Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2014 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2014 год. (Приложение.)

Комитет по делам молодежи, спорта и туризма Московской областной Думы (далее — Комитет) образован в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 N 2/2-П "О структуре Московской областной Думы".

В 2014 году Комитет состоял из депутатов Московской областной Думы:

Чистюхин Игорь Васильевич — председатель Комитета, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";

Дюбанов Александр Михайлович — заместитель председателя Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Черемисов Константин Николаевич — член Комитета, руководитель фракции КПРФ.

Деятельность Комитета обеспечивается аппаратом Комитета, состоящим из его руководителя, двух консультантов, одного главного специалиста.

Основные функции, организационная структура, порядок работы Комитета, права и обязанности членов Комитета и государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Комитета определены Положением о Комитете по делам молодежи, спорта и туризма, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 21/5-П.

В 2014 году деятельность Комитета осуществлялась по следующим направлениям:

правовое регулирование в сфере спорта, туризма и работы с молодежью;

совершенствование системы мер социальной поддержки работников, занятых в сфере спорта, туризма и работы с молодежью;

участие в организации деятельности находящихся на территории Московской области организаций спорта, туризма, а также молодежных организаций независимо от их организационно-правовой формы;

анализ и оценка эффективности правоприменительной практики законов Московской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

Члены Комитета осуществляли свою деятельность в соответствии с Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы".

За 2014 год проведено 44 заседания Комитета, на которых рассмотрено более 260 вопросов.

В 2014 году Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 5 законов Московской области.

Закон Московской области N 28/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной молодежной политике в Московской области".

Закон Московской области устанавливает обязанность уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представлять в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики определенные в Федеральном законе от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" сведения об объединениях, включенных в региональный реестр молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой в Московской области.

Закон Московской области N 95/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Московском областном молодежном парламенте".

Закон Московской области устанавливает в соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 350-СФ, определяющим новый порядок формирования Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, механизм выдвижения кандидата от Московской областной Думы.

Закон Московской области N 35/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области".

Закон Московской области принят в целях приведения отдельных положений Закона Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области" в соответствие с частью 6 статьи 26.2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части дополнения полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта полномочиями по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним.

Закон Московской области N 186/2014-ОЗ "О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области".

Закон Московской области устанавливает цели и задачи государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области, полномочия Московской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области, а также формы государственной поддержки данной отрасли в Московской области. Данным Законом введена такая дефиниция, как туристско-рекреационные кластеры Московской области, предусмотрено создание реестра субъектов и объектов туристской индустрии Московской области.

Комитетом совместно с Губернатором Московской области был подготовлен и принят Московской областной Думой Закон Московской области N 115/2014-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области и отдельных положений законов Московской области, регулирующих отношения в области детско-юношеского спорта в Московской области".

Комитетом были подготовлены 2 проекта федеральных законов, направленных Московской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы:

"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в части установления обязательности проведения конкурса при поступлении на муниципальную службу) (постановление Московской областной Думы от 24.04.2014 N 18/88-П);

"О внесении изменений в статьи 11 и 16.5 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и в пункт 9.2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (постановление Московской областной Думы от 16.10.2014 N 21/102-П). Данный законопроект направлен на расширение перечня категорий граждан, которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов и имеют право на получение в безвозмездное срочное пользование земельного участка из Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства для строительства жилья экономического класса.

Комитетом за отчетный период было рассмотрено 1 обращение, поступившее из субъекта Российской Федерации — законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан для внесения на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Были также рассмотрены 58 обращений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений и иных организаций.

За отчетный период Комитетом было рассмотрено 18 проектов федеральных законов по предметам ведения Комитета:

N 399054-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и признании утратившей силу статьи 21 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";

N 409030-6 "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 411817-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 453289-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

N 470443-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 485637-6 "О внесении изменения в статью 343 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 482193-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

N 494441-6 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "Об общественных объединениях";

N 542061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

N 540171-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

N 587235-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

N 558862-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

N 561321-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 569284-6 "О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 631010-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

N 625637-6 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

N 558640-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

N 603870-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

По итогам их рассмотрения Комитетом были подготовлены и приняты Московской областной Думой постановления Московской областной Думы о согласовании проектов федеральных законов.

В 2014 году в Комитете проводилась работа над проектами нормативных правовых актов Московской области, связанных с уточнением бюджета Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и подготовкой проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов". В ходе расширенных заседаний Комитета с участием представителей Министерства финансов Московской области, Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области и Министерства культуры Московской области были подготовлены поправки к проекту закона Московской области "О бюджете Московской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" в целях наиболее рационального использования бюджетных средств.

Члены Комитета принимали участие в рабочих группах и согласительных комиссиях, созданных постановлениями Московской областной Думы.

В 2014 году Комитет провел 6 расширенных выездных заседаний с участием депутатов Московской областной Думы, представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, Торгово-промышленной палаты Московской области, органов местного самоуправления, Русской Православной церкви, общественных молодежных организаций, бизнес-сообщества, деловой и научной общественности Московской области, туристических фирм и туроператоров и отельеров:

на тему "Строительство коллективных мест размещения туристов и создания туристской инфраструктуры вокруг объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области";

на тему "О ходе строительства на территории Московской области физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных сооружений";

на тему "Формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения Московской области";

на тему "Развитие студенческого спорта как важный фактор формирования у молодежи понимания престижности активного образа жизни";

на тему "Лыжные соревнования "Русская зима 2014";

на тему "Хорошо быть активным и здоровым. Престиж активного образа жизни. Формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения Московской области".

Проведение расширенных выездных заседаний способствовало более полному и подробному изучению проблем и путей их решения по вопросам, относящимся к ведению Комитета. Кроме того, ряд выездных заседаний был направлен на повышение престижа здорового образа жизни.

Комитет провел 13 расширенных заседаний с участием депутатов Московской областной Думы, представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, Торгово-промышленной палаты Московской области, органов местного самоуправления, Русской Православной церкви, общественных молодежных организаций, бизнес-сообщества, деловой и научной общественности Московской области, туристических фирм и туроператоров и отельеров, московских областных спортивных федераций и клубов:

на тему "Об инициативе Российского государственного университета туризма и сервиса по созданию на базе Волонтерского центра РГУТиС координационного центра волонтерской деятельности в Московской области";

на тему "О реализации государственной политики Московской области в сфере развития массового спорта в муниципальных образованиях Московской области, в том числе о вопросах обеспечения населения плоскостными физкультурно-спортивными сооружениями на примере Одинцовского муниципального района";

на тему "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (по вопросу об обращении главы Наро-Фоминского муниципального района Андронова В.В. с просьбой включить в государственную программу Московской области "Спорт Подмосковья" на 2015 год отдельные мероприятия);

на тему "Об отчете "Об итогах работы Московского областного молодежного парламента";

на тему "О проведении Всероссийского детского турнира по теннису и турнира депутатов и сотрудников Московской областной Думы в рамках спортивной Олимпиады в городе Люберцы на кортах СК "Подмосковье";

на тему "Об участии Комитета в работе Московского областного лагеря молодежного актива "Молодежный парламентаризм";

на тему "О концепции создания всесоюзного спортивно-рекреационного центра в Ступинском районе Московской области";

на тему "О Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских регионов, "МОЯ СТРАНА — МОЯ РОССИЯ";

на тему "О формировании тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы";

на тему "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (по вопросам об уточнении бюджета);

на тему "О ходе строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в Московской области";

на тему "О ходе эксперимента по введению норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

на тему "О государственной поддержке профессионального спорта и спорта высших достижений в Московской области".

В 2014 году Комитет провел 3 круглых стола с участием депутатов Московской областной Думы, представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, Русской Православной церкви, Московского областного молодежного парламента, Молодежного парламента города Москвы, деловой и научной общественности Московской области:

на тему "Проблемы формирования действенной межкультурной и межконфессиональной коммуникации в молодежной среде и пути их решения";

на тему "У каждого из нас свой долг и своя ответственность перед Родиной";

на тему "О проблемах развития юношеско-молодежного туризма. Роль юношеско-молодежного туризма в патриотическом воспитании и профилактике экстремизма в молодежной среде".

В ходе проведения круглого стола на тему "Проблемы формирования действенной межкультурной и межконфессиональной коммуникации в молодежной среде и пути их решения" его участниками были выявлены действительно проблемные моменты в данной сфере и намечен план дальнейшей работы по выстраиванию конструктивного диалога между представителями различных культур и конфессий в целях развития у молодых людей толерантности и взаимопонимания.

Участники круглого стола на тему "У каждого из нас свой долг и своя ответственность перед Родиной" обсудили проблемы патриотического воспитания молодежи, что способствовало выработке позиций по решению проблем молодежи в различных сферах деятельности, ее патриотическому воспитанию и духовно-нравственному развитию.

В ходе проведения круглого стола на тему "О проблемах развития юношеско-молодежного туризма. Роль юношеско-молодежного туризма в патриотическом воспитании и профилактике экстремизма в молодежной среде" его участниками было отмечено, что данный вид туризма должен стать одним из приоритетных направлений развития туризма в России, и предложены меры для решения поставленной задачи, в числе которых принятие новых законодательных норм по регулированию спортивно-оздоровительного и детского, а также юношеско-молодежного туризма.

Комитет также провел конференцию на тему "Перспективы развития молодежного предпринимательства в Московской области" совместно с центром молодежных и предпринимательских инициатив "Поколение-2025", общероссийской общественной организацией "Российский союз молодежи" при поддержке Общественной палаты Российской Федерации. По итогам ее проведения участники приняли резолюцию, в которой Правительству Московской области, Московской областной Думе и органам местного самоуправления было предложено принять ряд мер, направленных на решение проблем в сфере развития молодежного предпринимательства.

Совместно с Центром патриотического воспитания молодежи "Защитники Отечества" Комитетом была проведена выставка на тему "У каждого из нас свой долг и своя ответственность перед Родиной".

В 2014 году Комитет взаимодействовал с представителями Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, Министерства финансов Московской области, Министерства культуры Московской области, Министерства инвестиций и инноваций Московской области, Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также с представителями общественных организаций.

Члены Комитета регулярно принимали участие в заседаниях Коллегии Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области и Коллегии Министерства культуры Московской области.

Члены Комитета провели ряд рабочих встреч с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на которых, в частности, обсуждались вопросы развития массового спорта и строительства спортивных сооружений, а также создания туристской инфраструктуры в непосредственной близости с объектами культурного наследия.

Члены Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатором Московской области и Правительством Московской области.

Члены Комитета также принимали участие в областных и районных спортивных и культурных мероприятиях.

Члены Комитета регулярно проводили встречи с учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений, студентами учреждений среднего и высшего профессионального образования Московской области, во время которых учащиеся и студенты знакомились с деятельностью Комитета и деятельностью Московской областной Думы.

Значительное место в работе Комитета занимали мероприятия, проводимые совместно с Московским областным молодежным парламентом. За 2014 год было проведено 4 заседания Московского областного молодежного парламента. Комитет оказывал содействие в организации участия членов Московского областного молодежного парламента в мероприятиях, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Члены Московского областного молодежного парламента принимали участие в мероприятиях, организованных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Агентством стратегических инициатив, Центром Информационных стратегий, Московской областной Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, общественными организациями.

В 2014 году 2 государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Комитета повысили свой профессиональный уровень в ГАОУ ВПО "Московский городской университет управления Правительства Москвы" и НОУ ДПО "Институт информационных технологий "АйТи".

В течение отчетного периода работа Комитета освещалась в средствах массовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях, выступления членов Комитета и интервью с ними регулярно размещались на официальном сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных).