Без рубрики
О регулировании цен (тарифов) в городе Москве
Постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 N 1030-ПП
В целях приведения системы регулирования цен (тарифов) в городе Москве в соответствие с современными экономическими условиями Правительство Москвы постановляет:
1. Установить:
1.1. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Региональной энергетической комиссией города Москвы (приложение 1).
1.2. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы (приложение 2).
1.3. Перечень работ и услуг, имеющих межотраслевое значение, выполняемых и оказываемых государственными организациями города Москвы, осуществляющими свою деятельность с использованием государственного имущества города Москвы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется Департаментом экономической политики и развития города Москвы (приложение 3).
1.4. Перечень работ и услуг, цены (тарифы) на которые регулируются Департаментом экономической политики и развития города Москвы в целях формирования на их основе государственными заказчиками города Москвы начальных (максимальных) цен государственных контрактов и гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Москвы, а также использования их при расчете субсидий, предоставляемых из бюджета города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы и реализацию мероприятий по социальному обеспечению населения (приложение 4).
1.5. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 14.02.2012 N 46-ПП.
1.6. Услуги, на которые право регулирования цен (тарифов) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации предоставлено Правительству Москвы и осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Москвы (приложение 7).
2. Установить, что:
2.1. Утверждению решений Департамента экономической политики и развития города Москвы о введении регулируемых цен (тарифов) должно предшествовать рассмотрение этих цен (тарифов) на Межотраслевом совете по рассмотрению проектов регулируемых цен (тарифов) при Департаменте экономической политики и развития города Москвы. Решение Межотраслевого совета оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.
2.2. Цены (тарифы) на продукцию, товары, работы и услуги (за исключением цен (тарифов) на услуги, оказываемые населению), перечисленные в пунктах 1.2, 1.3, 1.4 настоящего постановления, подлежат утверждению распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы, в пункте 1.1 настоящего постановления — постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы.
2.3. Цены (ставки, тарифы, надбавки) на товары, работы и услуги, указанные в Перечне товаров, работ и услуг, цены (ставки, тарифы, надбавки) на которые утверждаются постановлениями Правительства Москвы (приложение 6 к настоящему постановлению), подлежат утверждению постановлением Правительства Москвы.
Подготовку проектов постановлений Правительства Москвы по пунктам 1-14 приложения 6 к настоящему постановлению осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы, по пунктам 15-16 приложения 6 к настоящему постановлению — Региональная энергетическая комиссия города Москвы.
2.4. При возникновении в течение календарного года необходимости утверждения цен (ставок, тарифов) на коммунальные услуги, не утвержденные постановлением Правительства Москвы об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на соответствующий год (п. 2.3), данные цены (ставки, тарифы) утверждаются постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы, если такие тарифные решения не влекут необходимости предоставления субсидий из бюджета города Москвы ресурсоснабжающим организациям.
3. Утвердить Порядок разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги в городе Москве (приложение 5).
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Региональной энергетической комиссии города Москвы:
4.1. Ежегодно в порядке и в сроки, установленные Правительством Москвы для составления проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы обеспечить:
4.1.1. Формирование предложений по тарифной политике города Москвы в части установления либо изменения регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги с учетом макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, а также прогнозируемых изменений отраслевых затрат, рентабельности, уровня заработной платы.
4.1.2. Сокращение необоснованного разрыва в уровнях заработной платы в отраслях городского хозяйства, учет в составе регулируемых цен (тарифов) экономически обоснованных затрат на восстановление, модернизацию и развитие основных фондов организаций.
4.2 — 4.3. Утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 07.11.2012 N 635-ПП.
5. Заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим координацию деятельности соответствующей сферы городского управления и руководителям отраслевых органов исполнительной власти города Москвы, не входящих в комплексы городского управления, обеспечить работу отраслевых научно-технических советов по рассмотрению регламентов, разрабатываемых в целях определения содержания и порядка выполнения работ и оказания услуг, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.
6. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 07.12.2010 N 1052-ПП.
7. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 14.02.2012 N 46-ПП.
8. Признать утратившими силу:
8.1. Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП "О регулировании цен (тарифов) в отраслях города Москвы".
8.2. Пункт 1 постановления Правительства Москвы от 13 марта 2007 г. N 163-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП, 3 мая 2005 г. N 278-ПП, 27 апреля 2004 г. N 278-ПП".
8.3. Постановление Правительства Москвы от 13 марта 2007 г. N 169-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".
8.4. Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 307-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".
8.5. Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 329-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".
8.6. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 929-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. N 637-ПП, от 30 мая 2006 г. N 351-ПП, от 3 октября 2006 г. N 769-ПП".
8.7. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1090-ПП "О передаче Департаменту экономической политики и развития города Москвы функций ценообразования в строительстве объектов государственного заказа города Москвы".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ ПРАВО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.
2. Газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).
3. Электрическая энергия (мощность), поставляемая населению и приравненным к нему категориям потребителей.
4. Услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям:
4.1. Услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное.
4.2. Услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче.
4.3. Услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги данным организациям.
5. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.
6. Электрическая энергия (мощность), произведенная на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемая в целях компенсации потерь в электрических сетях.
7. Тепловая энергия в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
8. Тепловая энергия, поставляемая теплоснабжающими организациями потребителям.
9. Плата за подключение к системе теплоснабжения.
10. Услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
11. Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
12. Перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
13. Транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
14. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
15. Железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении (в пределах города Москвы), осуществляемые субъектами естественных монополий.
16. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
17. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.
18. Подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения.
19. Деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не включенных в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
20. Услуги тепло- и ресурсоснабжающих организаций в сфере горячего водоснабжения в целях возмещения недополученных доходов указанных организаций в связи с применением для расчетов с населением льготных тарифов на горячую воду.
21. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
22. Теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям.
23. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.
Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ ПРАВО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Утратил силу с 1 января 2015 года. — Постановление Правительства Москвы от 26.12.2014 N 829-ПП.
2. Предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
3. Цены для населения:
3.1. За пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве, для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, договору найма специализированного жилого помещения, договору найма жилищного фонда коммерческого использования.
3.2. За содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, а также для пользователей жилыми помещениями по договору безвозмездного пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве.
3.3. За содержание и ремонт жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в случаях, установленных федеральным законодательством и нормативными актами города Москвы.
4. Услуги организаций коммунального комплекса по утилизации (обезвреживанию) и захоронению твердых бытовых отходов.
5. Ставки арендной платы за пользование жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности городу Москве, предоставляемыми юридическим лицам по договору аренды жилого помещения.
6. Предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
7. Размер оплаты расходов на перемещение и хранение на специализированных стоянках транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И УСЛУГ, ИМЕЮЩИХ МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ И ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ИЛИ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Услуги ГБУ "Гормост" по эксплуатации конструкций мостовых сооружений, используемых для размещения инженерных коммуникаций.
2. Услуги ГУП "Москоллектор" по технической эксплуатации коммуникационных коллекторов.
3. Услуги ГУП "Промотходы" по очистке промливневых стоков.
4. Услуги ГУП "Мосводосток" по приему и транспортировке поверхностных и производственных нормативно-чистых и нормативно-очищенных сточных и дренажных вод.
5. Услуги ГУП "МосгорБТИ" по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
6. Утратил силу с 1 января 2015 года. — Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 520-ПП.
7. Услуги ГУП Автокомбинат санитарного транспорта "Мосавтосантранс" по предоставлению государственным учреждениям Департамента здравоохранения города Москвы санитарных автомобилей и автомобилей скорой помощи.
8. Услуги ГУП "Московский социальный регистр", связанные с выпуском, выдачей и обслуживанием универсальных электронных карт.
9. Услуги ГУП "Московский метрополитен" по размещению оборудования и кабельных линий в тоннелях и коллекторах метрополитена при предоставлении аренды без проведения конкурса.
10. Услуги КП "Центр паспортизации помещений" по разработке и изготовлению технического паспорта жилого помещения (квартиры) в домах, строящихся за счет средств бюджета города Москвы.
Приложение 4 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И УСЛУГ, ЦЕНЫ (ТАРИФЫ) НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТСЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ НА ИХ ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ ГОРОДА МОСКВЫ НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ГОРОДА МОСКВЫ, А ТАКЖЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ ПРИ РАСЧЕТЕ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ И РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
1. Работы по содержанию, эксплуатации и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства, включая гидротехнические сооружения, объекты освещения и подсветки, дороги.
2. Работы по содержанию и эксплуатации стационарных снегосплавных пунктов и мобильных (передвижных, перемещаемых) снегоплавильных установок.
3. Работы по содержанию и эксплуатации объектов озеленения.
4. Ставки планово-нормативного расхода для предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
5. Услуги по содержанию и ремонту общедомового оборудования для инвалидов (платформы подъемные для инвалидов, средства диспетчерского и визуального контроля, удаленное автоматизированное рабочее место (УАРМ) диспетчера (оператора), электромеханический управляемый привод) и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с учетом услуг операторов по обслуживанию данного оборудования.
6. Услуги по эксплуатации объединенных диспетчерских служб и расположенного в них технологического оборудования, принадлежащего на праве собственности городу Москве.
7. Услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
8. Работы по техническому и сервисному обслуживанию информационных систем и ресурсов.
9. Работы по отлову, содержанию, стерилизации и учету безнадзорных и бродячих животных.
10. Ортопедические стоматологические услуги, оказываемые отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города Москвы.
11. Ритуальные услуги, оказываемые за счет средств бюджета города Москвы.
12. Услуги по проведению государственной историко-культурной экспертизы, организация которой находится в компетенции Департамента культурного наследия города Москвы.
13. Работы по эксплуатации и текущему ремонту внутриквартальных сетей водоотведения зданий, сооружений и территорий жилых микрорайонов города Москвы, находящихся в государственной собственности города Москвы.
14. Услуги по регламентному обслуживанию и эксплуатации инженерно-технического специального оборудования защитных сооружений гражданской обороны и объектов мобилизационного назначения.
Приложение 5 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ, ТОВАРЫ, РАБОТЫ И УСЛУГИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Порядок разработки и утверждения регулируемых цен (тарифов) в городе Москве (далее — Порядок) устанавливает общие принципы и методологию, а также организационные и правовые основы экономической политики города Москвы по формированию регулируемых Правительством Москвы цен (тарифов).
Порядок определяет систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти города Москвы, иных структур, обеспечивающих регулирование цен (тарифов).
Положения Порядка основаны на правовых нормативных актах Российской Федерации и города Москвы по вопросам, определяющим принципы расчетов регулируемых цен (тарифов), ценообразования и формирования стоимости товаров, работ и услуг, а также бюджетном, налоговом, гражданском, жилищном и градостроительном законодательстве.
Положения Порядка распространяются на цены (тарифы):
— подлежащие регулированию в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе применяемые для расчетов с населением за жилищные и коммунальные услуги, услуги городского транспорта общественного пользования;
— на работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, выполняемые и оказываемые городскими организациями;
— применяемые для формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов на выполнение работ и оказание услуг;
— применяемые при расчете субсидий из бюджета города Москвы.
1. Основные понятия и определения, используемые в Порядке
— цена (тариф, расценка, единичная расценка) — стоимость единицы товара, работы или услуги;
— надбавка, наценка, скидка — размер увеличения или уменьшения цены товара, работы или услуги;
— комплексная расценка — совокупность единичных расценок, отражающая стоимость определенного объема услуг;
— субъект ценового регулирования — физическое или юридическое лицо, цены (тарифы) на товары, работы, услуги которого подлежат государственному регулированию;
— регулирующий орган — уполномоченный Правительством Москвы орган по регулированию цен (тарифов) на товары, работы и услуги;
— предельные цены (предельные тарифы) — предельно допустимая максимальная величина от размера цены (тарифа).
2. Цели, принципы и методы регулирования цен (тарифов)
Основные цели регулирования цен (тарифов):
— обеспечение устойчивого развития экономики города и качества оказываемых населению услуг;
— защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов);
— минимизация расходов городского бюджета, направляемых на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг.
Основные принципы регулирования цен (тарифов):
— достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг;
— компенсация субъектам ценового регулирования обоснованных расходов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг;
— обеспечение доходности субъектов ценового регулирования, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;
— коллегиальность процедуры рассмотрения вопросов об установлении цен (тарифов);
— защита средств, направляемых на оплату труда, от инфляционных процессов;
— обеспечение согласованности изменения цен (тарифов) в процессе их регулирования;
— учет результатов финансово-хозяйственной деятельности субъектов ценового регулирования по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) на основе раздельного ведения ими учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
— введение предельного уровня рентабельности, в том числе инвестиционной составляющей для определенных видов деятельности, по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов);
— обоснованность цен (тарифов).
Регулируемые цены (тарифы) устанавливаются в валюте Российской Федерации.
При регулировании цен (тарифов) может применяться:
— метод экономически обоснованных расходов (затрат);
— метод индексации цен (тарифов).
3. Порядок формирования цен (тарифов)
Цены (тарифы) должны быть обоснованными и обеспечивать компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль.
Обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы. Суммы налогов, учитываемых в составе обоснованных цен (тарифов), определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Расходы в зависимости от характера, условий осуществления и направлений деятельности должны предусматривать:
— расходы, связанные с производством и реализацией, включающие в себя материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с федеральным законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование, прочие расходы;
— внереализационные расходы, включающие в себя расходы по содержанию переданного в аренду имущества, расходы на услуги банков, судебные издержки, расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, другие обоснованные расходы в соответствии с нормами действующего законодательства.
При этом должны учитываться особенности формирования расходов для различных видов деятельности.
В случае если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых цен (тарифов).
Прибыль, учитываемая в составе обоснованных цен (тарифов), должна обеспечивать устойчивое функционирование и развитие субъекта ценового регулирования.
4. Регулирующие органы
Предложения по установлению либо изменению регулируемых цен (тарифов) на работы, товары и услуги рассматриваются уполномоченными Правительством Москвы регулирующими органами.
Регулирующий орган:
— осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и города Москвы;
— разрабатывает методическую базу для государственного регулирования цен (тарифов) с учетом положений федерального законодательства;
— осуществляет мониторинг деятельности субъектов ценового регулирования;
— утверждает перечень документов, представляемых при рассмотрении предложений по изменению регулируемых цен (тарифов), а также с учетом отраслевых особенностей деятельности субъектов регулирования типовые формы документов из указанного перечня;
— в случаях, установленных действующим законодательством, обеспечивает собственными силами либо силами привлеченных организаций проведение экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также доступности для потребителей товаров и услуг;
— обеспечивает рассмотрение предложений отраслевого органа исполнительной власти города Москвы или субъекта ценового регулирования по установлению либо изменению регулируемых цен (тарифов) в порядке и сроки, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующего регулирующего органа, а также разделом 6 Порядка;
— дает разъяснения по вопросам, связанным с регулированием цен (тарифов).
Типовые формы документов должны содержать информацию, необходимую для принятия обоснованного решения об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов):
а) финансовые показатели, отражающие:
— расходы, связанные с производством и реализацией (материальные расходы, расходы на оплату труда не ниже установленных Правительством Москвы в прогнозе социально-экономического развития на планируемый период, суммы начисленной амортизации), в размерах, позволяющих обеспечить восстановление и развитие основных фондов, прочие расходы, учитывающие отраслевую специфику;
— прибыль в размерах, обеспечивающих воспроизводство и устойчивую работу организации. При этом учитываемые в составе прибыли капитальные затраты должны основываться на показателях утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации в составе адресной инвестиционной программы с расшифровкой по источникам финансирования (амортизация, прибыль, бюджет, кредиты и т.п.) с указанием объектов строительства, видов приобретаемого технологически обоснованного оборудования, машин и механизмов (укрупненно);
б) производственные показатели, характеризующие систему производства работ, оказания услуг, поставок продукции (установленные производственные мощности, численность персонала, количество производимых услуг и обслуживаемых потребителей по группам, индикаторы эффективности производства, процент производственных потерь и др.).
Решение регулирующего органа оформляется в виде соответствующего распорядительного документа, который вступает в силу со дня его подписания и регистрации, если в документе не указана конкретная дата (кроме постановлений по ценам, ставкам и тарифам на жилищно-коммунальные и прочие подлежащие регулированию услуги для населения).
Контроль за применением регулируемых цен (тарифов) осуществляет Главное контрольное управление города Москвы и контрольно-ревизионные подразделения департаментов, комитетов и других органов государственного управления, а также регулирующие органы.
5. Разработка предложений об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов)
Предложения об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов) разрабатывают субъекты ценового регулирования и вносят их в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы (отраслевой департамент, комитет, управление), а в установленных федеральным законодательством и разделом 6 Порядка случаях — в орган регулирования.
Регулируемые цены (тарифы) на эксплуатационные работы и услуги разрабатываются как на отдельные технологические операции (единичные расценки), так и на комплекс работ (комплексные расценки). Комплексные расценки рассчитываются на основе единичных расценок (если методикой их расчета не установлен иной принцип исходя из особенностей режимов работ).
Регулируемые цены (тарифы) формируются исходя из регламентов работ, обосновывающих использование соответствующей номенклатуры материалов, машин и механизмов, применяемых технологий, способов организации работ.
Регламенты работ и технологические карты на отдельные виды работ разрабатываются отраслевыми департаментами, комитетами и управлениями и после их согласования научно-техническим советом (НТС) утверждаются заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющим координацию деятельности соответствующей сферы городского управления или по его поручению руководителем отраслевого органа исполнительной власти. По отраслевым органам исполнительной власти, не входящим в комплексы городского управления, регламенты и технологические карты после согласования их на НТС утверждаются руководителем соответствующего отраслевого органа исполнительной власти.
Регламенты работ и технологические карты должны содержать состав и объемы работ, периодичность их исполнения исходя из требований стандартов и нормативно-технической документации, устанавливать правила и нормы технической эксплуатации, а также положения по организации работ и оказанию услуг.
Отраслевой орган исполнительной власти города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных разделом 6 Порядка, после рассмотрения предложений разработчика по установлению либо изменению регулируемых цен (тарифов) вносит проект этих цен (тарифов) в соответствующий регулирующий орган.
Одновременно с предложением об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов) отраслевой орган исполнительной власти города Москвы представляет в регулирующий орган протокол НТС, утвержденные в установленном порядке регламенты работ и технологические карты, которые после утверждения цен (тарифов) подлежат в установленном порядке уточнению исходя из лимитов бюджетного финансирования на соответствующий год.
Предложения об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов), влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
6. Особенности разработки и введения цен (тарифов)
Разработка предложений по установлению либо изменению:
— цен за пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве, для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, договору найма специализированного жилого помещения, договору найма жилищного фонда коммерческого использования производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
— цен за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, а также для пользователей жилыми помещениями по договору безвозмездного пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве, а также для граждан — собственников жилых помещений в случаях, установленных федеральным законодательством и нормативными актами города Москвы, производится Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
— цен за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве и предоставленных в пользование по договору найма жилого помещения в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы, производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
— цен за содержание и ремонт жилых помещений для пользователей жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве и предоставленных по договору безвозмездного пользования в малоэтажном жилищном фонде города Москвы многодетным семьям, производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Разработка предложений об установлении либо изменении регулируемых цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении, за исключением железнодорожного транспорта (далее — тарифы на пассажирские перевозки), а также предложений об установлении нормативной стоимости указанных перевозок пассажиров (далее — нормативная стоимость) осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
Субъект ценового регулирования на основе регламентов работ и технологических карт на отдельные виды работ, разработанных в соответствии с пунктом 5 Порядка, а также на основе объемных и организационно-технических параметров деятельности, инвестиционных, энергосберегающих и производственных программ на очередной период, разрабатывает и представляет в срок до 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования (далее — текущий год), согласованные Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы предложения об установлении нормативной стоимости в регулирующий орган. При отсутствии согласования указанного департамента предложения об установлении нормативной стоимости направляются субъектом ценового регулирования в регулирующий орган в срок до 1 июля текущего года с приложением перечня разногласий и обосновывающих документов.
В целях снятия разногласий и принятия решений по неурегулированным разногласиям Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы формирует межведомственную рабочую группу с участием регулирующего органа, субъекта ценового регулирования, иных органов исполнительной власти города Москвы и организаций, участие которых необходимо для снятия разногласий и принятия соответствующих решений.
Межведомственная рабочая группа в срок до 1 августа текущего года принимает решения по неурегулированным разногласиям по предложениям об установлении нормативной стоимости. Межведомственная рабочая группа до указанной даты согласовывает предложения об установлении нормативной стоимости, доработанные субъектом ценового регулирования с учетом принятых решений.
При принятии указанных решений межведомственной рабочей группой учитывается необходимость выполнения отраслевых и иных программ развития транспорта общего пользования, а также производственных и иных программ субъекта ценового регулирования; обеспечения сбалансированности производственно-финансовой деятельности субъектов ценового регулирования; соблюдения предельных параметров роста тарифов на пассажирские перевозки; соответствия предлагаемых решений бюджетной политике города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
В случае несогласования межведомственной рабочей группой предложений об установлении нормативной стоимости Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы дорабатывает указанные предложения и в срок до 15 августа текущего года направляет их в регулирующий орган.
Регулирующий орган в установленном порядке принимает решение об открытии тарифного дела об установлении тарифов на пассажирские перевозки и устанавливает в срок до 1 сентября текущего года нормативную стоимость в соответствии с предложениями об установлении нормативной стоимости, согласованными Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы или межведомственной рабочей группой, а при отсутствии таких согласований — в соответствии с предложениями об установлении нормативной стоимости, доработанными указанным департаментом.
Регулирующий орган утверждает среднюю величину индексации необходимой валовой выручки по отношению к аналогичному показателю предыдущего года в среднегодовом исчислении.
Цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Москвы об установлении видов и сроков действия проездных билетов и цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта). Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект указанного нормативного правового акта, согласованный с регулирующим органом, в установленном порядке.
Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ЦЕНЫ (СТАВКИ, ТАРИФЫ, НАДБАВКИ) НА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
2. Пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве, для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, договору найма специализированного жилого помещения, договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.
3. Содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, а также для пользователей жилыми помещениями по договору безвозмездного пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности городу Москве.
4. Содержание и ремонт жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в случаях, установленных федеральным законодательством и нормативными актами города Москвы.
5. Холодная вода и водоотведение для населения.
6. Тепловая энергия для населения.
7. Горячая вода для населения.
8. Электрическая энергия для населения.
9. Газ природный для расчетов с населением.
10. Газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).
11. Твердое топливо (уголь), поставляемое в пределах установленных норм для бытовых нужд населения, проживающего в домах с печным отоплением.
12. Ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий, выделяемых управляющим жилищным фондом организациям из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
13. Услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
14. Предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
15. Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
16. Железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении (в пределах города Москвы), осуществляемые субъектами естественных монополий.
Приложение 7 к постановлению Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП
УСЛУГИ, НА КОТОРЫЕ ПРАВО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ И ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Социальные услуги, предоставляемые государственными организациями социального обслуживания города Москвы.