О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области", утвержденную постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 24.12.2013 N 1070/14 (с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями администрации городского округа Электросталь Московской области от 04.04.2014 N 252/5, от 15.10.2014 N 893/10)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Государственной программой Московской области "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 07.08.2013 N 595/31, постановлением Правительства Московской области от 16.09.2014 N 752/37 "О внесении изменений в Государственную программу Московской области "Энергоэффективность и развитие энергетики", постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" (с последующими изменениями и дополнениями) администрация городского округа Электросталь Московской области постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области", утвержденную постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 24.12.2013 N 1070/14 (с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями администрации городского округа Электросталь Московской области от 04.04.2014 N 252/5, от 15.10.2014 N 893/10), утвердив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области по адресу: www.electrostal.ru.

4. Источником финансирования публикации принять денежные средства, предусмотренные в бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100.

Несмотря на принятые в последнее время меры по повышению безопасности дорожного движения, уровень остается очень низким. В 2012 году на улицах и автодорогах городского округа Электросталь Московской области произошло 64 ДТП, в которых погибло 5 человек.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" предусмотрено снижение к 2018 году смертности от дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации до 10,6 случая на 100 тыс. населения.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Московской области, следует отнести:

— массовое нарушение требований безопасности дорожного движения со стороны участников движения (управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения и т.д.);

— низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;

— недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

— несовершенство технических средств организации дорожного движения;

— недостаточная информированность населения о проблемах безопасности дорожного движения.

Высокие темпы прироста транспортного парка в Московской области и городском округе Электросталь создают дополнительные предпосылки осложнения дорожно-транспортной обстановки. Ежегодно транспортный парк Электростали увеличивается на 4,8 процента. Основной рост транспортного парка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств — физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах. На долю этой категории водителей в настоящее время приходится более 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД). Из-за нарушений ПДД пешеходами совершается около 15 процентов дорожно-транспортных происшествий от общего их количества. Половина всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине пешеходов, происходит при переходе ими проезжей части в неустановленном месте.

Каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием детей до 16 лет. Ежегодно на дорогах в Московской области погибают до 40 и получают ранения около 800 детей. В 2012 году на территории городского округа число раненых детей в ДТП составило 6 человек, погибших нет.

Решение задачи "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Электросталь" обеспечивается реализацией основных мероприятий:

— устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

— оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети;

— применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.);

— строительство и обустройство пешеходных переходов, тротуаров, ограждений;

— обрезка зеленых насаждений, закрывающих дорожные знаки и светофорные объекты;

— создание комплексной системы профилактики, которая позволит формировать у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения;

— разработка комплексного проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования с учетом организации приоритета движения общественного транспорта, обустройства парковочного пространства и стоянок такси на территориях, прилегающих к железнодорожным станциям.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития городского округа. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Работа, направленная на повышение уровня безопасности дорожного движения, должна носить программно-целевой характер.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. Большинство дорожно-транспортных происшествий связано с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств и прежде всего с неправильным выбором скорости движения. В каждом десятом происшествии виноват водитель, находившийся в состоянии опьянения. Аварийность увеличивается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Две трети всех происшествий из-за нарушений Правил дорожного движения водителями совершается водителями легковых автомобилей.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в городе.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся росте перевозок общественным транспортом и конечно же личном, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, существующая дорожно-транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60-100 автомобилей на 1 тыс. жителей, в то время как современный уровень обеспечения автомобилями в городе Электросталь уже превысил 300 автомобилей на 1 тыс. жителей.

Необходимо учитывать, что в городе 2 железнодорожных переезда МПС и 29 ведомственных, что, естественно, способствует затруднению движения транспорта и образованию заторов.

Программа предусматривает организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в черте города, улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения безопасности дорожного движения позволит существенно повысить эффективность деятельности городских служб в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В результате реализации городской программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах" (далее — Программа) будет снижаться уровень смертности и травматизма населения от дорожно-транспортных происшествий и обеспечиваться рост безопасности жителей города.

Основная цель Программы — повышение безопасности дорожного движения, снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа Электросталь.

Достижение цели по повышению безопасности дорожного движения обеспечивается решением следующих задач:

— снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

— совершенствование системы организации дорожного движения;

— модернизация систем уличного освещения.

Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области" предусматривает повышение уровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети, совершенствование организации дорожного движения, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области в объемах, установленных решением Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области на текущий бюджетный год.

Оценка влияния изменения объемов финансирования на изменение значений целевых показателей Программы повышения безопасности дорожного движения в 2014-2018 годах в городском округе Электросталь Московской области приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

Муниципальный заказчик Программы на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в городском округе Электросталь Московской области на основе анализа аварийности определяет приоритеты направления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и организации дорожного движения на дорогах города. Обосновывает потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации и организации выполнения мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения.

Управление городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа Электросталь с учетом предложений муниципального заказчика Программы готовит муниципальное задание.

МУ "УМЗ" на основе муниципального задания проводит размещение муниципального заказа, заключает муниципальный контракт и осуществляет технический надзор за исполнением работ, предусмотренных контрактом.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется координатором.

С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик на основе представленных данных МУ "УМЗ" раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в экономическое управление администрации городского округа Московской области оперативный отчет, который содержит:

— перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

— анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в экономическое управление администрации городского округа Электросталь Московской области для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

После окончания срока реализации муниципальной программы муниципальный заказчик представляет в администрацию городского округа Электросталь Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

1) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета городского округа Электросталь Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, — причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.08.2013 N 651/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ администрации городского округа Электросталь Московской области" с последующими изменениями и дополнениями.

Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается на заседании администрации городского округа Электросталь Московской области.

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5%:

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5%: