Об утверждении Положения "О порядке проведения обсуждения и принятия решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Красногорского района гражданами, их объединениями и юридическими лицами"

Рассмотрев Положение о порядке проведения обсуждения и принятия решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Красногорского района гражданами, их объединениями и юридическими лицами, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения обсуждения и принятия решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Красногорского района гражданами, их объединениями и юридическими лицами (приложение).

2. Опубликовать данное Положение в районной газете "Красногорские вести".

В соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ "Участие граждан, их объединений и юридических лиц РФ в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности" подготовка и проведение местных референдумов, сходов и собраний граждан, на которые могут выноситься вопросы градостроительной деятельности, урегулированы законодательными актами Московской области, Положением о местном референдуме в Красногорском районе, утвержденным решением Совета депутатов Красногорского района от 22.01.98 N 19, Положением об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Красногорского района от 15.04.99 N 251/4. Порядок проведения обсуждения вопросов градостроительной деятельности на территории Красногорского района гражданами, их объединениями и юридическими лицами устанавливает порядок обсуждения, внесение предложений и участие населения в подготовке и принятии решений по вопросам выделения земельных участков под объекты строительства с помощью средств массовой информации с последующим сбором и анализом отзывов граждан.

Обсуждению подлежат все объекты строительства на территории Красногорского района, затрагивающие интересы населения, проживающего вблизи объектов. Ареал обсуждения в сложных случаях определяется постановлением главы района в зависимости от параметров объекта и места его размещения (в границах или вне границ жилых микрорайонов). Обсуждение по желанию заказчика — застройщика может быть проведено на этапе подготовки отвода земельного участка и на любой стадии разработки проектной документации, но обязательно до начала строительства.

Обсуждению не подлежит размещение объектов, содержащихся в утвержденной градостроительной документации (генплан, ПДП, проекты планировки и застройки) и прошедших обсуждение на предыдущей стадии.

Строительство объектов промышленного назначения, дорог, общественных центров и других объектов, затрагивающих интересы населения всего города или населенного пункта и не предусмотренных утвержденными генеральными планами развития города и района, подлежит обсуждению всем населением города или населенного пункта.

Реконструкция существующих зданий без увеличения технико — экономических показателей, перепланировка и ремонт фасадов общественному обсуждению не подлежат.

На стадии подготовки постановления "Об утверждении акта выбора земельного участка" должны быть выполнены следующие мероприятия.

Для организации обсуждения заказчик должен опубликовать в газете "Красногорские вести" или других средствах информации сведения о целевом назначении объекта с указанием основных показателей и характеристик объекта, площади отводимого участка, информацию, отражающую преимущества и выгоды для населения, проживающего вблизи объекта, в необходимых случаях — рисунки с изображением общего вида объекта и данные о заказчике: полное название, юридический адрес и телефон ответственного лица.

На площадке намечаемого строительства размещается информационный щит с теми же данными размером не менее 1 х 1 м.

В течение 1 месяца с момента опубликования информации заказчиком и администрацией района проводится сбор отзывов граждан. Отзывы граждан, поданные после окончания указанного срока, к участию в общественном обсуждении не принимаются. Действительными считаются отзывы граждан, в которых указаны полные фамилия, имя и отчество лица, подавшего отзыв, и место его регистрации.

Отзывы граждан, поступившие в администрацию и к заказчику — застройщику, регистрируются общим отделом администрации и направляются в отдел главного архитектора района, где составляется аналитическая справка для главы района.

В случае отсутствия отзывов граждан и их объединений, а также в случае отсутствия отрицательных отзывов мнение населения считается положительным, что оформляется постановлением главы района "Об утверждении акта выбора земельного участка и разрешении на проектирование и строительство".

В случае если в администрацию района неоднократно (более одного раза) в течение месяца поступают отрицательные отзывы жителей района на обсуждаемый проект, инициаторы обращения имеют право начать процедуру подготовки проведения опроса жителей.

О подготовке проведения опроса жители должны быть уведомлены в 2-недельный срок после окончания обсуждения в средствах массовой информации. Жителей, направивших отрицательные отзывы, администрация района уведомляет письмом (письмами) с уведомлением о вручении.

Для начала проведения процедуры опроса инициаторам обращения необходимо представить в администрацию района не менее 5% подписей жителей ареала обсуждения на подписных листах по форме, определенной в приложении N 1, не позднее чем через 3 месяца после первой публикации в СМИ сведений об объекте, вызвавшем отрицательные отзывы.

В случае если инициаторы в указанные сроки не представили необходимое количество подписей, мнение жителей считается положительным.

В случае представления необходимого числа подписей сотрудниками администрации в течение недели проводится проверка подлинности подписей.

В случае установления недостоверности более 10% подписей от общего количества все подписи считаются недействительными и мнение жителей считается положительным.

В случае если необходимое количество подписей достоверно, глава района выпускает постановление о проведении опроса населения в данном ареале в форме тайного голосования.

Глава района своим постановлением определяет:

— границы ареала опроса и количество жителей, достигших 18 лет, постоянно зарегистрированных на данной территории;

— состав комиссии по проведению опроса (не менее 3, но не более 10 человек);

— дату проведения опроса (воскресенье или суббота, но не позднее чем через месяц со дня получения подписей);

— место проведения;

— время проведения (с 9.00 до 18.00);

— форму опросного листа.

За две недели до проведения опроса в форме тайного голосования соответствующая комиссия публикует в СМИ района информацию о проведении опроса и на месте строительства устанавливает плакат со следующей информацией:

— обсуждаемый вопрос;

— улицы и N домов, жители которых участвуют в опросе;

— дата и время проведения;

— место проведения.

Жители, их объединения, заказчик — застройщик имеют право дополнительно распространять достоверную информацию об объекте строительства через СМИ и другие разрешенные средства.

В день опроса на месте его проведения комиссия выдает каждому жителю, проживающему в данном ареале, желающему принять участие в опросе, опросный лист по предъявлении паспорта под роспись в списках жителей данного ареала.

В опросном листе житель, изъявляя свою волю по поводу вынесенного на голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в листе ответов "за строительство" или "против строительства" и опускает лист в опломбированную урну.

После завершения опроса комиссия производит подсчет результатов опроса.

В случае если число участвующих в опросе менее 25% от количества жителей, проживающих в этом районе и достигших 18 лет, считается, что данное строительство не имеет важного значения для граждан и их мнение положительно.

В случае если в опросе приняли участие 25% и более жителей избирательного возраста, принимается то решение, которое получило 50% + 1 голос.

По результатам опроса принимается постановление главы района либо об утверждении акта выбора земельного участка либо об отказе в выделении земельного участка на строительство данного объекта.

По результатам опроса заказчикам — застройщикам может быть отказано в размещении объекта. Расходы по оформлению акта выбора и разработке предпроектной документации, понесенные заказчиком — застройщиком до принятия постановления главы района, не компенсируются.

Ответственность за предоставление полноценной и доброкачественной информации для населения возлагается на заказчика — застройщика, также заказчик — застройщик оплачивает расходы по проведению общественного обсуждения.

В случае принятия администрацией района решений по отводу земельных участков, не устраивающих отдельных граждан или их объединения, граждане имеют право требовать отмены этих решений в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.