Без рубрики

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок

20.11.2014 /

Распоряжение администрации городского округа Электросталь МО от 20.11.2014 N 680-р

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг/исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации городского округа Электросталь Московской области, утвержденным постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 25.04.2013 N 297/5:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок.
2. Считать утратившим силу распоряжение администрации городского округа Электросталь Московской области от 25.09.2012 N 775-р "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля за размещением муниципального заказа".
3. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Официальный вестник" и разместить его на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области: www.elektrostal.ru.
4. Источником финансирования размещения настоящего распоряжения в газете "Официальный вестник" принять денежные средства по подразделу 0113 раздела 0100 "Другие общегосударственные вопросы" бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава городского округа А.А. Суханов

Утвержден распоряжением администрации городского округа Электросталь Московской области от 20 ноября 2014 г. N 680-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации городского округа Электросталь Московской области, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, органами государственной власти, организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок.
1.2. Наименование муниципальной функции — осуществление контроля в сфере закупок.
Муниципальная функция исполняется в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок путем рассмотрения жалоб участников закупки и путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляет орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, — Экономическое управление администрации городского округа Электросталь Московской области (далее — Экономическое управление). Административные процедуры проводит отдел по ценовой политике и формированию муниципального заказа Экономического управления.
1.4. Нормативные правовые акты и иные документы, регулирующие исполнение муниципальной функции:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ);
Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Устав городского округа Электросталь Московской области;
распоряжение администрации городского округа Электросталь Московской области от 15 февраля 2013 года N 74-р "Об утверждении Положения об экономическом управлении администрации городского округа Электросталь Московской области и должностной инструкции начальника экономического управления администрации городского округа Электросталь Московской области".
1.5. Результатами исполнения муниципальной функции являются решение, предписание, акт проверки.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Место нахождения Экономического управления и график работы.
Почтовый адрес: 144003, Московская область, г. Электросталь, улица Мира, дом 5, кабинеты 303, 323, 326.
Часы работы:

Понедельник — четверг
9.00-18.00
Пятница
9.00-16.45
Обеденный перерыв
13.00-14.00
Суббота, воскресенье
Выходные дни

2.2. Контактная информация.
Телефоны: 8(496) 571-98-18, 571-98-11, 8(496) 571-98-17.
Адреса электронной почты: larionov.5@yandex.ru, zakea@yandex.ru.
Единая информационная система или до ввода в эксплуатацию указанной системы официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт Российской Федерации).
2.3. Информация, указанная в п. 2.2, размещается на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области: www.electrostal.ru.
Информация о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).
2.4. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.4.1. Рассмотрение жалоб участника закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2.4.1.1. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы информация о поступлении жалобы и ее содержании размещается в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).
При этом обжалование действий допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта.
Жалоба по существу рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
2.4.2. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с планом проверок. Внеплановые проверки осуществляются в случае обращения участника закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц с жалобой, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции в части рассмотрения жалоб участника закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц включает в себя следующие административные процедуры:
— анализ работы по исполнению муниципальной функции;
— организация исполнения муниципальной функции;
— прием жалоб;
— проверка жалобы на соответствие требованиям законодательства к оформлению и срокам подачи;
— принятие жалобы к рассмотрению и размещение в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации) или отклонение жалобы;
— рассмотрение жалобы по существу;
— принятие решения по жалобе (обоснованность/необоснованность жалобы);
— выдача решения/предписания;
— размещение решения/предписания в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).
3.2. Исполнение муниципальной функции в части проведения плановых и внеплановых проверок включает в себя следующие административные процедуры:
— анализ работы по исполнению муниципальной функции;
— организация исполнения муниципальной функции;
— разработка плана проверок;
— направление уведомления о проведении проверки;
— рассмотрение документации, информации, размещенной в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации);
— выдача решения/предписания/акта;
— размещение решения/предписания/акта в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).
3.3. Рассмотрение жалоб участника закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поданная в письменной форме жалоба, которая должна содержать:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
3) указание на закупку;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, доводы жалобы.
3.3.2. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
3.3.3. Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
3.3.4. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей;
2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
3.3.5. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы.
3.3.6. Экономическое управление в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
3.3.7. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
3.3.8. Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия Экономическим управлением решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
3.3.9. В течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы Экономическое управление направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в единой информационной системе.
3.3.10. После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению Экономическое управление в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации) информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
3.3.11. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Экономическое управление возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную пунктами 1-4 части 3.3.1 настоящего административного регламента. Возражение на жалобу направляется в Экономическое управление не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
3.3.12. Экономическое управление рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомляет лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом Экономическое управление вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего указанные информацию и документы. Не допускается запрашивать у лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления. В таком случае Экономическое управление запрашивает такую информацию и документы самостоятельно.
3.3.13. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе.
3.3.14. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.3.15. Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
3.3.16. Экономическое управление вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
3.3.17. По результатам рассмотрения жалобы по существу Экономическое управление принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации) в указанный срок.
3.3.18. Решение принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
3.3.19. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) субъектов контроля, выполняется решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В случае если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, рассматривались жалобы на одни и те же действия (бездействие) субъектов контроля, выполняется решение, принятое органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3.4. Проведение плановых и внеплановых проверок.
3.4.1. Проверки проводятся в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3.4.2. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.4.3. Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в пункте 3.4.2 комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4.4. Контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.
3.4.5. При проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.
3.4.6. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:
1) получение обращения участника закупки либо осуществляющего общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего административного регламента. В случае если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение;
2) поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
3) истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
3.4.7. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с планом проверок. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление.
3.4.8. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Экономическое управление вправе:
1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.4.9. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 3.4.8 настоящего административного регламента, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания.
3.4.10. В течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с пунктом 2 части 3.4.8 настоящего административного регламента Экономическое управление размещает это предписание в единой информационной системе (официальный сайт Российской Федерации).
3.4.11. В случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 3.4.8 настоящего административного регламента предписания Экономическое управление вправе применить к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента, полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется руководителем отдела по ценовой политике и формированию муниципального заказа Экономического управления, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента.

4.2. Порядок осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется руководителем отдела по ценовой политике и формированию муниципального заказа Экономического управления путем проведения плановых и внеплановых проверок.
4.2.1.1. Проведение плановых проверок.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Экономического управления.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной функции (тематические проверки).
4.2.1.2. Проведение внеплановых проверок.
Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений административного регламента, а также в случае поступления жалоб заявителей на действия (бездействие) лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции.
4.2.2. Результаты проверок оформляются в виде актов проверок, в которых указываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента, а также полноты и качества исполнения муниципальной функции виновные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления муниципальной функции.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц, муниципальных служащих закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством публикации сведений о деятельности Экономического управления, получения гражданами, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке осуществления муниципальной функции и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Право заявителя подать жалобу на решение и (или) действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих при исполнении муниципальной функции

5.1.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц и муниципальных служащих при исполнении муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет жалобы

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностных лиц и муниципальных служащих при исполнении муниципальной функции, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
2) нарушение установленного порядка исполнения муниципальной функции;
3) нарушение прав заявителя при осуществлении муниципальной функции.

5.3. Органы, уполномоченные на рассмотрение жалобы, и должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.3.1. Жалоба на действия (бездействие) руководителя отдела по ценовой политике и формированию муниципального заказа, муниципальных служащих, а также на принимаемые ими в ходе исполнения муниципальной функции решения подается в Экономическое управление.
5.3.2. Жалобы на решения, принятые руководителем Экономического управления, подаются в администрацию городского округа Электросталь Московской области.

5.4. Общие требования к порядку подачи жалобы

5.4.1. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, исполняющего муниципальную функцию, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Сроки регистрации и рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба, поступившая в уполномоченный орган по рассмотрению жалобы, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Результат рассмотрения жалобы

5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.7. Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы

5.7.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.8. Перечень оснований для оставления жалобы без рассмотрения по существу (без ответа)

5.8.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган оставляет жалобу без рассмотрения по существу (без ответа) в следующих случаях:
1) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) поступления от гражданина, направившего жалобу, заявления о прекращении рассмотрения жалобы;
4) если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес для ответа;
5) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. В данном случае должностное лицо органа, рассматривающего жалобу, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем. О данном решении уведомляется заявитель;
6) если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В данном случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу жалобы в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе. В данном случае в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

5.9. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы

5.9.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.

5.10. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.10.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.11.1. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11.2. Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, размещаются в разделе "Экономическое управление" на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru, а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.

5.12. Порядок обжалования решения по жалобе

5.12.1. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам.
5.12.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
5.12.3. При подаче жалобы заявитель вправе получить следующую информацию:
1) местонахождение Экономического управления;
2) перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
3) местонахождение органов местного самоуправления, фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
5.12.4. При подаче жалобы заявитель вправе получить в Экономическом управлении копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие), решение должностного лица.

5.13. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы

5.13.1. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) Экономического управления, должностных лиц, муниципальных служащих осуществляется посредством размещения информации в разделе "Экономическое управление" на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru, а также может быть сообщено заявителю в устной и (или) письменной форме.

Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере закупок

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 

 ┌────────────────────────────────┐ │Исполнение муниципальной функции│ └┬──────────────────────────────┬┘ \/ \/┌──────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐│Рассмотрение жалоб участника │ │Проведение плановых и внеплановых││закупки, а также осуществляющих │ │проверок ││общественный контроль общественных│ └─────────────┬───────────────────┘│объединений, объединений │ \/│юридических лиц │ ┌───────────────────────────┐└────────────────────┬─────────────┘ │Анализ работы по исполнению│ \/ │муниципальной функции │┌───────────────────────────┐ └─────────────┬─────────────┘│Анализ работы по исполнению│ \/│муниципальной функции │ ┌──────────────────────┐└────────────────────┬──────┘ │Организация исполнения│ \/ │муниципальной функции │┌──────────────────────┐ └─────────────┬────────┘│Организация исполнения│ \/│муниципальной функции │ ┌─────────────────────────┐└────────────────────┬─┘ │Разработка плана проверок│ \/ └─────────────┬───────────┘ ┌────────────┐ \/ │Прием жалобы│ ┌─────────────────────────────────┐ └──────────┬─┘ │Подготовка и направление │ \/ │уведомления о проведении проверки│┌───────────────────────────────┐ └─────────────┬───────────────────┘│Проверка жалобы на соответствие│ \/│требованиям законодательства │ ┌────────────────────────────────┐│к оформлению и срокам подачи │ │Рассмотрение документации, │└────────────────────┬──────────┘ │изучение информации, размещенной│ \/ │в единой информационной системе │┌────────────────────────────────┐ │(официальный сайт Российской ││Принятие жалобы к рассмотрению │ │Федерации) ││и размещение в единой │ └─────────────┬──────────────────┘│информационной системе │ \/│(официальный сайт Российской │ ┌───────────────────────────────┐│Федерации) или отклонение жалобы│ │Выдача решения/предписания/акта│└────────────────────┬───────────┘ └─────────────┬─────────────────┘ \/ \/┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐│Рассмотрение жалобы по существу │ │Размещение решения/предписания/акта││(запрос и рассмотрение │ │в единой информационной системе ││документации, изучение информации, │ │(официальный сайт Российской ││размещенной в единой информационной│ │Федерации) ││системе (официальный сайт │ └───────────────────────────────────┘│Российской Федерации) │└────────────────────┬──────────────┘ \/┌────────────────────────────────┐│Принятие решения по жалобе ││(обоснованность/необоснованность││жалобы) │└────────────────────┬───────────┘ \/┌──────────────────────────┐│Выдача решения/предписания│└────────────────────┬─────┘ \/┌───────────────────────────────┐│Размещение решения/предписания ││в единой информационной системе││(официальный сайт Российской ││Федерации) │└───────────────────────────────┘

Добавить комментарий