Об утверждении Положения о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в городском поселении Наро-Фоминск

В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 10.03.2005 N 162/7 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области", в целях материальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства в городском поселении Наро-Фоминск, руководствуясь Уставом городского поселения Наро-Фоминск, Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск решил:

1. Утвердить Положение о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в городском поселении Наро-Фоминск (приложение 1).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации городского поселения Наро-Фоминск.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

1.1. Положение о порядке оказания адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в городском поселении Наро-Фоминск (далее — Положение), разработано в соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 10.03.2005 N 162/7 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области".

1.2. Настоящее Положение разработано в целях определения порядка оказания адресной материальной помощи постоянно проживающим в городском поселении Наро-Фоминск гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, требующей значительных денежных затрат, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

1.3. Предоставление адресной материальной помощи основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности и дифференцированного подхода к определению форм, видов и объемов адресной материальной помощи в зависимости от материального положения, состояния трудоспособности и других жизненных обстоятельств конкретного получателя.

2.1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:

1) трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, смерть близких родственников и другие объективные обстоятельства, явившиеся причиной утраты возможности заработка, средств к существованию или повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей), которую он не может преодолеть самостоятельно;

2) семья — лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

3) одиноко проживающий(ая) гражданин — лицо, проживающее одиноко, не имеющее близких родственников, обязанных содержать его по закону;

4) среднедушевой доход семьи — доход, приходящийся на одного члена семьи, вычисленный делением среднего совокупного семейного дохода на число членов семьи;

5) малоимущие граждане — граждане, проживающие в малоимущих семьях, а также одиноко проживающие малоимущие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области;

6) постоянно проживающие граждане — граждане, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории городского поселения Наро-Фоминск;

7) прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума на душу населения определяется Правительством Московской области по основным социально-демографическим группам населения в Московской области ежеквартально (за исключением величины прожиточного минимума пенсионера, которая устанавливается на соответствующий финансовый год ежегодно законом Московской области) на основании потребительской корзины и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам;

8) потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. Потребительская корзина в Московской области устанавливается соответствующим законом Московской области.

3.1. Получателями адресной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в городском поселении Наро-Фоминск.

3.2. Право на получение адресной материальной помощи имеют:

1) неработающие одинокие (одиноко проживающие) пенсионеры и инвалиды, имеющие доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области в расчете на душу населения;

2) неработающие пенсионеры и инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых на одного члена семьи ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области в расчете на душу населения;

3) граждане с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи, среднедушевой доход которых на одного члена семьи по не зависящим от них причинам ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области в расчете на душу населения;

4) граждане и семьи с детьми, оставшиеся без средств к существованию в результате непредвиденной ситуации (чрезвычайных обстоятельств);

5) инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны, супруг (супруга) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, не вступивший (не вступившая) в повторный брак, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также другие граждане, признанные нуждающимися в адресной материальной помощи Комиссией по оказанию адресной материальной помощи в части, касающейся обеспечения ремонта жилых помещений.

3.3. Допускается оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим пенсии в ведомственных пенсионных отделах, при наличии сведений от соответствующего ведомства о размере получаемой пенсии, других выплат и о фактах оказания (неоказания) адресной материальной помощи, если на момент обращения за помощью они остались без средств к существованию в результате непредвиденной ситуации (чрезвычайных обстоятельств).

3.4. Другим категориям пенсионеров, инвалидов и семей с детьми (например, работающим) может быть оказана адресная материальная помощь на неотложные нужды, если они остались без средств к существованию в результате непредвиденной ситуации (чрезвычайных обстоятельств).

4.1. Адресная материальная помощь оказывается остро нуждающимся гражданам, указанным в разделе 3 настоящего Положения, по одному из оснований:

1) пожар, затопление, разрушение в единственном жилом помещении, являющемся постоянным местом жительства заявителя, принадлежащем ему на праве собственности или предоставленном на условиях договора социального найма жилого помещения;

2) частичный ремонт жилого помещения, пришедшего в ненадлежащий вид не по вине заявителя;

3) иные основания, признанные Комиссией исключительными.

5.1. Для оказания адресной материальной помощи гражданам, указанным в разделе 3 настоящего Положения, необходимо предоставить в Комиссию по оказанию адресной материальной помощи следующие документы в зависимости от характера сложившейся трудной жизненной ситуации:

1) заявление в письменной форме с указанием оснований обращения за адресной материальной помощью, заявление от опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.

По усмотрению заявителя заявление может быть подано лично, почтовым отправлением или в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, государственную информационную систему Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами;

2) документ, удостоверяющий личность гражданина, копия доверенности (в случае обращения опекуна, попечителя или другого законного представителя) или копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в городском поселении Наро-Фоминск, выданного в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

3) выписка из домовой книги;

4) выписка из финансового лицевого счета;

5) справки обо всех видах доходов членов семьи, зарегистрированных совместно с заявителем, или одиноко проживающего гражданина за последние три месяца, предшествующие месяцу обращения (с места работы, службы, учебы, из органов занятости населения, из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и т.д.);

6) документы, подтверждающие отсутствие дохода у родителей в семьях с несовершеннолетними детьми;

7) документы соответствующих органов, учреждений, организаций, подтверждающие трудную жизненную ситуацию и факты имущественных потерь заявителя (справка о пожаре, разрушениях, чеки, квитанции и документы, подтверждающие произведенные расходы, повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей, и другие);

8) акт обследования материально-бытовых условий, подтверждающий наличие трудной жизненной ситуации;

9) реквизиты кредитной организации, а также номер лицевого счета заявителя.

5.2. В зависимости от категории лиц, имеющих право на получение адресной материальной помощи, с документами, указанными в пункте 5.1 настоящего Положения, также предоставляются:

1) свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (в случае их совместного проживания);

2) документы, подтверждающие степень родства и (или) свойства членов семьи, проживающих совместно, а также опекуна (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о рождении и т.д.);

3) удостоверение многодетной матери, многодетного отца;

4) трудовая книжка (копия первой и последней страниц) — для неработающих граждан и пенсионеров;

5) пенсионное удостоверение — для пенсионеров;

6) справка из центра занятости населения — для трудоспособных неработающих граждан.

5.3. Иные документы, подтверждающие отношение заявителя к определенной категории граждан, указанной в пункте 3.2 настоящего Положения, и подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию.

5.4. Документы, указанные в пункте 5.1, за исключением заявления, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.

В случае отсутствия у заявителя копий представленных документов их изготовление обеспечивается администрацией городского поселения Наро-Фоминск или работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.5. Перечень документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи, предоставляется в зависимости от категории лиц, имеющих право на получение такой помощи и оснований, по которым помощь оказывается.

5.6. В течение 10 рабочих дней после обращения гражданина со всеми необходимыми документами его заявление рассматривается Комиссией по оказанию адресной материальной помощи (далее — Комиссия). Состав Комиссии, порядок ее работы и полномочия утверждаются постановлением администрации городского поселения Наро-Фоминск.

5.7. Заключение о необходимости назначения адресной материальной помощи принимается Комиссией, которая готовит предложение о размере и видах адресной материальной помощи, назначении или отказе в назначении адресной материальной помощи на основании документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.8. При необходимости проверки предоставленных заявителем сведений Комиссия правомочна провести проверку достоверности предоставленных документов, в т.ч. провести комиссионную проверку условий проживания заявителя с составлением акта материально-бытового обследования и приложением заключения Межведомственной комиссии.

5.9. Заключение Комиссии, носящее рекомендательный характер, оформляется протоколом и направляется руководителю администрации городского поселения Наро-Фоминск для принятия окончательного решения об оказании адресной материальной помощи либо об отказе в оказании помощи.

5.10. В течение 20 рабочих дней со дня обращения заявителя на основании предложений Комиссии руководитель администрации городского поселения Наро-Фоминск принимает окончательное решение:

1) при положительном решении путем принятия соответствующего постановления администрации городского поселения Наро-Фоминск;

2) при отрицательном решении направляется письменный ответ с указанием причины отказа в оказании адресной материальной помощи.

5.11. Уведомление об оказании либо об отказе в оказании адресной материальной помощи направляется заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

5.12. В случае если администрацией городского поселения Наро-Фоминск направляются запросы в рамках межведомственного взаимодействия, по решению руководителя администрации городского поселения Наро-Фоминск или уполномоченного им лица срок, в течение которого принимается решение об оказании либо об отказе в оказании адресной материальной помощи, продлевается до 30 календарных дней.

5.13. Выплата адресной материальной помощи производится путем перечисления денежных средств на лицевой расчетный счет гражданина через банковские учреждения на основании решения Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск о бюджете городского поселения Наро-Фоминск на соответствующий финансовый год.

6.1. Руководитель администрации городского поселения Наро-Фоминск вправе отказать гражданам в назначении адресной материальной помощи по следующим основаниям:

1) лица не относятся к категории граждан, имеющих право на ее получение;

2) в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2 настоящего Положения;

3) среднедушевой доход гражданина (семьи) превышает полуторакратную величину прожиточного минимума, установленного в Московской области в среднем на душу населения, на дату принятия решения;

4) трудоспособные неработающие граждане, обратившиеся за помощью, не состоят на учете в службе занятости населения;

5) заявитель представил недостоверные сведения;

6) заявитель или члены его семьи не дали согласие на обследование материально-бытового положения.

7.1. Источниками оказания адресной материальной помощи являются средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск, утвержденные на текущий финансовый год.

7.2. Материальная помощь оказывается в виде денежных средств единовременно в течение календарного года. В исключительных случаях материальная помощь может быть предоставлена в течение календарного года повторно при представлении документов, указанных в разделе 5 настоящего Положения.

7.3. При определении размера адресной материальной помощи учитываются состав и доход семьи, причины и обстоятельства, побудившие заявителя обратиться за помощью, а также сумма понесенных расходов или величина причиненного ущерба, подтвержденного документально.

7.4. Предельные размеры адресной материальной помощи гражданам:

1) пожар в единственном жилом помещении — до 15 тыс. рублей на каждого члена семьи, зарегистрированного в данном помещении;

2) затопление в единственном жилом помещении — до 10 тыс. рублей на каждого члена семьи; до 15 тыс. рублей — одиноко проживающим гражданам, не имеющим родственников;

3) разрушение в единственном жилом помещении — до 15 тыс. рублей на каждого члена семьи, зарегистрированного в данном помещении;

4) частичный ремонт жилых помещений в соответствии с представленными документами — в размере до 25 тыс. рублей;

5) в иных случаях адресная материальная помощь оказывается:

а) малоимущему одиноко проживающему гражданину — до 15 тыс. рублей;

б) малоимущей семье — до 10 тыс. рублей на каждого члена семьи;

в) малоимущей семье, имеющей ребенка-инвалида, — до 15 тыс. рублей на каждого члена семьи.

7.5. В исключительных случаях постановлением администрации городского поселения Наро-Фоминск могут устанавливаться иные размеры адресной помощи, но не более пятикратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области в расчете на душу населения.

8.1. Контроль за использованием финансовых средств, выделяемых из бюджета городского поселения Наро-Фоминск для оказания адресной материальной помощи в соответствии с требованиями настоящего Положения, осуществляется Советом депутатов городского поселения Наро-Фоминск.

8.2. Ответственность за нецелевое использование средств местного бюджета, выделяемых на финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск.