Без рубрики
О создании комиссии Министерства транспорта Московской области по проведению открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году, в том числе среди субъектов […]
Распоряжение Министерства транспорта МО от 19.11.2009 N 360
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":
1. Создать комиссию Министерства транспорта Московской области по проведению открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году, в том числе среди субъектов малого предпринимательства (далее — аукционная комиссия) и утвердить ее состав (прилагается).
2. Утвердить Положение об аукционной комиссии (прилагается).
3. Заместителю министра транспорта Правительства Московской области Зенковой Л.М. подготовить и заключить от имени государственного заказчика государственные контракты на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году по результатам открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году, в том числе среди субъектов малого предпринимательства.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель председателя Правительства Московской области — министр транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыв
Утвержден распоряжением Министерства транспорта Московской области от 19 ноября 2009 г. N 360
СОСТАВ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ПО МАРШРУТУ (МАРШРУТАМ) РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ, НА КОТОРЫХ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, С ЧАСТИЧНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ ИЗ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Председатель комиссии: Зенкова Л.М. - заместитель министра транспорта Правительства Московской области Заместитель председателя комиссии: Башарова В.С. - начальник Финансово-экономического управления Министерства транспорта Московской области Члены комиссии: Тюнеев Н.Н. - заместитель начальника Управления нормативно-правового обеспечения Игумнова М.Г. - заместитель начальника Финансово-экономического Управления Каштанов Д.Ю. - заместитель начальника Финансово-экономического Управления Ивановский О.Г. - заведующий отделом развития маршрутной сети регулярных перевозок Управления регулирования деятельности пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта Андрюшечкина Н.В. - заведующий отделом по организации региональной информационной системы транспортного комплекса Чуркина А.В. - заведующий отделом взаимодействия с муниципальными образованиями Финансово-экономического Управления Дорофеичева С.Н. - заведующий финансовым отделом Финансово-экономического Управления Красникова Н.К. - заместитель заведующего отделом взаимодействия с муниципальными образованиями Финансово-экономического Управления Фуфаева Ю.О. - заместитель заведующего судебно-договорным отделом Управления нормативно-правового обеспечения Яцукович Е.В. - консультант отдела взаимодействия с муниципальными образованиями Финансово-экономического Управления Александрова Е.С. - консультант отдела взаимодействия с муниципальными образованиями Финансово-экономического Управления Ястина О.И. - заместитель заведующего финансовым отделом Финансово-экономического Управления, секретарь комиссии
Утверждено распоряжением Министерства транспорта Московской области от 19 ноября 2009 г. N 360
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ ПО МАРШРУТУ (МАРШРУТАМ) РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ, НА КОТОРЫХ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, С ЧАСТИЧНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ ИЗ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ, В ТОМ ЧИСЛЕ СРЕДИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности комиссии Министерства транспорта Московской области по проведению открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году, в том числе среди субъектов малого предпринимательства (далее — Аукционная комиссия).
1.2. Аукционная комиссия создается в целях обеспечения проведения открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, с частичным финансированием из средств бюджета Московской области в 2010 году, в том числе среди субъектов малого предпринимательства. В процессе проведения аукционов Аукционная комиссия взаимодействует с Государственным заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3. Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и настоящим Положением.
1.4. Исходя из целей деятельности Аукционной комиссии, определенных настоящим Положением, в задачи Аукционной комиссии входит:
обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении заявок на участие в аукционе;
обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств;
соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения аукциона;
устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения аукциона.
1.5. Аукционная комиссия является коллегиальным органом Государственного заказчика. Персональный состав Аукционной комиссии, в том числе председатель Аукционной комиссии, утверждается Государственным заказчиком до опубликования извещений о проведении открытых аукционов, в том числе среди субъектов малого предпринимательства.
Состав Аукционной комиссии формируется из числа сотрудников Министерства транспорта Московской области. Члены Аукционной комиссии осуществляют свои функции на безвозмездной основе.
В состав Аукционной комиссии входят не менее пяти человек — членов Аукционной комиссии, в том числе не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
Председатель назначается из числа членов Аукционной комиссии. В составе Аукционной комиссии также назначается секретарь Аукционной комиссии. При отсутствии секретаря Аукционной комиссии его функции выполняет любой член Аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа.
Замена члена Аукционной комиссии осуществляется только по решению Государственного заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
2. Функции, права и обязанности Аукционной комиссии
2.1. Для выполнения поставленных задач Аукционная комиссия реализует следующие функции:
рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством;
принимает решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;
в случае если в рамках аукциона оказание услуг разделено на лоты, Аукционная комиссия принимает решения отдельно по каждому лоту;
ведет аудиозапись аукциона;
ведет и подписывает Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
участвует в проведении аукциона и подписывает Протокол аукциона;
объявляет аукцион несостоявшимся, принимает иные решения в процессе проведения аукциона, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
2.2. Аукционная комиссия обязана:
проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;
не допускать при проведении аукциона участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
не допускать при проведении аукциона среди субъектов малого предпринимательства, участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
отстранить участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
отстранить участника размещения заказа от участия в аукционе среди субъектов малого предпринимательства на любом этапе его проведения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
не проводить переговоры с участниками размещения заказа до проведения аукциона и во время проведения аукциона, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.
2.3. Аукционная комиссия вправе:
обратиться к Государственному заказчику за разъяснениями по предмету оказания услуг;
при проведении аукциона среди субъектов малого предпринимательства обратиться к Государственному заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о соответствии участника размещения заказа условиям отнесения к категориям субъектов малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
обратиться к Государственному заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа — юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника — юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
вносить предложения по вопросам проведения аукционных процедур, требующих решения со стороны Государственного заказчика.
2.4. Члены Аукционной комиссии обязаны:
действовать в рамках своей компетентности;
знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
лично присутствовать на заседаниях Аукционной комиссии при проведении аукциона. Отсутствие на заседании Аукционной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
обеспечить конфиденциальность сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.5. Члены Аукционной комиссии вправе:
ознакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;
выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Аукционной комиссии;
проверять правильность содержания Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе правильность отражения в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе своего выступления;
члены Аукционной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе или к Протоколу аукциона в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
2.6. Члены Аукционной комиссии:
присутствуют на заседаниях Аукционной комиссии при проведении аукционов и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Аукционной комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;
осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства, документации об аукционе и настоящего Положения;
подписывают Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
осуществляют личное голосование, не допускается заочное голосование или голосование через представителя;
осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Заказчика.
2.7. Председатель Аукционной комиссии:
осуществляет общее руководство работой Аукционной комиссии, руководит проведением аукциона и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
утверждает график проведения заседаний Аукционной комиссии;
объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Аукционной комиссии;
открывает и ведет заседания Аукционной комиссии, аукционы, объявляет перерывы;
объявляет состав Аукционной комиссии;
определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
в случае необходимости выносит на обсуждение Аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе Аукционной комиссии экспертов;
подписывает Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
объявляет победителя аукциона, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение по цене контракта, либо объявляет аукцион несостоявшимся;
осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, настоящим Положением.
2.8. В отсутствие председателя Аукционной комиссии его функции выполняет заместитель председателя Аукционной комиссии. В случае одновременного отсутствия на заседании Аукционной комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на данном заседании Аукционной комиссии исполняет один из членов Аукционной комиссии, который избирается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Аукционной комиссии. Факт указанного избрания фиксируется в протоколе заседания Аукционной комиссии.
2.9. Секретарь Аукционной комиссии или другой уполномоченный председателем член Аукционной комиссии:
осуществляет подготовку заседаний Аукционной комиссии, аукционов, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Аукционной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе уведомляет лиц, принимающих участие в работе комиссии, о дате, времени и месте проведения заседаний, аукционов не менее чем за 3 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Аукционной комиссии необходимыми материалами;
в ходе проведения заседаний Аукционной комиссии, секретарь Аукционной комиссии оформляет Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
обеспечивает хранение документации, связанной с деятельностью Аукционной комиссии;
выполняет по поручению председателя Аукционной комиссии иные необходимые организационные мероприятия, обеспечивающие деятельность Аукционной комиссии и проведение аукционов, в том числе осуществляет проверку полномочий присутствующих на аукционе представителей участников аукциона; заносит в Протокол аукциона сведения о присутствующих на аукционе представителях участников аукциона; выдает каждому участнику аукциона карточку с номером, который соответствует регистрационному номеру заявки данного участника; осуществляет иные функции.
3. Регламент работы Аукционной комиссии
3.1. Формой деятельности Аукционной комиссии является заседание. Заседание Аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
3.2. Государственный заказчик организует материально-техническое обеспечение деятельности Аукционной комиссии.
3.3. Решения Аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.
3.4. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий десяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.5. Аукционная комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации.
3.6. Аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом Аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом обратиться к Государственному заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.
3.7. В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
3.8. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе, а также оформляется Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается Государственным заказчиком и размещается в установленном порядке на сайте в Интернете.
3.9. Аукционы проводятся в порядке, установленном статьей 37 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.10. Любые действия (бездействие) Аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (участников) размещения заказа. В случае такого обжалования Аукционная комиссия обязана:
представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;
довести до сведения Государственного заказчика информацию о том, что Государственный заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
4. Ответственность членов Аукционной комиссии
4.1. Члены Аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Член Аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по решению Государственного заказчика, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Государственному заказчику названным органом.
4.3. В случае если члену Аукционной комиссии станет известно о нарушении другим членом Аукционной комиссии законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Аукционной комиссии и (или) Государственному заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
4.4. Члены Аукционной комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения аукциона.