О принятии Положения о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, со ст. 38 Устава муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области Совет депутатов Каширского муниципального района решил:

1. Принять Положение о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района (прилагается).

2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов Каширского муниципального района от 29.10.2010 N 105 о муниципальном нормативном правовом акте "Положение о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района" и от 19.03.2011 N 16 о муниципальном нормативном правовом акте "Дополнения в муниципальный правовой акт "Положение о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Каширского района" и разместить на официальном сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

1.1. Финансовое управление администрации Каширского муниципального района (далее — Управление) является органом администрации Каширского муниципального района, имеющим статус юридического лица.

1.2. Управление обеспечивает осуществление полномочий администрации Каширского муниципального района в части исполнительно-распорядительной деятельности на территории Каширского муниципального района в финансовой, бюджетной и налоговой политики, координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам составления и исполнения бюджета Каширского муниципального района, бюджета городского поселения Кашира.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области, решениями Совета депутатов Каширского муниципального района, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Каширского муниципального района, Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира", решениями Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира", а также настоящим Положением.

1.4. Управление действует на основании Положения о Финансовом управлении администрации Каширского муниципального района (далее — Положение), утверждаемого Советом депутатов Каширского муниципального района.

1.5. Полное название Управления — Финансовое управление администрации Каширского муниципального района.

1.6. Сокращенное название — ФУ администрации КМР.

1.7. Местонахождение и юридический адрес Управления: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.

2.1. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Каширского муниципального района и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

2.2. Управление является органом внутреннего муниципального финансового контроля и осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль.

Управление осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с утвержденным администрацией Каширского муниципального района порядком.

2.3. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, предоставленное ему Каширским муниципальным районом на праве оперативного управления.

2.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Каширского муниципального района.

2.5. Управление входит в состав структуры администрации Каширского муниципального района, утверждаемой Советом депутатов Каширского муниципального района.

2.7. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством по решению Совета депутатов Каширского муниципального района.

Основными задачами Управления являются:

3.1. Осуществление полномочий администрации Каширского муниципального района в части финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Каширского муниципального района.

3.2. Составление проекта бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Определение взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти Московской области, подготовка предложений по совершенствованию и развитию на территории Каширского муниципального района межбюджетных отношений.

3.4. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.5. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

3.6. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке исполнения бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

3.7. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства исполнением бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира, организацией и ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности.

3.8. Ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержание Управления.

3.9. Подготовка предложений, обоснований, расчетов и информации по вопросам исполнения бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

4.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию руководителю:

для разработки основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в Каширском муниципальном районе и городском поселении Кашира;

по совершенствованию нормативно-правовой базы Каширского муниципального района и городского поселения Кашира о бюджетном процессе, налогах и сборах;

для разработки проектов нормативно-правовых актов Каширского муниципального района и городского поселения Кашира по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов;

по разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

для разработки проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Каширского муниципального района и городского поселения Кашира, влияющих на изменение доходной и расходной части местного бюджета;

по установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

по направлению свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;

по установлению форм и сроков представления органами местного самоуправления поселений отчетов об использовании предоставленных им субвенций;

для разработки проекта бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период;

для подготовки отчета об исполнении бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира за отчетный финансовый год;

по организации анализа за полным поступлением доходов в бюджет Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

по организации и проведению займов Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

по выдаче муниципальных гарантий от имени Каширского муниципального района и городского поселения Кашира, а также установлению форм, условий и порядка их предоставления;

по установлению порядка ведения долговой книги Каширского муниципального района и городского поселения Кашира;

по формированию резервного фонда администрации Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.2. Осуществляет составление проекта бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами руководителю администрации Каширского муниципального района для внесения в Совет депутатов Каширского муниципального района и в Совет депутатов городского поселения Кашира.

4.3. Организует исполнение бюджета Каширского муниципального района, городского поселения Кашира и готовит отчет об исполнении бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.4. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района и кассового плана исполнения бюджета района.

4.5. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Осуществляет анализ поступлений налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в бюджет Каширского муниципального района и городского поселения Кашира на очередной финансовый год и плановый период.

4.7. Рассматривает в пределах своей компетенции проекты поступающих нормативных правовых актов и готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам налоговой и бюджетной политики.

4.8. Рассматривает проекты смет комитетов, управлений и отделов администрации Каширского муниципального района, муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета, расчеты и обоснования к ним в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Каширского муниципального района при формировании проекта расходной части бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.9. Ведет реестр расходных обязательств Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.10. Представляет реестр расходных обязательств Каширского муниципального района и городского поселения Кашира в Министерство финансов Московской области в установленном им порядке.

4.11. Осуществляет анализ финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.12. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

4.13. Разрабатывает порядок ведения и ведет долговую книгу Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.14. Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.15. Организует работу по привлечению заемных средств.

4.16. Обслуживает в соответствии с законодательством муниципальный долг Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.17. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям и получателям бюджетных средств.

4.18. Устанавливает порядок организации исполнения бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира по расходам в части доведения объемов лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

4.19. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.20. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира в текущем финансовом году.

4.21. Представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Каширского муниципального района в Министерство финансов Московской области.

4.22. Предоставляет в соответствии с действующим законодательством межбюджетные трансферты из бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.23. Организует и обеспечивает казначейское исполнение бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.24. Осуществляет открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.25. Заключает в установленном порядке с Федеральным казначейством договоры о расчетно-кассовом обслуживании лицевого счета бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира.

4.26. Организует и осуществляет расчеты бюджета Каширского муниципального района с бюджетом Московской области и бюджетами поселений, входящих в состав Каширского муниципального района.

4.27. Организует и ведет учет исполнения бюджета Каширского муниципального района и городского поселения Кашира, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета района, составляет бюджетную отчетность и представляет в Министерство финансов Московской области и руководителю.

4.28. Принимает бухгалтерские отчеты и балансы главных распорядителей бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных в них недостатках.

4.29. Осуществляет в пределах своей компетенции методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности.

4.30. Организует и ведет учет исполнения бюджетной сметы на содержание Управления, составляет и представляет в установленном порядке отчетность о ее исполнении.

4.31. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений, для решения возложенных на них полномочий.

4.32. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.33. Осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией Каширского муниципального района.

4.34. Исполняет судебные акты по искам к бюджету Каширского муниципального района и городского поселения Кашира в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.35. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль.

4.36. Осуществляет в сфере бюджетно-финансовой политики иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, а также нормативно-правовыми актами Каширского муниципального района.

5.1. Управление имеет право:

5.1.1. Вносить руководителю администрации Каширского муниципального района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения руководителя.

5.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений, организаций независимо от организационно-правовой формы материалы, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

5.1.3. Получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений.

5.1.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.1.5. Направлять в необходимых случаях материалы в правоохранительные органы.

5.1.6. Участвовать в установленном порядке в подготовке заключений, замечаний и предложений по проектам принимаемых нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.1.7. Участвовать в работе рабочих групп и комиссий органов местного самоуправления Каширского муниципального района и входящих в его состав поселений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.2. Управление обязано:

5.2.1. Предоставлять по запросам органов местного самоуправления Каширского муниципального района информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.2.2. Рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Управление.

5.2.3. Обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

5.2.4. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

5.2.5. Соблюдать действующее трудовое законодательство, правила и нормы охраны труда.

6.1. Управление возглавляет начальник Финансового управления администрации Каширского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации Каширского муниципального района (далее — Руководитель).

6.2. Начальник Финансового управления администрации Каширского муниципального района:

6.2.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях.

6.2.2. Представляя интересы администрации Каширского муниципального района, действует на основании доверенности выданной Руководителем в соответствии с Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области.

6.2.3. Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

6.2.4. Распределяет обязанности между работниками, утверждает их должностные инструкции, а также должностные инструкции об отделах.

6.2.5. Разрабатывает проект структуры Управления и представляет Руководителю для утверждения и включения в структуру администрации Каширского муниципального района.

6.2.6. Разрабатывает штатную численность Управления и представляет ее на утверждение Руководителю.

Штатное расписание Управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Руководителем штатной численности утверждаются приказом Управления.

6.2.7. Принимает на работу, переводит и увольняет работников с работы, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.

6.2.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Руководителя проекты нормативных правовых актов Каширского муниципального района и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.2.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Каширского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.

6.2.10. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством.

6.2.11. Утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных бюджетом Каширского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6.2.12. Открывает и закрывает счета Управления в установленном законодательством порядке.

6.2.13. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов Управления, и имуществом, закрепленным за Управлением.

6.2.14. Заключает договоры (контракты), необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Управления.

6.2.15. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению всеми работниками Управления, организует и контролирует их исполнение.

6.2.16. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Каширского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2.17. Имеет право применять в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2.18. Организует соблюдение в Управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

6.2.19. Проводит личный прием граждан в Управлении.

6.2.20. Организует своевременное и объективное рассмотрение в Управлении обращений граждан и юридических лиц.

6.2.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных прав.

6.2.22. Начальник Финансового управления администрации Каширского муниципального района несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащие выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.

6.3. Работники Управления несут ответственность за несоблюдение требований должностной инструкции и трудового договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. На время отсутствия начальника Финансового управления администрации Каширского муниципального района исполнение обязанностей начальника Финансового управления возлагается на заместителя начальника Финансового управления администрации Каширского муниципального района или иное должностное лицо, назначенное приказом начальника Финансового управления Каширского муниципального района, которое несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление, в период отсутствия его Руководителя.

7.1. Отношения с работниками Управления, возникшие на основе трудового договора, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями и иными нормативными актами.

8.1. Положение пересматривается по мере необходимости. Изменения и дополнения к настоящему Положению, а также принятие Положения в новой редакции утверждаются решением Совета депутатов Каширского муниципального района.