Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов городского поселения Мытищи

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Мытищи, Регламентом Совета депутатов городского поселения Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 23.10.2014 N 2/1, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов городского поселения Мытищи (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Разместить данное решение на официальном Интернет-сайте городского поселения Мытищи.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлению, внешним связям, СМИ и депутатской этике Чиркову Н.А.

Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности постоянных депутатских комиссий Совета депутатов городского поселения Мытищи (далее — Совет депутатов).

1.1. В соответствии с Уставом городского поселения Мытищи и Регламентом Совета депутатов постоянные депутатские комиссии (далее — комиссии) образуются Советом депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, разработки заключений и предложений по соответствующим разделам проекта бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения Мытищи, содействия в проведении в жизнь нормативных и иных правовых актов Совета депутатов, осуществления в пределах своих полномочий контроля за исполнением бюджета городского поселения Мытищи, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта годового бюджета городского поселения Мытищи, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.2. Совет депутатов формирует постоянные депутатские комиссии из своего состава на срок полномочий Совета депутатов данного созыва на основании волеизъявления депутатов.

Каждый депутат обязан принимать участие в работе не менее чем одной из постоянных депутатских комиссий с правом решающего голоса, если он утвержден в их составе решением Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов является членом всех постоянных депутатских комиссий по должности.

1.3. В течение срока своих полномочий Совет депутатов может преобразовывать действующие комиссии, образовывать новые постоянные депутатские комиссии и вносить изменения в состав комиссий.

1.4. Комиссии в своей деятельности руководствуются федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом городского поселения Мытищи, Регламентом Совета депутатов, настоящим Положением.

1.5. Комиссии строят свою работу на основе коллективного, свободного, открытого обсуждения вопросов, гласности, коллегиальности и ответственности за принимаемые решения.

1.6. Комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Деятельность постоянных депутатских комиссий контролируют и координируют председатель Совета депутатов и его заместители.

1.7. В своей работе комиссии взаимодействуют с другими депутатскими комиссиями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, населением.

2.1. Перечень постоянных депутатских комиссий, председатели и заместители председателей комиссий, численный и персональный состав комиссий утверждаются решением Совета депутатов на основании предложений депутатов.

2.3. Перечень постоянных депутатских комиссий должен быть сформирован и утвержден не позднее 30 дней со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2.4. Председатели комиссий избираются из состава комиссии большинством голосов от утвержденного состава комиссии.

При необходимости по предложению председателя комиссии избирается из ее состава заместитель председателя комиссии.

2.5. Полномочия председателя комиссии могут быть прекращены досрочно решением Совета депутатов по его просьбе при неудовлетворительной оценке результатов работы комиссии на основании ежегодного отчета председателя комиссии о ее деятельности, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

Председатель комиссии может быть переизбран по его просьбе в связи с обстоятельствами, делающими невозможным исполнение им своих обязанностей, или по предложению не менее пятидесяти процентов от числа членов комиссии.

2.6. Постоянная депутатская комиссия должна состоять не менее чем из трех депутатов. Участие в работе комиссий является обязательной формой деятельности депутата.

Заседание постоянной депутатской комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее трех членов комиссии.

Депутат вправе принимать участие в работе любой комиссии с правом совещательного голоса.

2.7. Любой член комиссии может быть выведен из ее состава на основании личного заявления, а также по представлению председателя комиссии или его заместителя в связи с систематическим неучастием в работе данной комиссии.

Решение о выходе или выведении члена комиссии из ее состава принимается Советом депутатов.

3.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденным проектом плана работы Совета депутатов, содержащим перечень вопросов, подлежащих рассмотрению. График заседаний комиссий с участием главы городского поселения Мытищи (его представителей), руководителей структур администрации городского поселения Мытищи, руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений утверждается председателем Совета депутатов, согласовывается с главой городского поселения Мытищи и рассылается заинтересованным лицам.

3.2. Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся по мере необходимости.

3.3. Постоянные депутатские комиссии по своей инициативе, а также по поручению Совета депутатов могут проводить совместные заседания.

3.4. Заседания комиссий являются открытыми. По решению комиссии заседание может быть закрытым. Депутаты Совета депутатов, глава городского поселения Мытищи или его представитель, представители органов прокуратуры вправе присутствовать на заседаниях комиссий как открытых, так и проводимых в закрытом порядке.

3.5. Заседания комиссии ведет ее председатель, а в случае его отсутствия — заместитель. В случае отсутствия председателя комиссии и его заместителя заседание постоянной депутатской комиссии ведет один из ее членов по решению комиссии.

На совместном заседании комиссий председательствующий избирается из числа председателей комиссий.

3.6. В случае невозможности присутствовать на заседании член комиссии должен заранее уведомить об этом аппарат Совета депутатов.

3.7. На заседания комиссий могут приглашаться представители администрации городского поселения Мытищи, предприятий, учреждений, организаций, а также специалисты, эксперты по различным вопросам деятельности, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

3.8. Фото-, аудио- и видеосъемка заседаний комиссий допускается только с особого разрешения, которое принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на соответствующем заседании комиссии.

3.9. Материалы к очередному заседанию комиссии (справки, заключения, проекты решений и т.д.) представляются аппаратом Совета депутатов членам комиссии посредством электронной почты на соответствующий электронный адрес (e-mail).

3.10. Решения комиссии принимаются путем голосования простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании и обладающих правом решающего голоса.

3.11. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывает председатель комиссии. В протоколе должна содержаться информация о присутствовавших на заседании, вопросах, поставленных на голосование, результатах голосования, а также иные сведения по усмотрению комиссии.

Протокол заседания комиссии оформляется в течение 5 рабочих дней с момента окончания заседания. Все протоколы и решения заседаний комиссии хранятся в архиве аппарата Совета депутатов в течение срока полномочий Совета депутатов.

3.12. Разработанные комиссиями замечания, предложения, поправки к проектам нормативных правовых актов, в виде протокола поручений направляются главе городского поселения Мытищи.

Протокол поручений подлежит обязательному рассмотрению. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено председателю комиссии до заседания Совета депутатов, на котором планируется рассмотреть соответствующий нормативный правовой акт.

3.13. Совет депутатов может образовывать временные комиссии, рабочие группы. Задачи, численность, объем и срок их полномочий определяются Советом депутатов.

3.14. Организация деятельности каждой комиссии осуществляется председателем комиссии, который не реже одного раза в год отчитывается перед Советом депутатов о деятельности комиссии. При неудовлетворительной оценке Советом депутатов работы комиссии состав ее может быть расформирован.

4.1. Комиссии по вопросам их ведения осуществляют следующие функции:

— разрабатывают проекты решений Совета депутатов;

— рассматривают проекты муниципальных правовых актов, поступивших в комиссию;

— подготавливают замечания, предложения и поправки к проектам муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение в Совет депутатов;

— подготавливают законодательные инициативы по вопросам, требующим законодательного решения, и вносят их на рассмотрение Совета депутатов;

— осуществляют контроль за исполнением принимаемых Советом депутатов решений и нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности соответствующей комиссии;

— осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Советом депутатов.

4.2. Комиссии для осуществления вышеизложенных функций вправе:

4.2.1. Представлять на заседаниях Совета депутатов доклады и содоклады.

4.2.2. Обращаться к главе городского поселения Мытищи, администрации городского поселения Мытищи, руководителям структурных подразделений администрации по вопросам, относящимся к их ведению.

4.2.3. Заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов государственной власти, администрации, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения Мытищи.

По приглашению комиссии руководители указанных органов и организаций или их представители обязаны явиться на заседание комиссии и/или представить письменные разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам.

4.2.4. Запрашивать от должностных лиц органов государственной власти, администрации городского поселения Мытищи, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, необходимые документы и дополнительные материалы.

4.3. Решения комиссий носят исключительно рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего решения Советом депутатов.

5.1. Руководит работой комиссии председатель и осуществляет следующие функции:

— организует подготовку материалов к заседаниям комиссии и через аппарат Совета депутатов оповещает членов комиссии о времени, месте и предполагаемой повестке дня заседаний;

— председательствует на заседаниях комиссии, предлагает повестку дня для ее утверждения и подписывает принятые на заседаниях комиссии документы;

— ведет учет присутствия членов комиссии на ее заседаниях;

— ведет подсчет голосов при принятии решений;

— на основе предложений членов комиссии разрабатывает план работы комиссии, предлагает его для утверждения на заседании комиссии и контролирует его исполнение;

— дает поручения членам комиссии и контролирует порядок и сроки их выполнения;

— организует взаимодействие с другими комиссиями Совета депутатов и с соответствующими подразделениями других органов местного самоуправления;

— организует проведение рабочих совещаний членов комиссии по мере необходимости, организует работу рабочих групп, сформированных решением комиссии;

— выступает с содокладами на заседаниях Совета депутатов по вопросам ведения комиссии;

— представляет комиссию как орган Совета депутатов при взаимодействии с органами местного и территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации;

— информирует о работе комиссии Совет депутатов;

— подписывает протоколы заседаний комиссии;

— не реже одного раза в год отчитывается перед Советом депутатов о деятельности комиссии.

5.2. Члены комиссии имеют право:

— предлагать вопросы для рассмотрения комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;

— излагать свою точку зрения, отличную от точки зрения комиссии, в виде особого мнения, оформленного в письменном виде, которое прилагается к протоколу заседания комиссии;

— решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;

— на свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии;

— вносить любые предложения по вопросам ведения комиссии или организации ее работы.

5.2.2. Члены комиссии обязаны:

— присутствовать на заседаниях комиссии и участвовать в выработке и принятии решений;

— в назначенные сроки выполнять поручения председателя, решения комиссии, принятые в установленном порядке, участвовать в работе рабочих групп, сформированных комиссией, и информировать председателя комиссии о ходе выполнения поручений.

При этом член комиссии не вправе отказаться от выполнения поручения, если на то не имеется уважительных причин и поручение не передано для исполнения другому члену комиссии.

6.1. Все комиссии имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в Совет депутатов.

6.2. Технические функции по обеспечению деятельности комиссии выполняет аппарат Совета.

К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии относятся вопросы:

1) рассмотрения проектов нормативных правовых актов по вопросам экономики и финансов;

2) формирования, утверждения и исполнения бюджета городского поселения Мытищи, контроля за его исполнением, изменений и дополнений, вносимых в бюджет;

3) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов городского поселения Мытищи;

4) установления налоговых льгот по оплате местных налогов в соответствии с действующим законодательством;

5) анализа правильности исполнения местного бюджета в целом и по отдельным вопросам местного значения;

6) разработки бюджетной и налоговой политики на территории городского поселения Мытищи в соответствии с законодательством;

7) установления платы за жилые помещения многоквартирных домов городского поселения Мытищи;

8) установления тарифов на услуги муниципальных предприятий, организаций и учреждений коммунального комплекса;

9) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Мытищи и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Мытищи, а также осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

11) проверки эффективности использования бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов;

12) рассмотрения проектов правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

13) рассмотрения протестов (представлений) Мытищинского городского прокурора по вопросам ведения комиссии;

14) иные вопросы в сфере бюджета, налогов, финансов, промышленности, транспорта и связи.

К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии относятся вопросы:

1) организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

3) принятия решений по использованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

4) контроля за приватизацией муниципального жилья;

5) контроля за предоставлением малоимущим гражданам, проживающим в городском поселении Мытищи, муниципального жилья в соответствии с жилищным законодательством;

6) организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов и мусора;

7) контроля за освещенностью улиц и наличием указателей на территории городского поселения Мытищи;

8) участия в разработке и реализации городских программ по благоустройству и озеленению и контроля за их исполнением;

9) в сфере градостроительства в рамках компетенции Совета депутатов и полномочий органов местного самоуправления;

10) определения состава улично-дорожной сети населенных пунктов городского поселения Мытищи;

11) наименования (переименования) территориальных единиц и элементов улично-дорожной сети населенных пунктов городского поселения Мытищи;

12) контроля за соблюдением предприятиями всех форм собственности норм выбросов и загрязнения окружающей среды;

13) рассмотрения протестов (представлений) Мытищинского городского прокурора по вопросам ведения комиссии;

14) иные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, перспективного развития и экологии.

К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии относятся вопросы:

1) подготовки и рассмотрения Положения о Совете депутатов городского поселения Мытищи, Регламента Совета депутатов городского поселения Мытищи;

2) подготовки и рассмотрения проектов Устава городского поселения Мытищи и внесения в него изменений и дополнений;

3) рассмотрения вопросов изменения границ города, преобразования города;

4) разработки и рассмотрения проектов нормативных актов о символике городского поселения Мытищи, а также наград городского поселения Мытищи;

5) разработки проектов решений по вопросам муниципальной службы, социальных гарантий лицам, замещающим должности муниципальной службы, а также по вопросам установления и обеспечения статуса выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

6) обеспечения на территории городского поселения Мытищи основных избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме, в том числе:

— назначения выборов депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Мытищи;

— утверждения схемы и описания избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Мытищи;

— организации формирования муниципальной избирательной комиссии;

7) установления и развития связей по обмену опытом работы с представительными органами иных муниципальных образований;

8) разработки и рассмотрения правовых актов по осуществлению депутатской деятельности и соблюдению депутатской этики;

9) рассмотрения правовых актов о создании территориальных советов самоуправления;

10) контроля обеспечения процедур отзыва и прекращения полномочий депутатов, главы городского поселения Мытищи;

11) рассмотрения правотворческих инициатив граждан;

12) рассмотрения протестов (представлений) Мытищинского городского прокурора по вопросам ведения комиссии;

13) иные вопросы в сфере местного самоуправления, внешних связей, СМИ и депутатской этики.

К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии относятся вопросы:

1) рассмотрения проектов нормативных правовых актов по вопросам культуры, физкультуры, спорта, молодежной политики и экологии;

2) создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Мытищи услугами учреждений культуры;

3) создания условий для деятельности учреждений социальной сферы;

4) организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Мытищи;

5) охраны и сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского поселения Мытищи, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории городского поселения Мытищи;

6) создания условий для массового отдыха жителей городского поселения Мытищи и организации обустройства мест массового отдыха населения для организации зрелищных мероприятий;

7) создания условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Мытищи;

8) содержания и развития муниципальных учреждений спорта;

9) создания условий для социального, культурного, духовного и физического развития молодежи;

10) организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Мытищи;

11) рассмотрения проектов решений Совета депутатов в сфере социальной политики, обеспечения социальной поддержки населения;

12) рассмотрения протестов (представлений) Мытищинского городского прокурора по вопросам ведения комиссии;

13) иные вопросы в социальной сфере (культура, физкультура, спорт и молодежная политика).

К вопросам ведения постоянной депутатской комиссии относятся вопросы:

1) разработки, рассмотрения проектов решений Совета депутатов по вопросам предпринимательства, потребительского рынка и муниципальной собственности;

2) определения порядка управления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

3) контроля за приватизацией муниципального имущества:

— утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и отчета о его исполнении;

— определение условий приватизации муниципального имущества;

4) контроля за экономической эффективностью использования муниципальной собственности;

5) создания условий для обеспечения жителей городского поселения Мытищи услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) рассмотрения протестов (представлений) Мытищинского городского прокурора по вопросам ведения комиссии;

7) иные вопросы в сфере предпринимательства, потребительского рынка и муниципальной собственности.