Без рубрики
Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области
Постановление главы сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района МО от 31.07.2012 N 83
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области.
2. Постановление от 22.06.2011 N 51 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрацию сельского поселения Теряевское муниципального района" признать утратившим силу.
3. Опубликовать данное постановление в газете "Волоколамский край" и разместить на официальном сайте сельского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Теряевское С.И. Блохин
Приложение к постановлению главы сельского поселения Теряевское Московской области от 31 июля 2012 г. N 83
РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРЯЕВСКОЕ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общее положение
1.1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области (далее — администрация поселения), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан (далее — обращения), правила ведения делопроизводства по обращениям.
1.2. Рассмотрение обращений в администрации поселения осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
— Уставом сельского поселения Теряевское;
— Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3. Рассмотрение обращений осуществляется главой поселения, заместителями главы администрации поселения и специалистами администрации поселения (далее — специалист).
1.4. В администрации поселения рассматриваются обращения по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования — поселения и относящимся к компетенции администрации поселения, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом поселения.
1.5. Рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных и устных обращений, поступивших в ходе личного приема (приложение N 1).
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений предоставляется:
— непосредственно сотрудниками администрации поселения;
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
— посредством размещения на официальном сайте администрации поселения.
2.2. Сведения о местонахождении администрации поселения, полный почтовый адрес, контактные телефоны (приложение N 2).
Требования к письменному обращению и обращению, направленному по электронной почте, размещаются:
— на Интернет-сайте администрации поселения (http://www.teryaevskoe.s.pos.ru);
— на информационном стенде в здании администрации поселения.
2.3. Информация о месте личного приема граждан, днях и часах приема сообщается по телефонам и размещается:
— на Интернет-сайте администрации поселения;
— на информационном стенде в администрации поселения.
2.4. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в корректной форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан
2.5. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой поселения, заместителями главы администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.6. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Требования к письменному обращению граждан
2.8. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Обращение граждан осуществляется на государственном языке Российской Федерации (русский язык).
2.9. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) обращающегося, адрес электронной почты (если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа), почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме). Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации поселения
2.10. Прием граждан осуществляется в администрации поселения, расположенной по адресу: Московская область, Волоколамский район, с. Теряево, ул. Теряевская, д. 92а.
2.11. Прием граждан в администрации поселения ведут глава поселения, заместители главы администрации и специалисты.
2.12. График приема граждан главой поселения, заместителями главы администрации составляется ежегодно специалистом администрации, на которого возложены данные должностные обязанности. График личного приема утверждается главой поселения.
2.13. Глава поселения, заместители главы администрации ведут прием граждан в соответствии с утвержденным графиком.
2.14. График личного приема граждан вывешивается на информационных стендах в здании администрации поселения.
2.15. Право на внеочередной личный прием имеют следующие категории граждан:
— ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
— инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
— инвалиды I и II групп и (или) законные представители;
— лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.16. Прием граждан главой поселения осуществляется:
— в порядке очередности;
— по предварительной записи.
2.17. Прием граждан заместителями главы администрации ведется без предварительной записи.
2.18. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.19. Личный прием граждан главой поселения, заместителями главы администрации производится с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
2.20. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.21. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений, оборудуются средствами вычислительной техники, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
2.22. Места для проведения личного приема граждан должны соответствовать:
— санитарным правилам и нормам;
— требованиям пожарной безопасности;
— оборудованы системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и системой охраны.
2.23. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
2.24. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2.25. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.26. Обращение не рассматривается по существу, если:
— в письменном обращении содержится вопрос, по которому многократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в письменном обращении содержатся выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.27. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.28. Обращение, в котором обжалуется вступившее в законную силу судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.29. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело.
2.30. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы не даются.
2.31. Если при рассмотрении обращения, поданного в интересах третьих лиц, выяснилось, что они письменно возражают против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
2.32. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам или должностным лицам, решение и действие (бездействие) которых обжалуется.
Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.33. Все специалисты, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
2.34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов.
2.35. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава поселения.
2.36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому сотруднику по поручению главы поселения или его заместителей. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство по обращениям.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
3.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичная обработка письменных обращений;
— регистрация поступивших обращений;
— направление на рассмотрение и рассмотрение обращений специалистами администрации поселения;
— личный прием граждан;
— постановка обращений граждан на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращения граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
— порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению обращений.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.2. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений является индивидуальное и коллективное обращение в администрацию поселения или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте.
3.4. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, присланные и поступившие в администрацию поселения, поступают к специалисту администрации, ответственному за прием и регистрацию обращений.
3.5. Специалист, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования обращения и целостность упаковки. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращает на почту невскрытыми;
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
— прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
— в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации поселения нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
— составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
3.6. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом главе поселения или его заместителям.
3.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником, на которого возложены данные должностные обязанности. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 3) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.8. Обращения, поступившие по факсу или в форме электронного документа на официальный сайт администрации поселения по сети Интернет, принимаются и регистрируются сотрудником, на которого возложены данные обязанности.
3.9. Обращения с пометкой "Лично", поступившие на имя:
— главы поселения, заместителей главы администрации, — вскрываются сотрудником администрации, ответственным за прием и регистрацию обращений;
— работников администрации, — передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "Лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации сотруднику администрации.
3.10. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации, адресованные главе поселения, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию обращений.
3.11. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений являются передача поступивших обращений сотруднику администрации, ответственному за прием обращений граждан.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.12. Поступившие в администрацию поселения обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в Журнале регистрации обращений (приложение N 4).
3.13. Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация сельского поселения Теряевское" с указанием даты приема и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— в Журнале регистрации письменных обращений граждан указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес, дата поступления, срок исполнения. Проставляется шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан.
Если письмо подписано двумя и более авторами, то такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
— отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.);
— отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и написанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.14. Сотрудник, осуществляющий аннотацию обращений:
— прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;
— проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
— проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений;
— определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
— на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора Московской области проставляется штамп "Контроль".
Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
3.15. Не подлежат регистрации стандартные поздравительные открытки, приглашения, анонимные телеграммы и письма, газетные вырезки.
3.16. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения и передача его на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение и рассмотрение обращений
3.17. Все поступившие обращения после их регистрации специалист администрации поселения передает на рассмотрение главе поселения, заместителям главы администрации.
3.18. Глава поселения знакомится с обращениями и оформляет поручение (резолюцию). В поручении указываются:
— фамилия и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения поручения;
— в тексте поручения могут быть указания "Срочно" или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения считая от даты его подписания.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области о рассмотрении обращений осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
3.19. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются на исполнение в копиях.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.20. Специалист, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.21. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, данное обращение направляется в правоохранительные органы.
3.22. Обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководителя Аппарата Правительства Московской области, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные главе поселения, направляются специалисту администрации, ответственному за регистрацию.
3.23. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
3.24. Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема главой поселения, заместителями главы администрации, а заявления списываются в дело как исполненные.
3.25. О поступивших обращениях по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей поселения (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), сообщается главе поселения.
3.26. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3.27. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц органов местного самоуправления, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам органов местного самоуправления.
3.28. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в компетентные органы, организации и предприятия, подписываются главой поселения. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках администрации.
3.29. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение и результатом рассмотрения обращений являются передача зарегистрированных обращений сотрудникам администрации для рассмотрения и разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений, принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
3.30. Личный прием граждан ведут глава поселения, заместители главы администрации.
3.31. Прием граждан главой поселения, заместителями главы администрации ведется по утвержденному главой поселения графику личного приема граждан, который вывешивается на информационных стендах в помещениях администрации, размещается в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте. График личного приема граждан утверждается главой поселения.
3.32. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.33. Лица в нетрезвом состоянии на прием не допускаются.
3.34. При личном приеме на гражданина, обратившегося к главе поселения, заместителям главы администрации, заводится учетная карточка личного приема гражданина (приложение N 5).
3.35. В случае если в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, при этом обратившийся гражданин ставит подпись в Учетной карточке личного приема. Во всех остальных случаях дается письменный ответ.
3.36. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист администрации.
3.37. Если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения или должностного лица, в ходе приема гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем делается соответствующая запись в Учетной карточке личного приема граждан.
3.38. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется в Журнале регистрации письменных обращений и рассматривается в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.39. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов.
3.40. По окончании личного приема согласно поручениям главы поселения, заместителей главы администрации, зафиксированным в учетной карточке личного приема гражданина, должностное лицо, ответственное за работу с обращениями граждан, осуществляет рассылку документов непосредственным исполнителям.
3.41. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление должностному лицу, осуществляющему личный прием. Если по предоставленным материалам не поступают дополнительные поручения, рассмотренные обращения считаются завершенными.
3.42. Ответы о принятых мерах по выполнению поручений по обращениям с личного приема направляются на подпись главе поселения.
3.43. Обращения с личного приема так же, как и письменные обращения (если в резолюции не установлен иной срок), рассматриваются в течение 30 дней со дня приема устного обращения.
3.44. На личном приеме могут не рассматриваться:
— обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
— обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
— обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
— обращения, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
— обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против их рассмотрения (кроме недееспособных);
— обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
3.45. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.46. Результатом личного приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
3.47. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
3.48. В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы.
3.49. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
3.50. В случае если в ответе, полученном от государственного органа, руководителей органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем сообщается заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
3.51. Обращение может быть возвращено в государственный орган, орган местного самоуправления и другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.52. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.53. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в письменном обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений может быть продлен, но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя, направившего обращение.
3.54. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя главы поселения с обоснованием необходимости продления срока.
3.55. Заблаговременно заявителю направляется уведомление (промежуточный ответ) о продлении срока рассмотрения обращения.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращения граждан
3.56. Ответы на письменные обращения в адрес граждан после их рассмотрения подписываются главой поселения, заместителями главы администрации. На ответе указываются фамилия, должность исполнителя и номер его телефона.
Ответы в федеральные органы, на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области, парламентские и депутатские запросы, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации об исполнении поручений о рассмотрении обращений подписываются главой поселения, заместителями главы администрации.
3.57. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.58. В ответе в вышестоящую организацию должно быть указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.59. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
3.60. Рассмотрение письменного обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
3.61. Приложенные к письменному обращению подлинники документов, присланных заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
3.62. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.63. Если по письменному обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.64. При завершении рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту администрации, ответственному за делопроизводство по обращениям граждан.
В Журнале регистрации обращений делается отметка об исполнении, указывается краткое содержание ответа ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано" и т.д.), ставится отметка "В дело". Списание обращения в дело осуществляется уполномоченным должностным лицом.
3.65. Отправление ответов без регистрации не допускается.
3.66. При необходимости исполнитель может составить справку установленной формы (приложение N 6) о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.67. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
3.68. Справочная информация предоставляется при личном обращении заявителя или посредством телефонной связи.
3.69. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
3.70. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.30 до 16.30, кроме выходных и праздничных дней.
3.71. При получении запроса по телефону сотрудник администрации поселения:
— называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
— представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время.
3.72. Во время разговора специалист администрации должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.73. Информационно-аналитическую и статистическую информацию о характере письменных обращений готовит сотрудник администрации, на которого возложены обязанности по работе с обращениями по запросу главы поселения.
3.74. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
3.75. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Московской областной Думы, Губернатора Московской области, министерств и ведомств Московской области о рассмотрении обращений граждан.
3.76. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения.
3.77. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан осуществляет должностное лицо, на которого возложены данные обязанности.
3.78. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
3.79. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
┌────────────────────┐ │Обращение гражданина│ └──────────┬─────────┘ ┌─────────────┬─────────────┬─────┴────────┬──────────────────┐ \/ \/ \/ \/ \/┌──────┐┌─────────────────┐┌──────┐┌────────────────────┐┌──────────────┐│Почтой││Лично гражданином││Факсом││В форме электронного││В ходе личного│└──┬───┘└────────┬────────┘└───┬──┘│документа ││приема │ │ │ │ └──────────┬─────────┘└───────┬──────┘ └─────────────┴──────┬──────┴──────────────┘ │ \/ \/ ┌───────────────┐ ┌──────────────────────┐ │Прием обращения│ │Рассмотрение обращения│ └────────┬──────┘ │гражданина в ходе │ \/ │личного приема │ ┌─────────────────────┐ └┬──────────┬──────────┘ │Регистрация обращения│ │ \/ └───────────┬─────────┘ │┌────────────────────┐ │ ││Разъяснение, устный │ │ ││или письменный ответ│ │ ┌──────────────────────┘│гражданину │ \/ \/ └────────────────────┘ ┌───────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │Направление на рассмотрение├──────────────>│Уведомление гражданина│ │специалистом администрации │ └──────────────────────┘ └─────────────────────────┬─┘ \/┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐│Отказ в рассмотрении │<──┤Рассмотрение обращения││обращения по существу,│ └───────┬──────────────┘│уведомление гражданина│ \/└──────────────────────┘ ┌─────────────────┐ │Подготовка ответа│ └───────┬─────────┘ \/ ┌──────────────────┐ ┌──────┐ │Направление ответа├──>│В дело│ │гражданину │ └──────┘ └──────────────────┘
Приложение N 2 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРЯЕВСКОЕ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Администрация поселения находится по адресу: Московская область, Волоколамский район, с. Теряево, ул. Теряевская, д. 92а.
Почтовый адрес администрации поселения: 143615, Московская область, Волоколамский район, с. Теряево, ул. Теряевская, д. 92а.
Номер телефона по письменным обращениям и личному приему граждан главой поселения, заместителями главы администрации: 8(496) 36-65-123; 65-281.
Приложение N 3 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
РАСПИСКА О ПРИЕМЕ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ ОТ ГРАЖДАН
┌───────────────────────────────────────────┐│ Администрация поселения Теряевское ││ Волоколамского муниципального района ││ Московской области ││ ││ Получено письменное обращение от ││гр. _______________________________________││Количество принятых листов ________________││Дата приема обращения _____________________││Телефон для справок: 8(496) 36-65-281 │└───────────────────────────────────────────┘
Приложение N 4 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ
┌───┬────────┬───────────┬──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬───┐│N │Откуда │Исходящий │Краткое │Кому │Дата │Дата │ТКО││п/п│поступил│номер │содержание│передан на │возврата │возврата │ ││ │документ│и дата │ │исполнение.│документа.│документа.│ ││ │ │полученного│ │Дата │Отметка о │Номер │ ││ │ │документа │ │и расписка │контроле и│дела, │ ││ │ │ │ │в получении│исполнении│в котором │ ││ │ │ │ │документа │ │хранится │ ││ │ │ │ │ │ │документ │ │└───┴────────┴───────────┴──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───┘
Приложение N 5 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН Администрация сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской областиДата приема "____" ______________ 201___ год N ______________Фамилия, имя, отчество заявителя __________________________________________Адрес места жительства ___________________________ кон. телефон ___________Место работы и должность заявителя ________________________________________Краткое содержание обращения_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Результаты рассмотрения обращения заявителя ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Разъяснение и ответ на обращение получены устно.Подпись заявителя _______________/______________Подпись ведущего прием ________________/________________
Приложение N 6 к Регламенту рассмотрения обращений граждан
СПРАВКА О принятых мерах по заявлению______________________________________________________________________________________________________________________________________________________"____" ________________ сообщено заявителю ________________________________ (при личной беседе, по телефону)____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Исполнитель _____________________