Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", Совет депутатов Серпуховского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Ока-информ" и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Направить настоящее решение в городские и сельские поселения Серпуховского муниципального района Московской области для сведения.

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района Московской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района Московской области (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района Московской области (далее — орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района Московской области (далее — орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов (при необходимости обеспечения их финансовыми средствами), предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городских и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Серпуховский муниципальный район, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Серпуховского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов (при необходимости обеспечения их финансовыми средствами), предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Серпуховского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Серпуховского муниципального района.

2.1. Совет депутатов Серпуховского муниципального района:

2.1.1. Принимает решения:

— о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

— о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава Серпуховского муниципального района:

2.2.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Определяет уполномоченные органы администрации Серпуховского муниципального района, которые будут осуществлять переданные (принятые) органами местного самоуправления поселений полномочия.

2.2.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Серпуховского муниципального района:

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит проект решения Совета депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.

3.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация района вносит проект решения Совета депутатов района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов района.

3.5. Принятое Советом депутатов района решение направляется органам местного самоуправления поселения.

3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается с руководителем администрации, Комитетом по финансам и налоговой политике, профильными заместителями руководителя, юридическим отделом администрации Серпуховского муниципального района.

Соглашения должны быть заключены не позднее 1 октября до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае когда депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

4.2. Администрация района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета депутатов района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.

Администрация района вносит проект решения Совета депутатов района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов района.

4.3. Совет депутатов района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Совета депутатов района указываются полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом депутатов района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается с руководителем администрации, Комитетом по финансам и налоговой политике, профильными заместителями руководителя администрации, юридическим отделом администрации Серпуховского муниципального района. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон.

4.5. В случае если депутаты Совета депутатов района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Финансирование межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год.

Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании поступивших сведений о наличии документов по форме, установленной соглашением.

Возврат неиспользованных в текущем финансовом году остатков осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Расчет определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.