственной службы гражданской авиации Российской Федерации (Минобороны России) и ГТК России, а также требованиями приказа ГТК России от 11.08.97 N 485.

2. С целью совершенствования летной выучки и повышения классной квалификации экипажа проводить подготовку летного и инженерно — технического состава в соответствии с требованиями, регламентирующими летную работу и эксплуатацию авиационной техники (норма налета на поддержание летной натренированности экипажа не более 12 часов на летчика в течение года).

3. Планировать применение воздушных судов с учетом складывающейся оперативной обстановки на таможенной границе, исходя из годового налета 120 часов на воздушное судно.

4. В целях защиты экономических интересов России применять воздушное судно в первую очередь для пресечения незаконного оборота товаров и транспортных средств через таможенную границу вне установленных пунктов пропуска (70% общего налета).

5. В целях повышения эффективности и результативности применения вылеты воздушного судна планировать и осуществлять, как правило, при наличии достоверных данных (сведений) о готовящихся или совершаемых таможенных правонарушениях.

Воздушные перевозки пассажиров и грузов производить только в случаях, вызванных острой необходимостью, когда не представляется возможным использовать другие транспортные средства (но не более 20% от общего налета).

6. Вылеты воздушного судна производить на основе решения начальника Управления с разрешения руководства ГТК России.

6.1. Начальникам таможен заявки на использование воздушного судна направлять на имя курирующего заместителя начальника Управления не позднее 5 суток до планируемых мероприятий. При необходимости срочного вылета, исходя из складывающейся оперативной обстановки, заявка на вылет осуществляется по закрытым каналам связи с последующим ее подтверждением согласно установленному порядку.

6.2. Авиационному отделу Управления готовить заявки на проведение полетов и подавать согласно установленному порядку на имя курирующего заместителя председателя ГТК России не позднее 3 суток до планируемых мероприятий. При необходимости срочного вылета, исходя из складывающейся оперативной обстановки, разрешение на вылет запрашивается у курирующего заместителя председателя ГТК России по закрытым каналам связи с последующим его подтверждением согласно установленному порядку.

7. Для поддержания в исправности авиационной техники и с целью своевременного продления ресурса агрегатов вертолетов подавать заявки предприятиям — изготовителям (разработчикам) на проведение исследовательских работ не менее чем за 1-1,5 месяца до истечения календарного срока эксплуатации изделий.

Сезонное техническое обслуживание воздушного судна планировать и проводить в апреле — мае и сентябре — октябре. О результатах проведенных работ и готовности воздушного судна к весенне — летней и осенне — зимней эксплуатации докладывать в ГУОСО ГТК России до 15 мая и до 15 ноября соответственно.

1. Боевую подготовку в таможенных органах Управления организовать в соответствии с требованиями приказов ГТК России от 09.12.99 N 858, от 15.03.2000 N 195, от 01.08.2000 N 660 и введенных ими в действие программ и курса по боевой и специальной подготовке.

2. Основные усилия в организации боевой и специальной подготовки сосредоточить на поддержании высокой степени готовности к совместным действиям подразделений силового обеспечения к выполнению служебных задач в различных условиях обстановки и обучении сотрудников уверенным и грамотным действиям как в повседневной службе, так и в экстремальных ситуациях, тактике и методам обеспечения безопасности сотрудников таможенных органов.

3. В ходе организации боевой и специальной подготовки учесть особенности региона дислокации таможенных органов, оперативной обстановки и подготовки сотрудников подразделений силового обеспечения, создать условия для качественного проведения занятий на высоком организационном и методическом уровне. Кроме того, при подготовке сотрудников дифференцированно подойти к уровню и объему необходимых знаний, умений и навыков у различных категорий сотрудников подразделений силового обеспечения.

4. Главными направлениями подготовки подразделений силового обеспечения считать:

— обучение сотрудников эффективным действиям по силовому обеспечению правоохранительной деятельности подразделений таможенных органов и несению службы в различных видах нарядов;

— овладение твердыми навыками при проведении мероприятий по физической защите сотрудников таможенных органов и членов их семей;

— совершенствование знаний и навыков по осуществлению мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

— подготовку сотрудников к совместным действиям с другими правоохранительными подразделениями таможенных органов, с подразделениями пограничных и внутренних войск, а также территориальными органами МВД России, ФСБ России, ФСНП России и МЧС России;

— изучение требований руководящих документов и должностных инструкций по применению специальных средств защиты, технических средств охраны, видеонаблюдения и систем контроля доступа, а также приобретение навыков в их применении:

— обучение способам сбора данных, анализа и оценки обстановки, принятия обоснованных решений в рамках своих обязанностей и полномочий.

5. Авиационному отделу Управления организовать обучение экипажа воздушного судна практике его применения в целях обнаружения и пресечения нарушений таможенной границы вне установленных пунктов пропуска, слаженным действиям экипажа и досмотровых групп в ходе пресечения правонарушений в сфере таможенного дела, совершенствованию его летной выучки и повышению классной квалификации летного и инженерно — технического состава.

6. Учебный год провести в два периода: первый период — с 15-го января по 30-е мая, второй период — со 2-го июля по 30-е ноября.

В таможнях, имеющих в своем составе СОБРы, по завершении периода обучения проводить контрольные тактико — специальные учения в масштабе таможни по отработке вопросов, связанных с применением СОБРов, подразделений таможенной охраны и оперативно — дежурной службы. На учения привлекать сотрудников других подразделений таможенного органа.

Для проведения тактико — специальных учений издавать приказ по таможне и разрабатывать план проведения учений на карте с пояснительной запиской. В плане отражать:

— исходные данные;

— тактический замысел;

— календарь подготовки и проведения учений;

— график подачи вводных.

План проведения тактико — специальных учений, подписанный руководителем учений (начальник таможни или его заместитель), представлять на согласование и утверждение в Управление не позднее двух недель до начала учений.

В остальных таможенных органах проводятся контрольные занятия по основным предметам обучения.

Отчеты о результатах проведенных тактико — специальных учений и контрольных занятий представлять в Управление.

7. Огневую подготовку организовать в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 07.06.2000 N 465, курса стрельб и программ боевой и специальной подготовки.

Особое внимание уделять изучению материальной части оружия, условий порядка и правомерности его применения, приемов и правил стрельбы, а также мер безопасности при обращении с оружием.

Сотрудников, не прошедших обучение, показавших неудовлетворительные знания или не выполнивших учебные стрельбы с положительной оценкой, к выполнению служебных задач с оружием не допускать.

Практические стрельбы из закрепленного оружия проводить один — два раза в месяц, исходя из годовых норм боеприпасов, отпускаемых на учебные стрельбы, и учетом возможностей арендуемых тиров и стрельбищ.

В течение учебного года отработать следующие упражнения учебных стрельб:

— подразделениям быстрого реагирования — N 2, 3, 4, 5 из пистолета; — N 1, 2 — из пистолета — пулемета; N 1, 2 — из автомата, снайперской винтовки и помпового гладкоствольного ружья;

— другим подразделениям силового обеспечения — N 1, 2, 3 — из пистолета и автомата; N 1, 2, 3 — из помпового гладкоствольного ружья.

8. Подготовку сотрудников других подразделений таможенного органа к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, организовать в соответствии с Программой подготовки сотрудников на право ношения огнестрельного оружия и специальных средств, введенной в действие приказом ГТК России от 22.08.97 N 509.

9. Физическую подготовку организовать с учетом требований Наставления по физической подготовке в таможенных органах Российской Федерации по тематике Программы и с ежемесячным принятием зачетов.

Особое внимание должно уделяться отработке сотрудниками приемов рукопашного боя, специальных упражнений на выносливость и силу, 30% занятий проводить, в специальном снаряжении.

10. Правовую подготовку направить на изучение основ деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, предупреждению и пресечению таможенных правонарушений. Добиться твердых знаний порядка применения сотрудниками физической силы, оружия и специальных средств.

11. В ходе организации и проведения занятий по боевой и специальной подготовке обратить внимание на вопросы обеспечения соблюдения мер безопасности сотрудниками и профилактики случаев травматизма.