Постановление администрации г. Дзержинский МО от 12.08.2013 N 911-ПГА
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Дзержинский", в целях выявления самовольных построек, пресечения случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" постановляю:
1. Создать комиссию по выявлению самовольных построек, пресечению случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский".
2. Утвердить Порядок работы комиссии по выявлению самовольных построек, пресечению случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (приложение N 1) и состав комиссии (приложение N 2).
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" и на официальном городском сайте в сети Интернет.
Отв: Юпатов С.Ю., Закатова С.А.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города А.Н. Плешаков
Приложение N 1 к постановлению администрации города Дзержинский Московской области от 12 августа 2013 г. N 911-ПГА
ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК, ПРЕСЕЧЕНИЮ СЛУЧАЕВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, САМОВОЛЬНОГО ЗАНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
1. Основные понятия
1.1. Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.2. Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.3. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
1.4. Самовольная постройка — жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
1.5. Объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признан также объект незавершенного строительства.
2. Общие положения
2.1. Комиссия по выявлению самовольных построек, пресечению случаев самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее — комиссия) является коллегиальным совещательным органом.
2.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом при администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский", который в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Градостроительным кодексом РФ, постановлениями Правительства РФ, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городской округ Дзержинский", иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский", настоящим Порядком, и подотчетна в своей деятельности главе города.
2.3. Состав комиссии, ее численность утверждаются главой города.
2.4. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях комиссии могут привлекаться:
— представители специализированных служб и организаций;
— представители организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;
— другие заинтересованные лица.
3. Основные задачи комиссии
3.1. Основной задачей комиссии является выявление и пресечение фактов самовольного строительства, самовольного занятия земельных участков и принятие мер по их пресечению. Производится посредством проведения проверок по информации, предоставленной из следующих источников:
— структурных подразделений администрации муниципального образования "Городской округ Дзержинский";
— обращений граждан и юридических лиц;
— открытых источников информации (информационно-телекоммуникативные сети общего пользования, средства массовой информации, наружная реклама и др.);
— иных источников.
4. Организация работы комиссии
4.1. В целях сбора информации по самовольным постройкам, самовольному занятию земельных участков комиссия осуществляет обследование территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский" с целью выявления фактов самовольного строительства (реконструкции), в том числе производит осмотр и фотофиксацию объектов, обладающих признаками самовольной постройки, самовольно занятых земельных участков. Фотографирование производится с сохранением фотографий в цифровом формате.
4.2. Для выполнения своих функций в соответствии с настоящим Порядком комиссия имеет право запрашивать информацию у органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Дзержинский", а также получать необходимые для работы комиссии сведения путем направления запросов:
— в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
— в органы и организации по государственному техническому учету (государственному кадастровому учету) объектов капитального строительства;
— в организации, осуществляющие инженерно-техническое обеспечение объектов капитального строительства, о предоставлении информации о подключении объекта к сетям инженерно-технических коммуникаций, количестве точек подключения, а также о лицах, зарегистрированных по адресу местоположения объекта как абоненты (потребители).
4.3. На основании полученных сведений составляется предварительное заключение о наличии (отсутствии) у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки, а также о факте самовольного занятия земельного участка.
5. Регламент работы комиссии и порядок принятия решений
5.1. Предварительное заключение рассматривается на очередном заседании комиссии. Решение принимается на основании анализа документов.
5.2. Решение принимается большинством голосов членов комиссии.
5.3. По итогам рассмотрения предварительного заключения комиссия принимает одно из следующих решений:
5.3.1. О наличии у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки.
5.3.2. Об отсутствии у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки.
5.3.3. О факте самовольного занятия земельного участка.
5.3.4. Об осуществлении дополнительных мероприятий по сбору информации об объекте или земельном участке.
5.4. По результатам проведения дополнительных мероприятий по сбору информации повторно составляется предварительное заключение и направляется на рассмотрение комиссии.
5.5. Решения комиссии оформляются протоколом.
5.6. Протокол подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии, а при его отсутствии заместителем председателя комиссии.
5.7. Председатель комиссии в рамках закрепленных за ним полномочий в соответствии с настоящим Порядком осуществляет следующие функции:
— руководит деятельностью комиссии;
— определяет порядок рассмотрения вопросов;
— выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности комиссии.
5.8. В случае отсутствия председателя комиссии на заседании председательствует его заместитель.
6. Принятие мер, направленных на устранение признаков самовольной постройки
6.1. После принятия комиссией решения о наличии у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки, о факте самовольного занятия земельного участка принимаются меры, направленные на устранение признаков самовольной постройки либо на признание объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе, освобождение земельного участка, привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
6.2. В целях своевременного пресечения строительства (реконструкции) объекта, имеющего признаки самовольной постройки, самовольного занятия земельных участков на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский", а также минимализации негативных последствий, причиненных строительством (реконструкцией) такого объекта, комиссия после принятия решения о наличии у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки, о факте самовольного занятия земельных участков письмом за подписью главы города сообщает об указанном факте в органы, уполномоченные на проведение проверок соблюдения действующего законодательства Российской Федерации:
— Главное управление государственного строительного надзора Московской области;
— Люберецкую городскую прокуратуру;
— иные уполномоченные органы.
7. Внесение изменений и дополнений в Порядок и прекращение деятельности комиссии
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Порядок осуществляется постановлением администрации города.
7.2. Решение о ликвидации комиссии принимается главой города.
Глава города А.Н. Плешаков
Приложение N 2 к постановлению администрации города Дзержинский Московской области от 12 августа 2013 г. N 911-ПГА
СОСТАВ КОМИССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК, ПРЕСЕЧЕНИЮ СЛУЧАЕВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, САМОВОЛЬНОГО ЗАНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
Председатель комиссии: Жуков Н.П. - первый заместитель главы администрации города Заместитель председателя комиссии: Александров С.И. - заместитель главы администрации города - начальник управления по градостроительству и имуществу Секретарь комиссии: Ивщенко О.П. - помощник главы города Члены комиссии: Борунов М.П. - начальник юридического отдела администрации города Горина Н.М. - начальник отдела землепользования администрации города Пономарева Г.Л. - начальник отдела по труду и экологии администрации города Курганова З.И. - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации города
Глава города А.Н. Плешаков