Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в ГУ МВД России по Московской области

В целях совершенствования порядка подготовки и издания в системе ГУ МВД России по Московской области нормативных правовых актов и с учетом требований приказа МВД России от 27.06.2003 N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России" приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года:

1.1. Правила подготовки нормативных правовых актов в ГУ МВД России по Московской области (приложение N 1).

1.2. Образцы оформления проектов нормативных правовых актов ГУ МВД России по Московской области (приложение N 2).

2. Установить, что требования Правил подготовки нормативных правовых актов в ГУ МВД России по Московской области распространяются на подготовку нормативных правовых актов в УВД-ОВД Московской области.

3. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГУ МВД России по Московской области, начальникам УВД-ОВД Московской области:

3.1. Обеспечить выполнение настоящего приказа и его изучение в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

3.2. Организовать прием зачетов по настоящему приказу у личного состава вверенных подразделений до 1 января 2004 года, ведомости сдачи зачетов представить в УДиЗГТ ГУ МВД России по Московской области до 1 февраля 2004 года.

4. Установить, что в системе ГУ МВД России по Московской области запрещается издание актов управления, содержащих правовые нормы, в виде распоряжений, писем, телеграмм, указаний, протоколов, актов, заключений, планов и других служебных документов.

5. Признать утратившим силу приказ ГУВД Московской области от 12.07.2001 N 244 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки, оформления, согласования и визирования приказов и распоряжений ГУВД, УВД-ОВД Московской области".

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей начальника ГУ МВД России по Московской области по курируемым направлениям деятельности.

1. Настоящие Правила определяют единый порядок подготовки, оформления и согласования (визирования) нормативных правовых актов в ГУ МВД России по Московской области.

Если законодательством Российской Федерации не установлено иное, нормативные правовые акты в системе ГУ МВД России по Московской области издаются в форме приказов.

2. Правом издания приказов в ГУ МВД России по Московской области обладает начальник ГУ МВД России по Московской области или лицо, исполняющее его обязанности.

3. Начальник ГУ МВД России по Московской области вправе делегировать часть своих полномочий по изданию приказов ГУ МВД России по Московской области своим заместителям.

4. В случае когда начальник ГУ МВД России по Московской области делегирует свои полномочия, в соответствующем приказе ГУ МВД России по Московской области указывается, какое конкретно полномочие, какому заместителю делегируется и на какой срок. В нем также указываются конкретные цели и рамки, в пределах которых заместитель начальника вправе реализовать свои полномочия.

5. Заместитель начальника ГУ МВД России по Московской области, которому делегировано то или иное полномочие по изданию приказов ГУ МВД России по Московской области, не вправе делегировать его другому лицу.

6. Приказы, изданные заместителями начальника ГУ МВД России по Московской области, не должны противоречить приказам ГУ МВД России по Московской области, изданным начальником ГУ МВД России по Московской области.

7. Приказы ГУ МВД России по Московской области могут издаваться самостоятельно, либо совместно или по согласованию с другими органами государственной власти и организациями.

8. Приказы, издаваемые ГУ МВД России по Московской области совместно или по согласованию с органами государственной власти и организациями, подписываются (утверждаются) исключительно начальником ГУ МВД России по Московской области либо лицом, исполняющим его обязанности.

9. Персональную ответственность за организацию деятельности по изданию приказов ГУ МВД России по Московской области, своевременную и качественную подготовку проектов приказов ГУ МВД России по Московской области несут руководители соответствующих заинтересованных подразделений ГУ МВД России по Московской области, а за состояние данной работы по курируемым направлениям деятельности ГУ МВД России по Московской области в целом — заместители начальника ГУ МВД России по Московской области в соответствии с их полномочиями.

10. Координация деятельности по изданию приказов в ГУ МВД России по Московской области возлагается на Управление правового обеспечения ГУ МВД России по Московской области <1>.

Рекомендации УПО ГУ МВД России по Московской области по вопросам подготовки, согласования и оформления проектов приказов ГУ МВД России по Московской области являются обязательными для исполнения заинтересованными должностными лицами системы ГУ МВД России по Московской области.

11. Настоящие Правила распространяются на подготовку и издание приказов в подразделениях ГУ МВД России по Московской области, в случаях если данное право предусмотрено в положении (уставе) о соответствующем подразделении.

———————————

<1> Далее — УПО ГУ МВД России по Московской области.

12. В ГУ МВД России по Московской области издаются следующие виды приказов:

— приказы ГУ МВД России по Московской области, утверждающие положения, уставы, инструкции, правила и наставления;

— приказы ГУ МВД России по Московской области, являющиеся индивидуальными правовыми актами (приказы ГУ МВД России по Московской области по личному составу, о привлечении к дисциплинарной ответственности, о поощрении, командировании и тому подобные);

— действие которых исчерпывается однократным применением;

— оперативно-распорядительного характера (содержащие разовые поручения).

Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования в ГУ МВД России по Московской области могут издаваться и иные виды приказов.

13. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования ГУ МВД России по Московской области, включая определение его задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел, вопросы создания, реорганизации, ликвидации органов или структурных подразделений ГУ МВД России по Московской области.

14. Статусные документы органов внутренних дел, их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций ГУ МВД России по Московской области утверждаются приказом ГУ МВД России по Московской области в виде положений и уставов.

Положение устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения.

Устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации.

Положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел.

15. Инструкции и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников.

Инструкция содержит нормы, устанавливающие кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности.

Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.

16. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или иной ситуации, а также определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.

17. Основаниями для издания приказов ГУ МВД России по Московской области являются:

17.1. Положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, обязательства Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов.

17.2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

17.3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

17.4. Законы Московской области.

17.5. Постановления и распоряжения Правительства Московской области.

17.6. Постановления и распоряжения Губернатора Московской области.

17.7. Нормативные правовые акты МВД России.

17.8. Распоряжения и поручения начальника ГУ МВД России по Московской области и его заместителей.

17.9. Утвержденные в установленном порядке планы работы ГУ МВД России по Московской области, УВД-ОВД Московской области.

17.10. Инициатива подразделений ГУ МВД России по Московской области, УВД-ОВД Московской области.

17.11. Иные случаи, предусмотренные законодательством.

18. Подготовка проекта приказа ГУ МВД России по Московской области возлагается на подразделение ГУ МВД России по Московской области или УВД-ОВД Московской области, к компетенции которого относится организация и осуществление рассматриваемого вида деятельности, а равно организационно-методическое руководство ею.

В поручении на подготовку проекта приказа ГУ МВД России по Московской области определяются ответственный исполнитель (исполнители) и другие должностные лица, ответственные за подготовку проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, и срок его подготовки.

Если проект приказа ГУ МВД России по Московской области поручается подготовить нескольким подразделениям ГУ МВД России по Московской области, работу по его подготовке организует подразделение, которое в поручении (плане) указано первым либо которому отдельно дано соответствующее поручение.

19. Срок подготовки проекта приказа ГУ МВД России по Московской области во исполнение законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений и распоряжений Правительства Московской области, как правило, не должен превышать одного месяца, если иное не установлено указанными актами (поручениями).

20. При подготовке наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов приказов ГУ МВД России по Московской области, а также приказов, издаваемых совместно несколькими органами государственной власти, решением начальника ГУ МВД России по Московской области или первого заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области могут создаваться рабочие группы из числа наиболее опытных сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России по Московской области <1>, которые на период подготовки данных проектов в составе рабочей группы могут освобождаться от выполнения своих должностных обязанностей.

21. Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта приказа ГУ МВД России по Московской области действующему законодательству в состав рабочей группы по согласованию с начальником УПО ГУ МВД России по Московской области могут входить специалисты УПО ГУ МВД России по Московской области.

В иных случаях специалисты указанного подразделения ГУ МВД России по Московской области оказывают сотрудникам, входящим в состав рабочей группы, консультативную помощь.

22. Разработке проекта приказа ГУ МВД России по Московской области предшествует изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, которая содержится в:

— законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

— законодательных и иных нормативных правовых актах Московской области;

— договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

— принятых судебных решениях;

— ранее изданных приказах ГУ МВД России по Московской области;

— решениях коллегии ГУ МВД России по Московской области и оперативных совещаний при начальнике ГУ МВД России по Московской области и его заместителях;

— докладах и выступлениях руководителей ГУ МВД России по Московской области;

— инициативных предложениях начальников УВД-ОВД Московской области;

— актах инспектирования и контрольных проверок подразделений ГУ МВД России по Московской области и УВД-ОВД Московской области;

— справках о результатах выездов сотрудников в служебные командировки;

— научной литературе и материалах периодических печатных изданий;

— данных криминологических и социологических исследований;

— официальных статистических данных;

— иных документах и материалах, характеризующих состояние организации и деятельности органов внутренних дел.

23. Не допускается издание приказов ГУ МВД России по Московской области для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Московской области, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия.

24. Проект приказа ГУ МВД России по Московской области рассматривается руководителем подразделения ГУ МВД России по Московской области, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний и предложений.

При доработке проекта приказа ГУ МВД России по Московской области учитываются также замечания и предложения подразделений ГУ МВД России по Московской области и иных органов, представители которых входили в состав рабочей группы.

25. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения ГУ МВД России по Московской области, являющегося головным исполнителем, проект приказа ГУ МВД России по Московской области направляется на согласование в заинтересованные подразделения ГУ МВД России по Московской области, а при необходимости также в УВД-ОВД Московской области.

26. При необходимости по проекту приказа ГУ МВД России по Московской области выясняются мнения других органов государственной власти.

27. Проекты приказов ГУ МВД России по Московской области по особо важным вопросам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел выносятся в установленном порядке на рассмотрение коллегии ГУ МВД России по Московской области или оперативного совещания при начальнике ГУ МВД России по Московской области (заместителях начальника ГУ МВД России по Московской области).

———————————

<1> Далее — сотрудники.

28. Структура приказа ГУ МВД России по Московской области должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его правового регулирования.

29. Содержание проекта приказа ГУ МВД России по Московской области должно с наибольшей полнотой отражать предмет его правового регулирования, обеспечивать согласованность и не допускать противоречий с другими нормативными правовыми актами, действующими в данной области, облегчать его правильное понимание и дальнейшую реализацию.

30. Текст проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, как правило, состоит из вступительной части (преамбулы) и распорядительной (приказной) части.

31. Во вступительной части излагаются цели, мотивы и основания издания приказа ГУ МВД России по Московской области. Положения правового характера во вступительную часть не включаются. В случае если предписания приказа ГУ МВД России по Московской области в обосновании не нуждаются, вступительная часть может отсутствовать.

32. При наличии вступительной части проекта приказа ГУ МВД России по Московской области распорядительная часть должна начинаться словом "ПРИКАЗЫВАЮ", напечатанным по центру текстовой части листа заглавными буквами вразрядку (с двумя машинописными интервалами).

33. Распорядительная часть проекта приказа ГУ МВД России по Московской области излагается в повелительной (императивной) форме. Каждый пункт распорядительной части проекта приказа ГУ МВД России по Московской области должен начинаться, как правило, с глагола.

34. При наличии в тексте распорядительной части проекта приказа ГУ МВД России по Московской области поручений руководителям подразделений ГУ МВД России по Московской области глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения, инициалов имени, отчества и фамилии руководителя данного подразделения. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения указываются в дательном падеже без указания специального звания и помещаются в круглые скобки (например, "УБЭП ГУ МВД России по Московской области (И.И. Иванову)").

35. В распорядительной части приказа ГУ МВД России по Московской области предписания излагаются в последовательности, обеспечивающей правильное их понимание и применение.

36. Как правило, пункты распорядительной части приказа ГУ МВД России по Московской области располагаются в следующей последовательности:

— пункты об утверждении уставов, положений, наставлений, инструкций, правил;

— пункты, устанавливающие нормы права;

— пункты, содержащие поручения подразделениям ГУ МВД России по Московской области;

— пункты, содержащие поручения УВД-ОВД Московской области;

— пункты, изменяющие ранее изданные приказы ГУ МВД России по Московской области;

— пункты, отменяющие ранее изданные приказы ГУ МВД России по Московской области;

— пункты, возлагающие контроль за выполнением данного приказа ГУ МВД России по Московской области.

37. Текст проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, устава, положения, наставления, инструкции и правил может подразделяться на составные части:

— в тексте приказа ГУ МВД России по Московской области — на пункты, подпункты и абзацы;

— в уставе, положении, наставлении, инструкции, правилах — на главы, пункты, подпункты, абзацы.

38. Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь соответствующий номер. Нумерация глав производится римскими цифрами с точкой, а пунктов и подпунктов — арабскими цифрами с точкой. Допускается буквенная нумерация подпунктов. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной) без учета разделения текста проекта на главы. Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой. Например: 1.1; 2.17; 1.4.2. При более мелком делении подпунктов допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой без точки. Например: "а)", "б)", "в)".

Использование дефисов (символов "-") или иных специальных символов при более мелком делении подпунктов не допускается.

39. Главы должны иметь соответствующие заголовки, отражающие в краткой форме их содержательную часть. Заголовки глав оформляются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе текстового поля листа с учетом абзацного отступа. Точка в конце заголовка главы не ставится.

40. Пункт проекта приказа ГУ МВД России по Московской области должен содержать одно предписание. Несколько предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. В иных случаях такие предписания рекомендуется излагать в подпунктах.

41. Каждое предписание проекта приказа ГУ МВД России по Московской области формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования.

42. В пункты проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, содержащие предписания, действие которых не ограничивается определенным сроком, не включаются предписания, имеющие временное значение. Предписание, рассчитанное на определенный период времени, включается в отдельный пункт проекта приказа ГУ МВД России по Московской области.

43. Текст проекта приказа ГУ МВД России по Московской области излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.

В проект приказа ГУ МВД России по Московской области не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.

В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.

44. Текст проекта приказа ГУ МВД России по Московской области не должен содержать общие, абстрактные формулировки типа "повысить внимание", "решительно улучшить" и тому подобные. Не допускается также использование в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области таких сокращенных выражений как, например, "и т.д.", "и т.п.", "и др.".

45. Термины, используемые в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области, должны употребляться в проекте только в одном значении и в соответствии с терминологией, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации или Московской области.

46. В случае необходимости использования в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в тексте документа дается их развернутое определение. Толкование данных терминов может быть осуществлено в отдельном пункте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области или в виде сноски к конкретному специальному термину.

При необходимости дать определение (толкование) пяти и более специальным терминам допускается их оформление в виде отдельного приложения к проекту приказа ГУ МВД России по Московской области.

47. Наименование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных органов и организаций и их структурных подразделений, а также должностей соответствующих должностных лиц воспроизводится в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области в точном соответствии с их официальным наименованием (полным или сокращенным), предусмотренным положением (уставом или иным официальным документом).

В проекте приказа ГУ МВД России по Московской области допускается использование как полного, так и сокращенного наименования подразделения ГУ МВД России по Московской области, установленного статусным (учредительным) документом данного подразделения (положением или уставом).

48. В проекте приказа ГУ МВД России по Московской области четко излагается содержание вводимых предписаний, определяется круг подразделений ГУ МВД России по Московской области, должностных лиц, на которых распространяются эти предписания.

49. В необходимых случаях в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области могут быть предусмотрены необходимые меры ответственности, пределы которых определяются компетенцией должностного лица, издавшего соответствующий приказ.

50. В предписаниях, содержащихся в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области, указываются конкретные сроки их реализации с указанием числа месяца, месяца, квартала, года. Например, "до 15 ноября 2001 года", "в I квартале 2002 года".

При необходимости допускается устанавливать срок, указывая на наступление конкретного события или совершение определенного действия, либо ограничиваться указанием периода (отрезка) времени (например, "в двухмесячный срок", "в десятидневный срок").

51. Предписания формулируются с целью совершенствования всех ранее изданных приказов ГУ МВД России по Московской области по данному предмету правового регулирования, взаимной их увязки и устранения множественности приказов ГУ МВД России по Московской области по одному и тому же предмету правового регулирования. Для этого при внесении изменений и дополнений в ранее изданные приказы ГУ МВД России по Московской области в проекте разрабатываемого приказа ГУ МВД России по Московской области:

— предписания располагаются в логической последовательности, унифицируется используемая в нем терминология и стиль изложения;

— заменяются все устаревшие и утратившие значение термины, названия и другие выражения;

— объединяются в один пункт (подпункт) все однородные, повторяющиеся, конкретизирующие и дополняющие друг друга предписания;

— дается новая редакция пунктов (подпунктов).

52. Предписания порученческого характера, предназначенные одному исполнителю (одним исполнителям), в тексте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области группируются в один пункт.

Аналогичным образом группируются и предписания, объединенные одним определяющим словом. Например: "Утвердить", "Установить, что", "Признать утратившими силу" и тому подобными.

53. В проектах приказов ГУ МВД России по Московской области, не имеющих соответствующего грифа секретности или грифа ограничения доступа, запрещается использовать предписания, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения конфиденциального характера.

54. Гриф секретности ("особой важности", "совершенно секретно", "секретно") или пометка "Для служебного пользования" проставляются без кавычек в верхнем правом углу первого листа проекта приказа ГУ МВД России по Московской области.

В установленных случаях гриф секретности может дополняться установленными литерами.

Оформление грифа секретности осуществляется в соответствии с правилами секретного делопроизводства.

55. В проекте приказа ГУ МВД России по Московской области может быть установлен срок вступления в силу данного приказа ГУ МВД России по Московской области или отдельного его предписания. При этом может быть применена следующая юридико-техническая форма:

"Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года прилагаемую Инструкцию о…".

56. В последнем пункте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, как правило, устанавливается, на кого возлагается контроль за выполнением предписаний, содержащихся в данном приказе ГУ МВД России по Московской области.

57. Проект приказа ГУ МВД России по Московской области оформляется, как правило, на установленных бланках и стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм). Текст проекта приказа ГУ МВД России по Московской области печатается на одной стороне листа.

58. Проекты приказов ГУ МВД России по Московской области, изготавливаемые с использованием печатающих устройств средств вычислительной техники, печатаются в текстовом редакторе Microsoft Word шрифтом Times New Roman размером N 14 через 1-1,5 интервала.

Табличные документы могут быть изготовлены также с использованием редактора Microsoft Excel и шрифта Arial. Размер шрифта разработчиком проекта выбирается самостоятельно, но не может быть менее N 10.

Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, начертание, курсив, измененный (увеличенный или уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

59. При размещении текста документа на листе оставляются верхние и нижние поля в размере 20 мм, левое — 30 мм, правое — 20 мм от края листа.

Текст печатается от левой границы текстового поля документа и выравнивается по левой и правой границам текстового поля документа (выравнивание по ширине). Первая строка абзаца начинается с абзацного отступа на расстоянии 1,25-1,5 см от левой границы текстового поля документа.

60. Проект приказа ГУ МВД России по Московской области должен иметь заголовок, дату, порядковый номер и другие необходимые реквизиты.

61. Первый лист приказа ГУ МВД России по Московской области должен иметь изображение геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России размером 35 x 17 мм.

62. Заголовок проекта приказа ГУ МВД России по Московской области должен быть предельно кратким и отражать содержание документа.

Заголовок проекта приказа ГУ МВД России по Московской области помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца. Заголовок проекта устава, положения, наставления, инструкции, правил оформляется по центру листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста в 2-3 интервалах перед текстом проекта (приложение N 2).

В отдельных случаях разрешается оформление заголовков проектов уставов, положений, наставлений, инструкций, правил посредством оформления титульных листов проектов данных видов. В этом случае заголовок оформляется по центру титульного листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста и на удалении 100 мм от нижней границы углового реквизита приложения (приложение N 3).

Точка в конце заголовка не ставится.

63. Датой издания приказа ГУ МВД России по Московской области является дата его регистрации в Управлении делопроизводства и защиты государственной тайны ГУ МВД России по Московской области <1> после подписания уполномоченным на то должностным лицом.

Дата издания приказа ГУ МВД России по Московской области оформляется словесно-цифровым способом в местах, установленных для реквизитов даты. Например: 4 апреля 2002 г.

В угловых реквизитах приложений дата приказа ГУ МВД России по Московской области оформляется цифровым способом — арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами цифр, разделенных точкой, год — четырьмя цифрами. Например, дата 4 апреля 2002 года в угловых реквизитах приложений оформляется следующим образом: 04.04.2002.

64. При написании даты в реквизитах приказов ГУ МВД России по Московской области с применением словесно-цифрового способа после написания цифр соответствующего года используется обозначение "г.", с использованием цифрового способа данное обозначение не применяется. При написании даты вне реквизитов используется словесно-цифровой способ с отображением после написания цифр обозначения соответствующего года слова "года".

65. Приказ, изданный совместно с другими органами государственной власти и организациями, должен иметь соответствующий номер и единую дату.

Номер приказа ГУ МВД России по Московской области, изданного совместно с другими органами исполнительной власти Московской области, состоит из регистрационных номеров, присвоенных данному приказу ГУ МВД России по Московской области каждым органом исполнительной власти Московской области. При этом регистрационные номера распределяются в порядке указания органов исполнительной власти Московской области, издавших совместный приказ, и разделяются косой чертой. Например: 025/014/362с.

Единая дата приказа ГУ МВД России по Московской области, изданного совместно с другими органами исполнительной власти Московской области, соответствует дате последней регистрации данного приказа ГУ МВД России по Московской области.

66. При изготовлении документов на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются в верхнем колонтитуле листа посредине текстового поля документа. При этом на первом листе проекта приказа ГУ МВД России по Московской области номер листа не ставится.

Проект приказа ГУ МВД России по Московской области и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов.

———————————

<1> Далее — УДиЗГТ ГУ МВД России по Московской области.

67. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены непосредственно в предписании проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, к отдельным частям проекта (пунктам, подпунктам, абзацам, отдельным словосочетаниям или словам) может быть сделана сноска, обозначаемая арабскими цифрами, прописанными с применением верхнего индекса. Например: "1", "2" и так далее.

В проектах приказов ГУ МВД России по Московской области используются сноски, помещаемые в конце каждой страницы проекта. Нумерация сносок должна начинаться отдельно на каждом листе проекта.

Использование для обозначения сносок специальных символов (например: "*"), сплошной нумерации сносок по всему тексту проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, а также использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается.

В проекте приказа ГУ МВД России по Московской области для оформления текста сноски используется шрифт, размер которого должен быть меньше размера шрифта основного текста (например, размером N 10 или N 12).

68. При необходимости для полноты изложения вопроса в проектах приказов ГУ МВД России по Московской области могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Московской области. При этом в проекте должны указываться ссылки на эти акты.

69. В проекте приказа ГУ МВД России по Московской области допускается использование примечаний. Примечания используются в случаях, когда предписание не представляется возможным изложить в соответствующем пункте текста. В случае использования нескольких примечаний они обозначаются порядковыми номерами, оформленными арабскими цифрами.

Примечания могут оформляться как в конце пункта (подпункта) проекта, так и в конце документа.

Примечания к отдельным пунктам (подпунктам) проекта приказа ГУ МВД России по Московской области (приказу ГУ МВД России по Московской области в целом) могут выделяться посредством использования шрифта меньшего размера, чем размер шрифта основного текста (например, размером N 10 или N 12) и (или) курсивного шрифта.

70. К проекту приказа ГУ МВД России по Московской области прилагаются утверждаемые им уставы, положения, наставления, инструкции, правила, а также другие материалы в виде перечней, таблиц, образцов документов, графиков, схем, бланков и иных документов.

В этих случаях в предписания проекта приказа ГУ МВД России по Московской области включаются указания на данные приложения (например: "Утвердить прилагаемую Инструкцию…", "…внести изменения в… согласно Перечню (приложение N 1)"и так далее).

71. Если дата издания приказа ГУ МВД России по Московской области не совпадает с датой введения в действие утверждаемого им устава, положения, наставления, инструкции, правил, в приказе ГУ МВД России по Московской области делается соответствующая запись с использованием юридико-технической формы, установленной пунктом 55 настоящих Правил.

72. Уставы, положения, наставления, инструкции, правила, являющиеся приложениями к приказу ГУ МВД России по Московской области, также могут иметь приложения.

73. Каждое приложение к приказу ГУ МВД России по Московской области (уставу, положению, наставлению, инструкции, правилам) имеет свой порядковый номер (с написанием символа номера). Например: "Приложение N 1", "Приложение N 2". В пункте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области (устава, положения, наставления, инструкции, правил) при этом делается отсылка к соответствующему приложению. Например: "согласно приложению N 2", "по форме согласно приложению N 3".

Единственное приложение к проекту приказа ГУ МВД России по Московской области (устава, положения, наставления, инструкции, правил) не нумеруется.

74. Уставы, положения, наставления, инструкции, правила, утверждаемые приказом ГУ МВД России по Московской области и оформленные в качестве приложения к нему, подготавливаются и оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

75. На прилагаемом документе указывается заголовок, который должен быть идентичен его названию в соответствующем пункте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области.

76. В верхнем правом углу на первой странице приложения указываются его реквизиты, указывающие на номер приложения, приказ ГУ МВД России по Московской области, к которому данный документ является приложением, и его регистрационные реквизиты (дата регистрации и регистрационный номер). Например:

Приложение N 2

к приказу ГУ МВД России по Московской области

от 27.06.2003 N 270.

77. Если приказ ГУ МВД России по Московской области содержит лишь одно указание на утверждение другого документа, а данный документ, соответственно, является единственным приложением к приказу ГУ МВД России по Московской области, угловые реквизиты документа оформляются следующим образом:

Приложение

к приказу ГУ МВД России по Московской области

от 27.06.2003 N 270.

78. При утверждении документа приказом ГУ МВД России по Московской области реквизит утверждения располагается в правом верхнем углу документа и может состоять из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО), прописанного без кавычек, наименования утверждающего документа в творительном падеже, даты его регистрации и регистрационного номера. Например:

УТВЕРЖДЕНО

приказом ГУ МВД России по Московской области

от 27.06.2003 N 270.

79. В реквизитах приложения к уставу, положению, наставлению, инструкции и правилам необходимо указывать полное и точное наименование основного (базового) документа. Например:

Приложение

к Правилам подготовки приказов ГУ МВД России по Московской области в системе ГУ МВД России по Московской области

или:

Приложение N 3

к Правилам подготовки приказов ГУ МВД России по Московской области в системе ГУ МВД России по Московской области.

80. Приложение к проекту приказа ГУ МВД России по Московской области может быть оформлено в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

81. Если таблица печатается более чем на одном листе, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Допускается также сквозная нумерация всех граф таблицы арабскими цифрами. При этом при переносе таблицы на вторую и последующие страницы в начальной строке перенесенной части таблицы указывается строка с нумерацией граф.

82. Если ранее изданный приказ ГУ МВД России по Московской области в основном сохраняет свое значение и требуется лишь изменить отдельные его предписания либо дополнить его новыми нормами, в проекте разрабатываемого приказа ГУ МВД России по Московской области приводится новая редакция изменяемых пунктов (подпунктов, абзацев) или излагаются новые пункты (подпункты, абзацы), которыми он должен быть дополнен. Например: "Абзац второй пункта 3 приказа ГУ МВД России по Московской области… изложить в следующей редакции:…"; "пункт 2 Наставления… дополнить абзацем вторым следующего содержания:…".

83. В случае если изменяемые пункты (подпункты, абзацы) нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить, сократить или заменить, используя формулировки "В пункте 1 приказа ГУ МВД России по Московской области… слова "…" исключить", "Абзац второй пункта 2 приказа ГУ МВД России по Московской области… после слов "…" дополнить словами "…", "В пункте 3 приказа ГУ МВД России по Московской области… слова "…" заменить словами "…".

84. При внесении в ранее изданный приказ ГУ МВД России по Московской области изменений и дополнений недопустимо вместо внесения конкретного изменения (дополнения) в тексте изменяемого приказа ГУ МВД России по Московской области использовать юридико-технические формы "во изменение", "в дополнение" и тому подобные.

85. Недопустимо при изменении ранее изданных приказов ГУ МВД России по Московской области применять неопределенные предписания (например: "Признать утратившей силу Инструкцию…, утвержденную приказом ГУ МВД России по Московской области…, в части…"). Изменения и дополнения, вносимые в действующий приказ ГУ МВД России по Московской области, должны быть конкретными, например: "Признать утратившим силу пункт… Инструкции…, утвержденной приказом ГУ МВД России по Московской области…".

86. Изменения и дополнения, вносимые в приказ ГУ МВД России по Московской области, изданный начальником ГУ МВД России по Московской области, могут быть внесены только приказом ГУ МВД России по Московской области, подписанным начальником ГУ МВД России по Московской области либо лицом, исполняющим его обязанности.

87. Изменения и дополнения, вносимые в уставы, инструкции, положения, наставления и правила, вносятся посредством издания соответствующего приказа ГУ МВД России по Московской области.

88. При необходимости внесения в ранее изданный приказ ГУ МВД России по Московской области значительного количества изменений и дополнений, а также если требуется изменить приказ в целом, подготавливается его новая редакция.

89. Если при подготовке приказа ГУ МВД России по Московской области выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в несколько ранее изданных приказов ГУ МВД России по Московской области или наличие по одному и тому же предмету правового регулирования нескольких ранее изданных приказов ГУ МВД России по Московской области, в целях их упорядочения разрабатывается новый единый приказ ГУ МВД России по Московской области. При этом в проект такого приказа ГУ МВД России по Московской области включаются как новые, так и сохраняющие свою силу предписания, содержащиеся в ранее изданных приказах ГУ МВД России по Московской области.

90. Предписания о внесении изменений и дополнений в ранее изданные приказы ГУ МВД России по Московской области, о признании утратившими силу приказов ГУ МВД России по Московской области структурно помещаются в конце проекта приказа ГУ МВД России по Московской области перед пунктом об установлении ответственности за выполнение предписаний данного приказа ГУ МВД России по Московской области.

91. Если утратившим силу признается приказ ГУ МВД России по Московской области в целом, то утратившими силу считаются и все иные документы, являющиеся приложениями к данному приказу ГУ МВД России по Московской области.

92. В том случае, когда одни пункты (подпункты, абзацы) ранее изданного приказа ГУ МВД России по Московской области должны быть признаны утратившими силу, а другие пункты (подпункты, абзацы) этого же приказа ГУ МВД России по Московской области должны быть изложены в новой редакции, то в разрабатываемый приказ ГУ МВД России по Московской области включаются изменения и дополнения, которые отражаются с использованием следующей юридико-технической формы:

"1. В приказе ГУ МВД России по Московской области от 14 июля 2002 г. N 225:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2…".

1.2. В пункте 5 слова "…" исключить.

1.3. Абзац первый пункта 6 признать утратившим силу.

1.4. Пункты 7 и 8 признать утратившими силу. Пункты 9 и 10 считать соответственно пунктами 7 и 8".

93. Все приказы ГУ МВД России по Московской области (уставы, положения, наставления, инструкции, правила) располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты они указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

Перечни данных документов должны содержать порядковую нумерацию включенных в них актов.

94. При необходимости внесения изменений и дополнений в прилагаемую к приказу ГУ МВД России по Московской области таблицу последняя, как правило, прилагается к проекту разрабатываемого приказа ГУ МВД России по Московской области в новой редакции, либо в новой редакции представляется отдельный блок (раздел) таблицы.

При необходимости внесения в таблицу незначительного количества изменений и (или) дополнений указывают в качестве координат изменяемых положений как строку, так и графу изменяемой таблицы. При этом указывается полное наименование соответствующих строк и граф. Например: "…в графе "Соответствующее специальное звание" в строке "Командир отряда специального назначения" слово "капитан" заменить словом "майор".

В случаях если графы и (или) строки изменяемой таблицы имеют порядковые номера, в качестве координат изменяемых положений допускается использовать их цифровое обозначение. Например: "…в графе 1 в строке 24 слова "старший лейтенант" заменить словом "капитан".

95. После разработки проекта приказа ГУ МВД России по Московской области непосредственный исполнитель обязан считать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты (их вид, наименования, регистрационные номера и даты регистрации) и заверить проект своей подписью.

96. Заверение проекта приказа ГУ МВД России по Московской области непосредственным исполнителем производится путем проставления его личной подписи, ее расшифровки, указания подразделения ГУ МВД России по Московской области и даты заверения <1> на обратной стороне последнего листа проекта.

97. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта приказа ГУ МВД России по Московской области и приложений к нему возлагаются на руководителя подразделения ГУ МВД России по Московской области, являющегося его головным разработчиком, при этом данный руководитель проставляет свою подпись на обратной стороне каждого листа проекта приказа и его приложений.

98. Контроль за правильностью оформления проекта приказа ГУ МВД России по Московской области в ГУ МВД России по Московской области осуществляют в пределах своей компетенции также УДиЗГТ ГУ МВД России по Московской области и УПО ГУ МВД России по Московской области.

———————————

<1> Далее — визирование.

99. Проект приказа ГУ МВД России по Московской области должен быть согласован с заинтересованными подразделениями ГУ МВД России по Московской области и заместителями начальника ГУ МВД России по Московской области, курирующими деятельность данных подразделений.

100. При согласовании проекта приказа ГУ МВД России по Московской области в заинтересованных подразделениях ГУ МВД России по Московской области в пределах их компетенции должно быть установлено:

— к чьей компетенции относится правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного приказа ГУ МВД России по Московской области;

— достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного приказа ГУ МВД России по Московской области;

— не имеются ли ранее изданные приказы ГУ МВД России по Московской области по предмету правового регулирования разработанного проекта приказа ГУ МВД России по Московской области;

— соответствуют ли содержащиеся в нем положения действующему законодательству;

— правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;

— обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом приказа ГУ МВД России по Московской области;

— предусмотрено ли в связи с изданием нового приказа ГУ МВД России по Московской области изменение и дополнение или признание утратившими силу ранее принятых по этому вопросу приказов ГУ МВД России по Московской области.

101. После ознакомления с представленным на согласование проектом приказа ГУ МВД России по Московской области он визируется начальником подразделения ГУ МВД России по Московской области (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению заместителем начальника подразделения ГУ МВД России по Московской области.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника проекта приказа ГУ МВД России по Московской области путем простановки личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения ГУ МВД России по Московской области и даты согласования. При необходимости может указываться должность визирующего и его специальное звание.

102. В случае необходимости согласования проекта приказа ГУ МВД России по Московской области более чем в пяти структурных подразделениях ГУ МВД России по Московской области визирование проекта может быть произведено на отдельном листе согласования (приложение N 4).

103. Перечень подразделений ГУ МВД России по Московской области, с которыми согласовывается проект приказа ГУ МВД России по Московской области, определяется головным разработчиком проекта и сотрудником УПО ГУ МВД России по Московской области, проводящим правовую экспертизу.

104. Обязательному согласованию (визированию) проект приказа ГУ МВД России по Московской области подлежит у заинтересованного заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области и в подразделениях ГУ МВД России по Московской области:

— указанных в поручении руководителей ГУ МВД России по Московской области по разработке проекта приказа ГУ МВД России по Московской области;

— представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта приказа ГУ МВД России по Московской области;

— которым в проекте приказа ГУ МВД России по Московской области даются соответствующие поручения;

— к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом приказа ГУ МВД России по Московской области.

105. По специальному указанию начальника ГУ МВД России по Московской области либо лица, исполняющего его обязанности, проект приказа ГУ МВД России по Московской области об объявлении решения коллегии ГУ МВД России по Московской области, помимо подразделений, указанных в пункте 104 настоящих Правил, подлежит согласованию с членами коллегии ГУ МВД России по Московской области.

106. В случае если у руководителя подразделения ГУ МВД России по Московской области, визирующего проект приказа ГУ МВД России по Московской области, имеется принципиальное несогласие с отдельными предписаниями проекта или по проекту приказа ГУ МВД России по Московской области в целом, по представленному проекту готовится заключение.

107. Если у руководителя подразделения ГУ МВД России по Московской области, визирующего проект приказа ГУ МВД России по Московской области, имеются отдельные замечания и предложения по проекту, представленному на согласование, но он находит возможным издание данного приказа ГУ МВД России по Московской области в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.

При этом виза руководителя подразделения дополняется словами "С замечаниями", а к листу согласования прилагаются имеющиеся замечания и предложения по рассмотренному проекту приказа ГУ МВД России по Московской области. Замечания и предложения по проекту приказа ГУ МВД России по Московской области должны содержать соответствующие обоснования позиции подразделения ГУ МВД России по Московской области.

Замечания и предложения по проекту приказа ГУ МВД России по Московской области могут быть оформлены как в текстовом, так и табличном виде (приложение N 5).

Замечания и предложения по проекту приказа ГУ МВД России по Московской области подписываются руководителем подразделения ГУ МВД России по Московской области, визирующим проект.

108. Лист согласования проекта приказа ГУ МВД России по Московской области (лист согласования с замечаниями и предложениями, заключение) направляется руководителем подразделения ГУ МВД России по Московской области, визирующего проект, в подразделение, являющееся головным разработчиком данного проекта. При этом срок рассмотрения проекта приказа ГУ МВД России по Московской области в подразделении, визирующем проект, определяется установленными в ГУ МВД России по Московской области правилами делопроизводства.

109. Подразделение ГУ МВД России по Московской области, являющееся головным разработчиком проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, обязано рассматривать замечания и предложения, поступившие от подразделений в процессе согласования проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, и принимать по ним соответствующие решения.

110. В случае учета замечаний и предложений, поступивших от подразделений ГУ МВД России по Московской области, принимавших участие в согласовании проекта приказа ГУ МВД России по Московской области и согласовавших его с замечаниями (подготовивших заключение на проект приказа ГУ МВД России по Московской области), доработанный проект подлежит повторному согласованию (визированию) в данных подразделениях у должностных лиц, ранее согласовавших (завизировавших) проект приказа ГУ МВД России по Московской области с замечаниями или подписавших заключение на проект приказа ГУ МВД России по Московской области <1>.

111. При частичном учете поступивших от заинтересованных подразделений ГУ МВД России по Московской области замечаний и предложений в таблице разногласий отображаются только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта приказа ГУ МВД России по Московской области или были учтены не в полной мере.

При этом доработанный проект приказа ГУ МВД России по Московской области подлежит повторному согласованию в подразделениях, замечания и предложения которых частично учтены в доработанном тексте проекта приказа ГУ МВД России по Московской области.

112. После согласования в заинтересованных подразделениях ГУ МВД России по Московской области проект приказа ГУ МВД России по Московской области подлежит согласованию (визированию) у первого заместителя и заместителей начальника ГУ МВД России по Московской области, курирующих деятельность подразделений, участвующих в его согласовании.

113. В случае необходимости создания новых подразделений ГУ МВД России по Московской области, увеличения численности существующих, а также если издание приказа ГУ МВД России по Московской области влечет за собой дополнительные финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением ГУ МВД России по Московской области, являющимся головным разработчиком проекта, готовится финансово-экономическое обоснование проекта и другие необходимые расчеты и обоснования.

Для подготовки указанных расчетов и обоснований руководитель подразделения ГУ МВД России по Московской области, являющегося головным разработчиком проекта приказа ГУ МВД России по Московской области, вправе в установленном порядке запросить необходимую информацию у соответствующих подразделений ГУ МВД России по Московской области.

———————————

<1> Проект приказа ГУ МВД России по Московской области повторно может быть согласован (завизирован) другим должностным лицом этого же подразделения, обладающего правом согласования (визирования), лишь в случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и другие) должностного лица, ранее завизировавшего проект приказа ГУ МВД России по Московской области с замечаниями и предложениями (подписавшего заключение на проект).

114. Все проекты приказов ГУ МВД России по Московской области в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России и ГУ МВД России по Московской области, законодательным и иным нормативным правовым актам Московской области, а также соблюдения установленных правил их оформления подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в УПО ГУ МВД России по Московской области.

115. Участие специалистов УПО ГУ МВД России по Московской области в составе рабочей группы по подготовке проекта приказа ГУ МВД России по Московской области не освобождает подразделение, являющееся его головным разработчиком, от представления проекта в УПО ГУ МВД России по Московской области для его рассмотрения и согласования (визирования).