Без рубрики
Об утверждении административного регламента Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции
Распоряжение Министерства транспорта МО от 20.07.2011 N 231
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 N 711/26 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области", Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28, и решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области (протокол от 18.07.2011 N 9), а также в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения (в новой редакции).
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Министерства транспорта Московской области от 31.12.2009 N 415 "О внесении изменений в распоряжение Министерства транспорта Московской области от 17.12.2007 N 242/1 "Об утверждении Административных регламентов Министерства транспорта Московской области по исполнению государственных функций";
распоряжение Министерства транспорта Московской области от 20.05.2010 N 151 "О внесении изменений в административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Московской области от 31.12.2009 N 415 "О внесении изменений в распоряжение Министерства транспорта Московской области от 17.12.2007 N 242/1 "Об утверждении Административных регламентов Министерства транспорта Московской области по исполнению государственных функций".
3. Начальнику Правового управления Министерства транспорта Московской области Тюнееву Н.Н. организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
4. Заведующему отделом технологического и аппаратно-программного обеспечения Чибисову С.В. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра транспорта Правительства Московской области Болышова В.Я.
Заместитель Председателя Правительства Московской области — министр транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыв
Утвержден распоряжением Министерства транспорта Московской области от 20 июля 2011 г. N 231
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ), ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ, ВОДНЫМ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения (далее — Административный регламент) разработан в целях осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области (далее — Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется Министерством в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, "Российская газета", N 50-51, 13.03.2001;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Российская газета", N 266, 30.12.2008;
Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720);
Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", "Российская газета", N 258 от 17.11.2007;
Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Российская газета", N 88 от 25.04.2011;
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 1997 г., регистрационный N 1302);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 1998 г., регистрационный N 1563);
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2004 г., регистрационный N 6094);
Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", "Ежедневные новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;
Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28;
постановлением Правительства Московской области от 03.08.2006 N 755/29 "О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 25.11.2009 N 1025/50, от 17.01.2011 N 30/61);
постановлением Правительства Московской области от 06.12.2006 N 1123/47 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) железнодорожного транспорта пригородного сообщения";
постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 N 711/26 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области";
постановлением Губернатора Московской области от 27.05.2010 N 60-ПГ "Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";
распоряжением Губернатора Московской области от 18.02.2010 N 60-РГ "О некоторых мерах по упорядочению осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства";
распоряжением Министерства транспорта Московской области от 07.02.2011 N 35 "Об организации конкурсного производства на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам";
распоряжением Министерства транспорта Московской области от 23.11.2009 N 365 "О порядке проезда пассажиров в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области, оборудованном автоматизированной системой контроля оплаты проезда пассажиров, по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам".
1.3. Региональный государственный контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется Министерством (заместителем Председателя Правительства Московской области — министром транспорта Московской области, первым заместителем министра транспорта Правительства Московской области, заместителями министра транспорта Правительства Московской области, руководителями и сотрудниками структурных подразделений: начальником управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами, начальником управления регулирования деятельности пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта, начальником управления таксомоторных перевозок, начальником финансово-экономического управления, заведующими отделов и сотрудниками отделов указанных управлений, отдела мобилизационной подготовки, секретного делопроизводства и контроля в сфере транспортной безопасности, отдела по организации региональной информационной системы транспортного комплекса).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения представляется:
непосредственно структурными подразделениями Министерства: управлением по взаимодействию с федеральными транспортными системами, управлением регулирования деятельности пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта, управлением таксомоторных перевозок, отделами железнодорожного и водного транспорта, развития маршрутной сети регулярных перевозок, регулирования пассажирских перевозок, организации регулярных пассажирских перевозок, координации организации безопасности автомобильных перевозок, организации таксомоторных перевозок, контроля в сфере транспортного обслуживания населения легковым такси, по организации региональной информационной системы транспортного комплекса;
с использованием средств связи;
посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отделов информируют обратившихся о порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своей компетенции.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109240.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109240, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны: (495) 785-80-17, 785-80-19, 785-80-26, 785-45-32, 785-45-31, 785-80-30, 785-80-13.
Телефон для справок: (495) 785-80-17.
Электронный адрес для направления обращений: mintrans2002@mail.ru
Часы работы: с 9.00 до 18.00 — понедельник — четверг, с 9.00 до 16.45 в пятницу, суббота и воскресенье — выходной.
График приема посетителей и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru
2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
основания проведения проверки;
сроки и результаты проверки;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3. Результат исполнения государственной функции.
Принятие установленных законодательством Российской Федерации мер к устранению выявленных нарушений, недопущению их впредь, защите прав и привлечению к установленной законодательством Российской Федерации ответственности виновных лиц.
2.4. Сроки исполнения государственной функции.
Документарные и выездные проверки (как плановые, так и внеплановые) осуществляются в сроки, установленные соответствующим ежегодным планом работы в Министерстве, и в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ), не могут превышать 20 рабочих дней.
2.5. Ответственность государственных гражданских служащих Московской области в Министерстве при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения за качество, полноту и своевременность проводимых проверок закрепляется в их должностных регламентах.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Анализ состояния законности в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, городским наземным электрическим (в том числе легковым такси), водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
Максимальный срок выполнения действия не более 30 дней.
Проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок.
Ответственными за выполнение каждого действия являются должностные лица, указанные в качестве исполнителей планового или внепланового мероприятия либо в качестве должностных лиц, на которых возложены организация исполнения, контроль за исполнением нормативного правового акта, иного распорядительного акта.
3.2. Анализ состояния законности в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, городским наземным электрическим (в том числе легковым такси), водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения проводится соответствующими структурными подразделениями Министерства, в ведении которых находятся вопросы организации транспортного обслуживания населения, до 15 февраля ежегодно. Состояние законности характеризуется данными о выявленных нарушениях и принятых по ним мерам за отчетный период в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
3.3. Осуществление государственного регионального контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным (в том числе легковым такси), городским наземным электрическим транспортом, водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения проводится в порядке плановых и внеплановых выездных и документарных проверок.
Плановые проверки (выездные и документарные) проводятся на основании разработанного ежегодного плана, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом, и согласовываются с органами прокуратуры в соответствии со ст. 9, 11, 12 Федерального закона N 294-ФЗ и п. 20 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ).
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются:
наименование юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам, цель и основание проведения каждой плановой проверки, дата и сроки проведения каждой плановой проверки. При проведении плановой проверки совместно с другими организациями указывается наименование всех участвующих в такой проверке органов.
Для проведения плановой проверки издается распоряжение Министерства в соответствии с типовой формой распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 1).
В распоряжении указываются:
Ф.И.О., должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, проверка которого проводится;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
О проведении плановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом государственного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Заверенные печатью копии распоряжения Министерства вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Предметом внеплановой проверки является исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
проверки сведений, подтверждающих исполнение предписания, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, при поступлении в Министерство, указанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ;
поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, документов, содержащих такие сведения, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
наличие распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка (документарная или выездная) проводится в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, может быть проведена незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, не требуется.
В органы прокуратуры направляется заявление по типовой форме заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 2). К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам плановых, внеплановых (выездных) проверок составляется акт по типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 3).
Акт проверки оформляется непосредственного после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа дать расписку акт проверки отправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения Министерства о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также других лиц, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки;
подписи должностных лиц, проводивших проверку.
Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4).
Должностное лицо, проводящее проверку, осуществляет запись в журнале о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, и указывает свои Ф.И.О. и должность, ставит подпись.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ с 1 января 2010 года при организации и проведении проверок в области обеспечения транспортной безопасности и обращения и защиты информации в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, сотрудниками Министерства проводятся проверки с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральным законодательством.
Уведомлять Министерство экономики Московской области посредством факсимильной связи и по электронному адресу: minec@mosreg.ru по форме согласно приложению N 5:
о проведении внеплановой выездной проверки — в течение дня, следующего за днем согласования органами прокуратуры проведения такой проверки;
о проведении внеплановой документарной проверки — в течение дня, следующего за днем принятия решения о проведении такой проверки;
о проведении внеплановой выездной проверки, осуществляемой в связи с необходимостью принятия неотложных мер, — в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении такой проверки.
Представлять в Министерство экономики Московской области сведения о проведенных проверках по электронному адресу: minec@mosreg.ru и на бумажном носителе по форме и в сроки согласно приложению N 6.
3.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области, а также требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, ответственным за проверку должностным лицом в 10-дневный срок со дня вручения акта о результатах проверки выдается предписание об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания населения и пассажирских перевозок с указанием сроков их устранения.
Предписание оформляется на бланке Министерства.
Предписание должно содержать:
дату, место и время составления предписания;
описание нарушения;
наименование организации (юридического лица), Ф.И.О. лица, ответственного за устранение соответствующего нарушения;
срок устранения нарушения;
ФИО, должность и подпись лица, внесшего предписание;
дату, место и время вручения предписания, а также подпись лица, его принявшего.
Срок для устранения выявленных нарушений не должен превышать одного месяца с даты внесения предписания.
Предписание выдается субъекту правонарушения (руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям) под подпись о выдаче на копии предписания либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки. Копия предписания находится на контроле в структурном подразделении, ответственном за проведение проверки.
Контроль за выполнением требований предписания обеспечивает руководитель структурного подразделения, ответственный за проведение проверки.
Выполнение требований предписания удостоверяется письменным уведомлением лица, ответственного за устранение нарушений, указанных в предписании.
В случае неустранения выявленных нарушений, указанных в предписании, материалы проверки направляются в 5-дневный срок в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В случае неисполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) принимается решение о приостановлении действия выданного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на срок, не превышающий одного месяца. В течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносится соответствующая запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.
В случаях выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Законом Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области" материалы проверки направляются должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции
4.1. Министерство организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.2. Начальники управлений и заведующие отделами несут ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Московской области в Министерстве по исполнению государственной функции устанавливается их должностными регламентами.
4.4. Контроль за соблюдением сроков выполнения плановых, внеплановых проверок осуществляет общий отдел Управления делами в установленном порядке.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции, а также государственных служащих
5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
5.2. При личном приеме у руководителей Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, действия.
5.3. Прием и рассмотрение жалобы осуществляются в порядке, установленном Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Московской области от 25.01.2010 N 19.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководителем Министерства принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции и повлекшее за собой жалобу.
5.5. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Должностным лицом, рассматривающим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней после совершения действий.
Приложение N 1 к Административному регламенту
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки ________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" __________ г. N ____
Приложение N 2 к Административному регламенту
ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства
Приложение N 3 к Административному регламенту
АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N _______
Приложение N 4 к Административному регламенту
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля _____________________________ (дата начала ведения журнала)
Приложение N 5 к Административному регламенту
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИНаименование органа государственного контроля (надзора) ______________________________________________________________________________________________Ответственный за предоставление сведений _____________________________________________________________________________________________________________Фамилия, имя, отчество, должность, номер служебного телефона┌──────────┬──────────┬────────────┬──────────┬───────────┬────────────┬────────────┬────────┬───────────────┐│Дата │Дата │Наименование│ИНН │Юридический│Основной вид│Дата и номер│Цель, │Фамилия, имя, ││проведения│проведения│субъекта │субъекта │адрес │деятельности│распоряжения│задачи и│отчество, ││проверки │предыдущей│предприни- │предприни-│субъекта │субъекта │или приказа │предмет │должность ││ │проверки │мательства │мательства│предприни- │предприни- │о проведении│проверки│должностного ││ │ │ │ │мательства │мательства │проверки │ │лица ││ │ │ │ │ │(ОКВЭД) │ │ │(должностных ││ │ │ │ │ │ │ │ │лиц), ││ │ │ │ │ │ │ │ │проводящего(их)││ │ │ │ │ │ │ │ │проверку │├──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼────────────┼────────┼───────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │└──────────┴──────────┴────────────┴──────────┴───────────┴────────────┴────────────┴────────┴───────────────┘Руководитель органа государственного контроля (надзора)___________________ ____________________________________ подпись Фамилия, имя, отчество
Приложение N 6 к Административному регламенту
ФОРМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ПРОВЕРКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ <1>Наименование органа регионального государственного контроля (надзора) ________________________________________________________________________________Ответственный за предоставление сведений _____________________________________________________________________________________________________________ Фамилия, имя, отчество, должность, номер служебного телефона┌───┬──────────┬──────────┬────────────┬────────────┬──────────┬───────────┬────────────┬─────────┬────────┬───────────┬──────────┬────────────┐│N │Дата │Дата │Вид проверки│Наименование│ИНН │Юридический│Основной вид│Основание│Цели, │Проведенные│Выявленные│Выданные ││п/п│(период) │проведения│<2> │субъекта │субъекта │адрес │деятельности│<3> │задачи и│мероприятия│нарушения │предписания/││ │проведения│предыдущей│(плановая/ │предприни- │предприни-│субъекта │субъекта │ │предмет │по контролю│ │реквизиты ││ │проверки │проверки │внеплановая)│мательства │мательства│предприни- │предприни- │ │проверки│ │ │предписания ││ │ │ │ │ │ │мательства │мательства │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │(ОКВЭД) │ │ │ │ │ │├───┼──────────┼──────────┼────────────┼────────────┼──────────┼───────────┼────────────┼─────────┼────────┼───────────┼──────────┼────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │└───┴──────────┴──────────┴────────────┴────────────┴──────────┴───────────┴────────────┴─────────┴────────┴───────────┴──────────┴────────────┘Руководитель органа регионального государственного контроля (надзора)_____________ _______________________________________________________ подпись Фамилия, имя, отчество
———————————
<1> Периодичность представления информации: полугодовая (до 15 января и до 15 июля).
<2> При проведении внеплановой проверки указываются реквизиты документа согласования органа прокуратуры.
<3> Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки.
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ (В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ), ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ, ВОДНЫМ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
┌───────────────────────┐ ┌──────────────────┐ │Министерство транспорта├─────────>│Прокуратура │ │Московской области │┌────────>│Московской области│ └──────────┬────────────┘│ └──────────────────┘ \/ ┌──────────┘ /\ ┌─────────────┴─┐ │ │Ежегодный план │ ┌───────────────┘ └───┬───────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Основания: │ │ │ │ истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного│ \/ │ │предписания об устранении выявленного нарушения обязательных│ ┌────────┐ ┌────────┴──┐ │требований; │ │Плановая│ │Внеплановая├───>│ поступление в органы государственного контроля обращений и│ │проверка│ │проверка │ │заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,│ └───┬────┘ └─────┬─────┘ │информации от органов государственной власти, органов местного│ │ │ │самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:│ │ │ │ возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,│ │ │ │вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности│ │ │ │государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и│ \/ \/ │техногенного характера; │ ┌─────────────────────────┐ │ причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,│ │Распоряжение о проведении│ │растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также│ │проверки │ │возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного│ └──────────┬──────────────┘ │характера; │ │ │ нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права│ │ │которых нарушены); │ \/ │ проверки сведений, подтверждающих исполнение предписания,│ ┌───────────────────┐ │юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,│ │Проведение проверки│ │осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа│ └──────────┬────────┘ │легковыми такси, при поступлении в Министерство, указанных в частях│ │ │11 и 13 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ; │ │ │ поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,│ \/ │юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от,│ ┌──────────────────────┐ │органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного│ │Запись в журнале учета│ │органа, органов местного самоуправления и средств массовой│ │проверок юридического │ │информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3│ │лица, индивидуального │ │части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, документов,│ │предпринимателя │ │содержащих такие сведения, если такое нарушение создает угрозу│ └──────────┬───────────┘ │причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде,│ │ │имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения│ │ │аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо│ │ │повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или)│ │ │чрезвычайных ситуаций техногенного характера; │ │ │ наличие распоряжения Министерства о проведении внеплановой│ │ │проверки, изданного в соответствии с поручением Президента│ │ │Российской Федерации или Правительства Российской Федерации │ \/ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌────────────┐ ┌───────────┐ │Акт проверки├────────────────>│Предписание│ └────────────┘ └──────┬────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │В случае неустранения выявленных нарушений, указанных в │ │предписании, материалы проверки направляются в 5-дневный│ │срок в правоохранительные органы │ └──────┬─────────────────────────────────────────────────┘ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐ │В случае неисполнения выданного предписания приостановление│ │действия выданного разрешения на осуществление │ │деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым │ │такси на срок, не превышающий одного месяца │ └───────────────────────────────────────────────────────────┘