О взаимодействии Москвы и Московской области по вопросам развития транспортного комплекса Московского региона

Бурное экономическое развитие Московского региона вызвало стремительный рост предложений транспортных услуг, которые по большинству показателей превышают спрос и не всегда отвечают современным стандартам качества.

Специфика территориального устройства двух самостоятельных субъектов Российской Федерации (город Москва и Московская область), отсутствие федерального транспортного законодательства, отвечающего современным рыночным условиям, значительное отставание развития улично-дорожной сети от потребностей региона вызвали ряд негативных тенденций, требующих незамедлительной координации действий органов исполнительной власти субъектов Федерации, отвечающих за развитие соответствующих транспортных комплексов, и их Правительств в целом.

В связи с изложенным Объединенная коллегия исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, рассматривая транспортные комплексы субъектов как единое транспортное пространство, подтверждает тесную взаимосвязанность и взаимозависимость целей, задач и проблем региона и признает необходимость координации транспортного законодательства субъектов, экономической и налоговой политики, стимулирующей развитие транспортного комплекса региона, организации дорожного движения и совместных действий во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной и законодательной власти.

Объединенная коллегия решила:

1. Создать постоянную Комиссию по вопросам развития транспортного комплекса Московского региона (далее по тексту — Комиссия) под председательством со стороны Правительства Москвы — первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксенова и со стороны Правительства Московской области — заместителя Председателя Правительства Московской области — министра транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыва (далее — Сопредседатели).

2. Департаменту транспорта и связи города Москвы, Министерству транспорта Московской области по согласованию с Москомархитектурой, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, УГИБДД ГУВД г. Москвы, Министерством экономики Московской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, УГИБДД ГУВД Московской области в месячный срок подготовить и представить на утверждение Сопредседателям Комиссии предложения по ее персональному составу и проект Положения о Комиссии, в котором предусмотреть, что основной деятельностью Комиссии является подготовка согласованных предложений Правительству Москвы и Правительству Московской области по вопросам, указанным в п. 2.1.

2.1. Основные вопросы, рассматриваемые Комиссией для подготовки предложений Правительству Москвы и Правительству Московской области:

— формирование единых подходов к взаимодействию с федеральными видами транспорта в регионе, перспективам их развития и реформирования, в т.ч. к созданию пригородной железнодорожной компании;

— совершенствование механизмов экономического регулирования деятельности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры с целью обеспечения системного подхода и стимулирования развития транспортной отрасли;

— механизм компенсации транспортных расходов для отдельных групп населения;

— единая налоговая политика с целью максимального вовлечения в бюджеты Москвы и Московской области средств транспортных организаций, стимулирующая вывод их из сферы теневой экономики;

— проекты нормативных правовых актов города Москвы и Московской области по вопросу допуска перевозчиков на маршруты регулярных пассажирских перевозок;

— выработка предложений по совершенствованию регионального и федерального законодательства по утилизации транспортных средств;

— участие в разработке единой концепции антитеррористической деятельности на транспорте в Московском регионе;

— подготовка законодательных инициатив по изменению существующих норм административной ответственности за нарушения на транспорте, обеспечению неотвратимости наказания за нарушение правил дорожного движения;

— организация дорожного движения, в т.ч. на "вылетных" магистралях из Москвы в Московскую область;

— схемы организации дорожного движения большегрузного автотранспорта, введение временных интервалов движения грузового автомобильного транспорта по основным магистралям Московского региона;

— перераспределение потоков транзитного автотранспорта;

— организация реверсивного движения на особо перегруженных магистралях;

— выделение специальных полос движения для общественного транспорта;

— подготовка проектов нормативно-правовых актов по разработке опорных схем размещения основных объектов транспортной инфраструктуры и массового притяжения населения (крупные транспортные узлы, автовокзалы, автостанции, терминалы, логистические центры, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки большегрузного автотранспорта, оптово-торговые, спортивные и развлекательные центры);

— подготовка совместных мероприятий Правительства Москвы и Правительства Московской области, направленных на развитие и стимулирование строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры Московского региона.

2.2. В целях повышения качества и оперативности подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Коллегии в ее составе будут образованы подкомиссии:

— по координации законотворческой и экономической деятельности в транспортной отрасли Московского региона;

— по организации дорожного движения в Московском регионе;

— по развитию транспортной инфраструктуры и логистики в Московском регионе.

Срок: июль 2004 года.

3. Поручить Комиссии подготовить и утвердить план работы Комиссии на 2004-2005 гг.

Срок: сентябрь 2004 года.

4. Департаменту транспорта и связи города Москвы, Министерству транспорта Московской области подготовить текст обращения Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области по проблемным вопросам развития транспортного комплекса Московского региона в Правительство РФ и представить его Сопредседателям Объединенной коллегии для подписания.

Срок: август 2004 года.

5. Комплексу экономической политики и развития города Москвы, Министерству финансов Московской области сформировать рабочую группу по разработке механизма предоставления региональных льгот, связанных с оплатой проезда в пассажирском транспорте Москвы и Московской области (автобусы городских маршрутов, трамвай, троллейбус, метрополитен), подготовить соответствующие предложения Правительству Москвы и Правительству Московской области.

Срок: сентябрь 2004 года.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксенова и заместителя Председателя Правительства Московской области — министра транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыва.