О принятии Правил выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского округа Фрязино Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Уставом городского округа Фрязино Московской области, рассмотрев проект Правил выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского округа Фрязино Московской области, представленный администрацией города, Совет депутатов города Фрязино решил:

1. Принять Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского округа Фрязино Московской области (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии Совета по коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию Колпака В.Ф.

4. Признать утратившими силу решение Совета депутатов города Фрязино от 15.06.2004 N 57 "О принятии Положения о порядке эвакуации бесхозного и брошенного автотранспорта на территории города Фрязино", решение Совета депутатов города Фрязино от 16.11.2004 N 103 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Фрязино от 15.06.2004 N 57 "О принятии Положения о порядке эвакуации бесхозного и брошенного автотранспорта на территории города Фрязино".

1.1. Настоящие Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского округа Фрязино Московской области (далее — Правила) приняты в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территории муниципального образования городской округ Фрязино Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Устава городского округа Фрязино Московской области.

1.2. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения), временному хранению и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат транспортные средства, находящиеся в местах общественного пользования г. Фрязино, в отношении которых установлено или имеются достаточные основания предполагать, что они брошены владельцами и (или) не имеют собственников, или от которых собственник отказался.

1.3. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения) и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат также части разукомплектованных транспортных средств, находящиеся в местах общественного пользования г. Фрязино, в отношении которых определено, что они не могут быть в установленном порядке идентифицированы как зарегистрированное транспортное средство, и, как следствие, не может быть установлен их действительный владелец.

1.4. Утилизации подлежат брошенные автотранспортные средства, части разукомплектованных транспортных средств, признанные бесхозяйными в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.5. Для целей настоящих Правил под брошенным автотранспортным средством понимается автотранспорт (автомобильные прицепы), зарегистрированный в органах ГИБДД, но разукомплектованный и не подлежащий эксплуатации, нарушающий своим внешним видом и местом нахождения требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства. Обязательным признаком такого автотранспортного средства является наличие видимых технических неисправностей, при которых эксплуатация автотранспортного средства запрещается в соответствии с действующими нормами и правилами.

1.6. Для целей настоящих Правил под частями разукомплектованного транспортного средства понимаются такие части внешне единого автотранспортного средства (автомобильного прицепа), по которым в совокупности невозможно установить его принадлежность владельцу (отсутствие государственного регистрационного знака, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных на двигателе, шасси, кузове), и при этом они своим внешним видом и местом нахождения нарушают требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.

1.7. Понятия автотранспорт, автотранспортное средство, транспортное средство для целей настоящих Правил применяются в одном значении.

1.8. Организация работы по реализации установленных настоящими Правилами процедур выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, а также частей разукомплектованного автотранспорта осуществляется уполномоченным органом администрации г. Фрязино.

1.9. Органом администрации г. Фрязино, уполномоченным осуществлять работы по реализации установленных настоящими Правилами процедур выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, а также частей разукомплектованного автотранспорта, является отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино (далее — Отдел ЖКХ, Т и С). Функции по осуществлению работ по реализации установленных настоящими Правилами процедур выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, а также частей разукомплектованного автотранспорта могут быть при необходимости переданы администрацией г. Фрязино от Отдела ЖКХ, Т и С другому органу администрации.

2.1. Сведения о брошенных транспортных средствах, частях разукомплектованного автотранспорта представляются в уполномоченный орган администрации г. Фрязино управляющими организациями, коммунальными предприятиями, службами благоустройства, территориальным органом Госадмтехнадзора, другими организациями, депутатами, гражданами в форме заявления (докладной, служебной записки, другого письменного обращения) с указанием места нахождения, марки и номеров регистрационных знаков транспортных средств (при наличии).

2.2. Уполномоченный орган администрации г. Фрязино обязан в течение трех рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления обеспечить комиссионное обследование полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) с составлением акта обследования.

Состав Комиссии по обследованию брошенных автотранспортных средств (частей разукомплектованного автотранспорта) при уполномоченном органе администрации г. Фрязино (далее — Комиссия) утверждается постановлением администрации г. Фрязино. В состав Комиссии включаются представители территориального органа Госадмтехнадзора, соответствующего отдела ГИБДД, управляющих организаций, служб благоустройства, уполномоченного органа администрации г. Фрязино, депутаты Совета депутатов г. Фрязино.

Акт обследования в обязательном порядке должен содержать подробное описание полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), сведения о наличии (отсутствии) государственных регистрационных знаков, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных. Форма акта обследования утверждается администрацией г. Фрязино. К акту обследования, составленному Комиссией, в обязательном порядке прилагаются фотоматериалы полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта).

2.3. На основании актов Комиссии уполномоченным органом администрации г. Фрязино составляются списки выявленных и полагаемых брошенными автотранспортных средств (частей разукомплектованного автотранспорта), которые направляются в соответствующий орган ГИБДД по Щелковскому муниципальному району Московской области для установления владельцев (собственников) по имеющимся государственным регистрационным знакам, другим обязательным маркировочным обозначениям и идентификационным данным.

2.4. Работник уполномоченного органа администрации г. Фрязино прикрепляет на выявленное и полагаемое брошенным транспортное средство (на части разукомплектованного автотранспорта) предупреждение о возможном перемещении (в случае невыполнения требования о добровольном устранении владельцем) с указанием контактных телефонов ответственных организаций, на чьей территории находится данное транспортное средство, телефонов уполномоченного органа администрации муниципального образования.

2.5. Информация о выявленном и полагаемом брошенным транспортном средстве (частях разукомплектованного автотранспорта) в обязательном порядке в течение 10 рабочих дней с момента составления акта обследования публикуется в официальном печатном средстве массовой информации (размещается на официальном сайте) города Фрязино с предупреждением о возможном перемещении с указанием контактных телефонов уполномоченного органа администрации г. Фрязино.

2.6. В прикрепленном на транспортном средстве (частях разукомплектованного автотранспорта) предупреждении и в публикуемой информации должно содержаться требование к владельцу (собственнику) о добровольном перемещении транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) в места, предусмотренные для хранения (гараж, автостоянка и т.д.).

2.7. В том случае, если в течение установленного в объявлении срока (который не может быть менее 14 календарных дней с момента публикации информации) владелец выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) не заявил свои права на имущество, не выполнил требования предупреждения или ГИБДД не установила владельца (собственника), уполномоченный орган администрации муниципального образования направляет в уполномоченную организацию письменное поручение на вывоз (эвакуацию, перемещение) с территории общественного пользования указанного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

2.8. При установлении владельца (собственника) выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) уполномоченный орган администрации г. Фрязино в трехдневный срок направляет письменное обращение (заказным письмом с уведомлением о вручении) по имеющемуся адресу владельца (собственника) с требованием о его добровольном перемещении, а также передает материалы в территориальный орган Госадмтехнадзора для решения вопроса о привлечении владельца (собственника) к предусмотренной законом административной ответственности.

2.9. Если в течение десяти календарных дней со дня вручения владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) письменного обращения указанный владелец (собственник) не предпримет мер к выполнению выдвинутых уполномоченным органом администрации г. Фрязино требований и добровольно не переместит принадлежащее ему транспортное средство в место, предназначенное для хранения, уполномоченный орган администрации г. Фрязино направляет в уполномоченную организацию письменное поручение на вывоз (эвакуацию, перемещение) с территории общественного пользования указанного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

2.10. При невручении выявленному владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) письменного уведомления уполномоченный орган администрации г. Фрязино направляет ему повторное уведомление.

2.11. Наличие документального подтверждения организации почтовой связи о невручении (невозможности вручения, в т.ч. в связи с отсутствием адресата) повторного письменного уведомления уполномоченного органа администрации г. Фрязино является основанием для направления уполномоченным органом администрации г. Фрязино в уполномоченную организацию письменного поручения на вывоз (эвакуацию, перемещение) указанного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) с территории общественного пользования на специализированный пункт хранения транспортных средств.

3.1. Перемещение брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) осуществляется уполномоченной организацией на основании письменного поручения уполномоченного органа администрации г. Фрязино.

3.2. Перемещение (сбор, эвакуация) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) без письменного поручения уполномоченного органа администрации г. Фрязино не допускается.

3.3. Перемещение (сбор, эвакуация) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) осуществляется уполномоченным муниципальным учреждением в соответствии с муниципальным заданием либо уполномоченной организацией (уполномоченными организациями) на конкурсной основе.

3.4. Перемещение (сбор, эвакуация) осуществляется только на определенный в порядке, установленном п. 3.8 настоящих Правил, специализированный пункт временного хранения.

3.5. При перемещении (сборе, эвакуации) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) обязаны присутствовать члены Комиссии, работники уполномоченного органа администрации г. Фрязино, должностные лица уполномоченной организации. По результатам перемещения (сбора, эвакуации) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) составляется акт. Форма акта устанавливается администрацией г. Фрязино.

3.6. Передача выявленных и полагаемых брошенными транспортных средств (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещенных на специализированный пункт временного хранения, другим лицам и организациям не допускается. Транспортные средства, принятые для хранения на специализированный пункт временного хранения, складируются на специально огороженной территории и фиксируются в книге учета.

3.7. Порядок временного хранения на специализированном пункте временного хранения должен обеспечивать сохранность брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта), исключать возможность дополнительного разукомплектования указанного имущества.

3.8. Организация временного хранения брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированных пунктах временного хранения осуществляется уполномоченным муниципальным учреждением в соответствии с муниципальным заданием либо уполномоченной организацией (уполномоченными организациями) на конкурсной основе.

3.9. Истребование владельцем (собственником) брошенного автотранспортного средства со специализированного пункта временного хранения осуществляется только по письменному поручению уполномоченного органа администрации г. Фрязино, выдаваемого на основании личного заявления владельца (собственника), направленного в администрацию г. Фрязино, с приложением документов, подтверждающих право собственности (владения). Решение по указанному заявлению должно быть принято в течение 5 рабочих дней.

Владельцу (собственнику) должно быть сообщено о подлежащих возмещению расходах, связанных с независимой оценкой (экспертизой) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещением и временным хранением автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), с указанием обоснования суммы подлежащих возмещению расходов (размер тарифа, платы и основания для их установления и т.д.). Отказ от оплаты обоснованных расходов за перемещение и временное хранение автотранспортного средства является основанием для их взыскания в судебном порядке.

3.10. Плата за независимую оценку (экспертизу) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещение и временное хранение транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) для владельца (собственника), истребующего его со специализированного пункта временного хранения, устанавливается в размере, определенном условиями муниципального контракта (договора).

4.1. Администрация г. Фрязино принимает меры по признанию выявленного и полагаемого брошенным автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) бесхозяйным и обращению его в муниципальную собственность. Указанные меры предпринимаются с момента помещения полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт хранения.

4.2. При наличии основания полагать, что стоимость брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, проводится независимая оценка (экспертиза) стоимости транспортного средства. По результатам независимой оценки (экспертизы), установившей стоимость транспортного средства ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, администрация г. Фрязино издает постановление об обращении соответствующего автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность (далее — постановление). Подписанное администрацией г. Фрязино постановление подлежит официальному опубликованию.

4.3. В том случае, если полагаемый брошенным разукомплектованный автотранспорт состоит из не подлежащих восстановлению металлических частей, попадающих под определение "лом металлов", что подтверждается результатами независимой оценки (экспертизы), администрация г. Фрязино издает постановление об обращении соответствующего разукомплектованного автотранспорта в виде лома металлов в муниципальную собственность. Подписанное администрацией г. Фрязино постановление подлежит официальному опубликованию.

4.4. В иных случаях администрация г. Фрязино по истечении трех месяцев хранения полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированном пункте временного хранения (если в указанный период автотранспортное средство не было истребовано владельцем) направляет в суд заявление о признании указанного автотранспортного средства бесхозяйным.

4.5. Заявление должно быть направлено в суд в течение 30 дней с момента наступления срока, указанного в п. 4.4 настоящих Правил.

4.6. В случае признания судом полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) бесхозяйным администрация г. Фрязино издает постановление об обращении соответствующего автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность. Подписанное администрацией г. Фрязино постановление подлежит официальному опубликованию.

5.1. Утилизация брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) производится только после их нахождения на специализированном пункте временного хранения не ранее, чем брошенный автотранспорт (части разукомплектованного автотранспорта) будет в установленном порядке обращен в муниципальную собственность (признан бесхозяйным) и снят с регистрационного учета в органах ГИБДД.

5.2. С момента опубликования постановления администрации города Фрязино об обращении соответствующего автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность до момента утилизации должно пройти не менее трех месяцев. Соответствующее автотранспортное средство (части разукомплектованного автотранспорта) не может быть утилизировано ранее вступления в силу решения суда о признании его бесхозным.

5.3. Утилизация брошенного автотранспортного средства осуществляется через пункты утилизации.

Пункт утилизации должен соответствовать следующим критериям:

— иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов II-IV класса опасности;

— иметь лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов либо договоры с предприятиями, обладающими вышеуказанными лицензиями.

Перемещение брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспортного средства, лома металлов) на пункт утилизации должно завершаться составлением акта, подписанного представителями пункта утилизации и уполномоченного органа администрации г. Фрязино. Один экземпляр акта передается в уполномоченный орган администрации г. Фрязино.

Акт о передаче брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспортного средства, лома металлов) на пункт утилизации является основанием для исключения автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспортного средства, лома металлов) из реестров и других установленных форм учета объектов муниципальной собственности.

5.4. Выбор пункта утилизации осуществляется администрацией г. Фрязино на конкурсной основе.

На основании договора, заключенного по результатам конкурса (аукциона), администрация г. Фрязино передает пункту утилизации брошенные автотранспортные средства (части разукомплектованного автотранспортного средства, лом металлов) как материалы. Право собственности на результат утилизации переходит после полного перечисления оплаты стоимости переданных ему брошенных автотранспортных средств (части разукомплектованных автотранспортных средств, лома металлов) как материалов в бюджет г. Фрязино.

6.1. Расходы, связанные с выявлением, независимой оценкой (экспертизой) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещением и временным хранением, утилизацией выявленного брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта), предусматриваются в бюджете г. Фрязино.

6.2. В бюджете г. Фрязино должны быть учтены доходы от сдачи на утилизацию брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта, лома металлов) как материалов, а также поступления от платы за независимую оценку (экспертизу) по установлению стоимости транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещение (эвакуация) и их временное хранение автотранспортных средств, истребованных владельцами (собственниками) со специализированного пункта временного хранения.

6.3. Решения, действия органов местного самоуправления могут быть обжалованы собственниками (владельцами) транспортных средств в судебном порядке.