Без рубрики
О Комиссии по чрезвычайным ситуациям города Троицка
Постановление главы г. Троицка МО от 29.06.2000 N 471
Во исполнение постановления Губернатора Московской области от 20.04.2000 N 166-ПГ "О комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области" и в целях совершенствования организационной структуры Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям города Троицка постановляю:
1. Переименовать Комиссию по чрезвычайным и аварийным ситуациям города Троицка в Комиссию по чрезвычайным ситуациям города Троицка.
2. Утвердить Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям города Троицка (прилагается).
3. Утвердить структуру (прилагается) и состав (прилагается) Комиссии по чрезвычайным ситуациям города Троицка.
4. Признать утратившими силу приложение N 1 и приложение N 2 к постановлению главы города от 17.02.98 N 81 "О создании Троицкого городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Глава города В.Н. Найденов
Утверждено постановлением главы муниципального образования "Город Троицк" Московской области от 29 июня 2000 г. N 471
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ТРОИЦКА
1. Общие положения
Комиссия по чрезвычайным ситуациям города Троицка (далее по тексту — КЧС) является координирующим органом Троицкого городского звена Московской областной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <*> (далее по тексту — ТГЗ), постоянно действующим при главе города Троицка.
———————————
<*> Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка, которая может привести или уже привела на территории города к значительному материальному ущербу, человеческим жертвам и нарушению условий жизнедеятельности.
КЧС обеспечивает единую государственную политику, направленную на устойчивое функционирование ТГЗ; входящих в него функциональных и объектовых звеньев; реальную готовность сил и средств, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Председатель КЧС назначается главой города.
КЧС вправе инспектировать и осуществлять контрольно-методическую деятельность всех звеньев ТГЗ, составлять акты по оценке мер, принимаемых ими для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту — ЧС) природного и техногенного характера, проводить рабочие встречи, совещания, вносить предложения главе города и городской Думе о принятии нормативных правовых актов.
Персональный состав, численность и структура КЧС, постоянно действующих комиссий, штабов, входящих в КЧС, утверждается главой города по представлению председателя КЧС.
Решения КЧС, принимаемые по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, оформляются постановлениями (распоряжениями) главы города.
Заседания КЧС по проблемным вопросам проводятся не реже одного раза в квартал, а по текущим вопросам — по мере их возникновения.
КЧС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением и иными нормативными актами по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
Деятельность КЧС финансируется из городского бюджета.
2. Основные задачи и права КЧС
Основными задачами КЧС являются:
— координация деятельности организаций на территории города по предупреждению, действиям в ЧС и ликвидации ее последствий;
— участие в разработке и осуществлении городских целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;
— оперативное и достоверное информирование населения города через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности;
— создание резервного фонда, используемого для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения аварийно-спасательных формирований;
— взаимодействие с КЧС объектов города, органами военного командования, общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости — принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;
— руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений ТГЗ к действиям в ЧС;
— организация выполнения законов и других нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
— организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечению надежности работы объектов хозяйственной и научной деятельности в условиях ЧС;
— осуществление контроля через рабочие органы за состоянием территорий и расположенных на них потенциально опасных объектов;
— организация прогнозирования, оценка обстановки на территории, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, и на этой основе разработка, планирование проведения мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;
— организация проведения командно-штабных учений — действия органов управления служб ГО, сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
— осуществление руководства совершенствованием и функционированием ТГЗ, поддержание в готовности органов управления, сил и средств ТГЗ к действиям в ЧС;
— организация исследования и координации научно-технических программ, направленных на предотвращение ЧС, в том числе внесение предложений и согласование работ по разработке, модернизации и производству поисково-спасательных средств, оборудования и приборов для системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, систем сбора и передачи информации, а также средств жизнеобеспечения населения в экстремальных ситуациях;
— обеспечение взаимодействия научно-производственных организаций и институтов прикладной науки с организациями, расположенными на территории города, по использованию передовых наукоемких технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
— организация подготовки органов управления, сил и средств объектовых звеньев ТГЗ к действиям в условиях угрозы или возникновения ЧС;
— разработка и внесение на рассмотрение главы города и городской Думы проектов постановлений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением производственной промышленной, радиационной, химической и экологической безопасности;
— инспекция деятельности объектовых звеньев ТГЗ, организаций, расположенных на территории города, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
— участие в рассмотрении вопросов по размещению и деятельности потенциально опасных производств на территории города;
— согласование планов приватизации, акционирования или изменения форм собственности, имеющих функции защиты населения и потенциально опасные производства.
КЧС имеет право:
— привлекать ведущих специалистов организаций к проведению экспертизы проектов потенциально опасных производств, к контролю за такими производствами на предмет обеспечения их безопасности;
— участвовать в разработке и рассмотрении проектов схем размещения производственных объектов и застройки, планов экономического и социального развития по вопросам, относящимся к компетенции КЧС;
— привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в ТГЗ, к выполнению необходимых спасательных и других неотложных работ для ликвидации последствий ЧС;
— вносить предложения главе города и в городскую Думу о приостановке функционирования производственных объектов на территории города вне зависимости от их форм собственности и ведомственной подчиненности в случае угрозы возникновения ЧС;
— направлять при необходимости силы и средства ТГЗ на ликвидацию возможных ЧС за пределы города.
При угрозе возникновения техногенных, экологических и иных опасностей, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологической обстановки КЧС:
— принимает на себя непосредственное руководство деятельностью комиссий по ЧС объектов города;
— формирует при необходимости оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;
— усиливает наблюдение и контроль за состоянием потенциально опасных производств, прогнозирует возможности возникновения ЧС и их последствий;
— принимает меры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных ЧС, выдвижению при необходимости их в район предполагаемых действий;
— создает пресс-группу для обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации КЧС:
— организует оповещение о ЧС органов управления ТГЗ, организаций и населения. Отправляет оперативную группу КЧС, а при необходимости — подвижной пункт управления (ППУ) главы города в район ЧС;
— осуществляет руководство развертыванием пунктов управления, оперативное привлечение и эффективное использование необходимых сил и средств в район ЧС;
— организует выявление и оценку последствий ЧС, их ликвидацию, рациональное использование материально-технических резервов и запасов;
— организует и координирует действия по эвакуации населения из района бедствий, по оказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим;
— организует учет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;
— организует оказание экстренной медицинской помощи, координацию санитарно-эпидемиологических мероприятий и жизнеобеспечения населения в районах ЧС;
— участвует в работе государственных комиссий по выявлению причин ЧС;
— обеспечивает информирование органов государственной власти об обстановке и о ходе работ в районе ЧС, информирует население города через средства массовой информации;
— осуществляет наблюдение за распространением сведений о ЧС средствами массовой информации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержению ложных, панических и непроверенных сообщений и слухов.
3. Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям
Председатель КЧС руководит КЧС и ее аппаратом, координирует деятельность рабочих органов КЧС.
В состав КЧС входят представители органов муниципальной власти, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти.
Рабочими органами КЧС являются:
— аппарат КЧС;
— отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и учету военнообязанных администрации города;
— службы для принятия оперативных мер на объектах жизнеобеспечения, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
— другие оперативные группы.
Работа КЧС организуется на основе планов работы, заседания КЧС оформляются протоколами.
В период между заседаниями КЧС необходимые решения принимаются председателем КЧС.
При возникновении ЧС, в зависимости от характера и масштаба бедствия, из рабочего аппарата, персонального состава КЧС и других структур формируется штаб, на который возлагается оперативное руководство действиями привлеченных органов управления, сил и средств ТГЗ в районе аварии при ликвидации ЧС.
В зависимости от конкретно складывающейся обстановки на территории города КЧС по решению председателя КЧС переходит на режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации.
В состав привлекаемых КЧС к ликвидации сил и средств включаются находящиеся на территории города:
— силы гражданской обороны;
— силы санитарного надзора;
— организации (учреждения) Сети наблюдения и лабораторного контроля г. Троицка, а также профильные научно-исследовательские организации, занимающиеся контролем окружающей среды;
— службы экологического контроля радиационной обстановки и загрязнения окружающей среды;
— силы и средства органов внутренних дел, ПЧ-47;
— ведомственные невоенизированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и противопожарные формирования объектов экономики города;
— аварийно-спасательные формирования постоянной готовности муниципальных объектов;
— формирования экстренной медицинской помощи.
4. Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям города
Председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям города ведет вопросы:
— координации деятельности по осуществлению единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;
— контроля за соблюдением выполнения законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
— организации защиты населения и территории города от ЧС техногенного и природного характера;
— оперативного анализа состояния промышленной безопасности организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, для принятия своевременных мер по предупреждению ЧС;
— организации и контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, снижению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечению надежности потенциально опасных объектов;
— обеспечения взаимодействия научно-производственных организаций и институтов прикладной науки с организациями, расположенными на территории города, по использованию передовых наукоемких технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
— разработки и реализации государственной научно-технической политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;
— проведения мероприятий по участию в областных, федеральных, межрегиональных и международных программах в сфере научной, научно-технической и новационной деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС;
— межведомственной координации программ в вопросах предупреждения ЧС;
— содействия развитию науки и распространения передовых технологий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС;
— организации прогнозирования, оценки обстановки, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
— руководства совершенствованием и функционированием ТГЗ;
— разработки проектов нормативных правовых актов города по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
— организации учета и ведения городского реестра опасных производств;
— разработки текущих, перспективных планов и государственных программ развития ТГЗ;
— гражданской обороны;
— формирования и расходования резервного фонда финансовых средств на ликвидацию ЧС;
— организации оказания эффективной и квалифицированной помощи населению, оказавшемуся в зоне ЧС.
Председателю КЧС по согласованию с главой города предоставляется право:
— устанавливать режимы функционирования ТГЗ на территории города или отдельных районов;
— усиливать в зоне ЧС охрану общественного порядка, мест сосредоточения больших финансовых и материальных ценностей, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
— использовать для предупреждения и ликвидации последствий ЧС материально-технические, медицинские, продовольственные и другие городские ресурсы и запасы, а в особых случаях (по согласованию) — возможности областных и ведомственных ресурсов и запасов;
— вводить карантин и проводить другие обязательные санитарно-эпидемиологические мероприятия;
— устанавливать при необходимости в зонах ЧС особый режим работы организаций, а также жизнедеятельности населения;
— приводить в готовность, перемещать органы управления и силы, входящие ТГЗ, на подведомственной территории.
Председатель КЧС в пределах предоставленных полномочий имеет право издавать распоряжения, являющиеся обязательными для всех органов управления, входящих в ТГЗ.
Председатель КЧС координирует и контролирует деятельность отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе и учету военнообязанных администрации города.
Председатель КЧС взаимодействует с:
— отделом внутренних дел города;
— Управлением ФСБ по г. Москве и Московской области;
— отделом здравоохранения администрации города;
— Центром госсанэпиднадзора г. Подольска;
— Краснопахорским лесхозом;
— Комитетом по охране окружающей среды города;
— МТЭП;
— МП "Водоканал";
— ОАО "Троицкая электросеть";
— МУП "ДЕЗ";
— Дежурной службой при главе города в аппарате администрации города.
Председатель КЧС участвует:
— в разработке технико-экономических обоснований генерального плана развития города, а также схем развития и размещения производительных сил, в вопросах промышленной безопасности;
— в разработке областных и городских программ, обеспечивающих предупреждение ЧС и снижение ущерба от них.
Утвержден постановлением главы муниципального образования "Город Троицк" Московской области от 29 июня 2000 г. N 471
СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ТРОИЦКА
1. Медведев А.В. - председатель Комиссии по чрезвычайным ситуациям города, заместитель главы администрации города 2. Пересада А.В. - заместитель председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям города, начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и учету военнообязанных Члены комиссии: 1. Алексеева Л.И. - начальник отдела здравоохранения администрации города 2. Андропов С.Н. - председатель Комитета по управлению имуществом г. Троицка 3. Афанасьев А.П. - директор МП "Водоканал" 4. Богданова С.В. - ведущий специалист отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и учету военнообязанных, секретарь КЧС 5. Волков Н.Е. - начальник отдела внутренних дел города 6. Воробьева А.П. - директор ОАО "Троицкие электросети" 7. Грабчак Э.П. - главный специалист отдела ЖКХ Т и С администрации города 8. Дудочкин В.Е. - директор АООТ "ТРИАДА" 9. Ильин В.Н. - директор МУП "ДЕЗ" 10. Клочков В.П. - директор МТЭП 11. Макаров В.А. - заместитель главы администрации города 12. Михайлов О.В. - начальник ДРСУ 13. Наливкина Р.В. - начальник МБУ "Управление капитального строительства" г. Троицка 14. Новикова О.Г. - председатель Комитета по охране окружающей среды г. Троицка 15. Семенов Д.Н. - начальник ПЧ-47 16. Симонов А.А. - председатель Комитета по финансовой и налоговой политике администрации города 17. Тушкенова С.М. - начальник цеха связи города
Утверждена постановлением главы муниципального образования "Город Троицк" Московской области от 29 июня 2000 г. N 471
СТРУКТУРА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ТРОИЦКА
┌────────────────┐ ┌───────────┐ │Председатель КЧС│ │Аппарат КЧС│ └───────┬────────┘ └───────────┘ ┌────────────────┬─┴─────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐ │ │ │ │ │┌──────────┴──────┐ ┌───────┴────────┐ ┌────────┴──────┐ ┌──────────┴──────┐ ┌────────┴────────────────┐│Противопаводковая│ │Комиссия по │ │Комиссия │ │Комиссия │ │Санитарно- ││комиссия │ │борьбе с лесными│ │по принятию │ │по ликвидации ЧС,│ │противоэпидемиологическая││ │ │пожарами │ │оперативных мер│ │связанных │ │комиссия ││ │ │ │ │по ликвидации │ │с радиационными │ │ ││ │ │ │ │ЧС в ЖКХ │ │и химическими │ │ ││ │ │ │ │ │ │аномалиями │ │ │└─────────────────┘ └────────────────┘ └───────────────┘ └─────────────────┘ └─────────────────────────┘