О внесении изменений в муниципальную программу "Спорт городского округа Орехово-Зуево на 2014-2018 гг.", утвержденную постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 30.12.2013 N 1783

В связи с оптимизацией текущих расходов бюджета городского округа Орехово-Зуево администрация городского округа Орехово-Зуево постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Спорт городского округа Орехово-Зуево на 2014-2018 гг.", утвержденную постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 30.12.2013 N 1783 (в редакции постановлений от 06.06.2014 N 661, от 10.07.2014 N 819), утвердив ее в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление с приложением в официальном информационном бюллетене "Деловые вести" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Орехово-Зуево.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Н.В. Бурыкину.

Физическая культура и спорт играют важную роль в жизни каждого человека. Активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучения и социальную активность подрастающего поколения, повышение работоспособности и производительности труда экономически активного населения, сокращение потерь рабочего времени по болезни, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма.

Регулярные занятия физической культурой и спортом способствуют продлению творческого долголетия, активной трудовой деятельности и приносят экономическую выгоду тем, что сокращают затраты общества на строительство и содержание специализированных учреждений для больных, наркоманов, нарушителей, сокращают затраты на лечение детей и уходу родителей за больными детьми.

На территории городского округа Орехово-Зуево ежегодно увеличивается количество проводимых городских, областных, всероссийских и международных соревнований: в 2009 году — 104, в 2012 году — 126. Следует отметить положительную тенденцию населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: 2009 год — 23054 человека (18,96%), 2012 г. — 24304 (20%). Указанному росту числа занимающихся во многом способствовало проведение ряда массовых спортивных мероприятий:

спартакиада среди учащихся ссузов (кросс, плавание, настольный теннис, волейбол, лыжные гонки, баскетбол, мини-футбол) в течение учебного года;

массовые лыжные соревнования "Лыжня в Орехово-Зуево" (февраль);

соревнования по стритболу на призы главы городского округа Орехово-Зуево (апрель);

традиционная городская легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы (май);

мероприятия, посвященные Дню физкультурника (велопробег по улицам города, пляжный волейбол, турнир по футболу, блиц-турнир по шахматам, "Мама, папа, я — каратистов дружная семья", пляжный волейбол среди инвалидов по слуху, показательные выступления картинг-клуба "А-108") (август);

легкоатлетическая спартакиада среди учащихся школ города, посвященная Дню города (сентябрь);

соревнования по мотоциклетному спорту;

новогодний легкоатлетический пробег по улицам города (декабрь).

По состоянию на 1 января 2013 года на территории городского округа Орехово-Зуево зарегистрировано 139 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 3344 человека.

В том числе 3 стадиона, 2 плавательных бассейна, 45 спортивных залов, 58 плоскостных сооружений (из них 1 футбольное поле), 26 других спортивных сооружений.

Динамично развивается работа по вовлечению в занятия физической культурой и спортом инвалидов.

В 2012 году в МУ "Спортивный клуб инвалидов "Олимп" количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составило 183 человека, из них лица с интеллектуальными нарушениями — 62 человека, лица с нарушением зрения — 17 человек, лица с нарушением слуха — 87 человек, лица с нарушением опорно-двигательного аппарата — 17 человек.

В муниципальном учреждении функционируют физкультурно-оздоровительные группы по легкой атлетике, настольному теннису, футзалу, футболу, волейболу, плаванию, пулевой стрельбе, шашкам, шахматам.

Воспитанники клуба приняли участие в чемпионатах, первенствах Московской области, II летней юношеской спартакиаде Московской области, в том числе по отдельным видам спорта:

Кубок Московской области по русским шашкам среди инвалидов по слуху (спорт глухих) (1 чел.);

Кубок Московской области по шахматам среди инвалидов по слуху (спорт глухих) (1 чел.);

Чемпионат Московской области по плаванию (спорт лиц с ПОДА, спорт глухих, спорт слепых) (7 чел.).

Количество членов клуба, зачисленных в спортивные сборные команды Московской области, — 4 человека.

Приняло участие в соревнованиях по программе "Специальная Олимпиада" (для лиц с нарушением интеллекта), в том числе по видам спорта: лыжные гонки — 7 человек; настольный теннис — 11 человек; легкая атлетика — 7 человек; плавание — 6 человек.

Городские соревнования среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Веселые старты" (ПОДА) (30 чел.).

Городские соревнования среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Веселые старты" (зрение) (30 чел.).

Городской турнир по настольному теннису среди детей-инвалидов (20 чел.).

В 2012 году проведено 18 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 618 чел.

В городском округе Орехово-Зуево насчитывается 28100 молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет более 23,1% от общего числа населения города.

Как основная форма организованного досуга для молодежи на территории городского округа Орехово-Зуево работает муниципальное учреждение по работе с молодежью "Молодежный клуб", на базе которого ведут свою деятельность три подростково-молодежных клуба по месту жительства. В них на бесплатной основе работает 26 различных секций, кружков и служб, позволяющих подросткам и молодежи выразить свои творческие способности и физический потенциал: Молодежная биржа занятости, Молодежная общественная приемная, Военно-патриотический центр "Русичи", секция армейского рукопашного боя, занятия по физической подготовке в тренажерном зале, по основам военного дела, стрелковая секция, Молодежная экологическая служба "Чистый город", Молодежная служба профилактики асоциальных явлений "Равный обучает равного", КВН-движение, клуб неформальных групп, фотостудия, Центр социально-психологической помощи и поддержки "Истоки", Молодежный медиацентр "Юность" и др.

Данные службы, кружки и секции ежегодно посещает около 4400 человек молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, а также молодые семьи с детьми, что составляет 15,8% от общего числа молодых граждан.

Ежегодно на территории городского округа Орехово-Зуево проводится более 50 городских и областных молодежных мероприятий различной тематики, в которых принимают участие около 6500 человек в возрасте от 14 до 30 лет (что составляет 23% от общего числа молодежи): "Студенческая зима"; спортивный праздник "Зимние забавы"; Городская школа студенческого актива; антинаркотический конкурс театральных коллективов и агитбригад "Возьмемся за руки, друзья!"; городской конкурс молодых семей "Семь + Я. Это мой ребенок"; Всемирный день борьбы с наркоманией; городская военно-спортивная игра "Защитник Отечества"; фестиваль неформальной молодежи "Энергия молодых"; День России; День молодежи; открытие и закрытие Московского областного антинаркотического марафона "Здоровое поколение Подмосковья"; День борьбы с табакокурением; фестиваль КВН; фестиваль современного танца "Свободное движение"; военно-патриотические походы; День толерантности и др.

Помимо мероприятий в городе проводятся акции, семинары, "круглые столы" и конференции по пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений и экстремизма в молодежной среде с охватом молодежи более 700 человек в год (2,5% молодежи).

Молодежь города Орехово-Зуево принимает активное участие в областных и межрегиональных мероприятиях (военно-спортивных соревнованиях, мероприятиях с молодыми семьями, в форумах, фестивалях, марафонах, слетах и др.) с охватом молодежи не менее 500 человек в год (1,7% молодежи).

Для более эффективной работы с молодежью привлекаются представители молодежных добровольных дружин, волонтерских, экологических, патриотических движений, общественные организации и объединения: Московское областное антинаркотическое общественное добровольное молодежное движение "Дружина", волонтерские отряды МОУ СОШ города, Всероссийская общественная организация "Молодая Гвардия Единой России", Межрегиональная организация содействия правоохранительным органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ "Межрегиональный казачий центр", Орехово-Зуевское Благочиние, православная молодежная организация "ХОРОС", объединение радиоуправляемых моделей, секция виндсерфинга клуба "Парус", Орехово-Зуевское ОСТО и др. Деятельностью общественных организаций и объединений охвачено около 2300 человек (8,2% от числа молодежи города), принимающих участие в добровольческой деятельности — около 1300 человек (5,7% молодежи).

МУ по работе с молодежью "Молодежный клуб" ведет активную работу с социально положительными неформальными молодежными объединениями (скутер-клуб ОЗСК, велосипедисты-экстремалы, байкеры, скейтбордисты, клуб "Граффити", "Рок-клуб" и др.). Общее количество молодежи, вовлеченной в организованные формы работы неформальной направленности, около 400 человек (1,4% молодежи). Основными направлениями работы организаций являются профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие неформальных молодежных досуговых направлений и субкультур, поддержка уличного спорта, музыкального и художественного молодежного творчества, гражданско-патриотическая и духовно-нравственная деятельность.

Комитет по культуре, делам молодежи, спорту, туризму и физической культуре и МУ по работе с молодежью "Молодежный клуб" тесно сотрудничают со следующими городскими и областными структурами и организациями с целью проведения совместных молодежных профилактических мероприятий и акций: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Городское управление образования, Комитет здравоохранения, Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании и правонарушений, Орехово-Зуевское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, 3 МРО УФСБ РФ МО, РОСТО, Горвоенкомат, Управление по делам ГОЧС и ТБ, Управление ЗАГС, Центр занятости населения, СМИ городского округа Орехово-Зуево, Совет ветеранов, Благочиние Орехово-Зуевского церковного округа, ссузы, вузы города, Московский областной благотворительный общественный фонд "Достоинство" и др.

К числу приоритетов в сфере работы с молодежью следует отнести вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Невозможность реализации мероприятий по работе с молодежью программно-целевым методом приведет к снижению общесоциального уровня, дезорганизации досуга молодежи, неудовлетворенности работой по повышению ее образовательного, культурного и профессионального уровня, невозможности реализации молодежных инициатив. Возрастет влияние идеологических и социально-психологических процессов, дезориентирующих значительную часть молодежи мнимыми социальными ценностями. В связи с этим возникнут многообразные формы криминального риска, формирование криминальной мотивации, что в свою очередь даст толчок к развитию негативных тенденций преступности в молодежной среде.

Вместе с тем, несмотря на достаточные успехи городского округа Орехово-Зуево в сфере развития физической культуры и спорта, работы с молодежью, в указанных отраслях отмечается ряд существенных проблем:

1. Недостаточный охват спортивно-массовыми мероприятиями отдельных категорий населения.

2. Низкая приспособленность спортивных сооружений для нужд инвалидов.

3. Недостаточный охват инвалидов занятиями физической культурой и спортом.

4. Низкая вовлеченность молодежи города в деятельность общественных организаций и объединений (8,2% от общего числа молодежи).

5. Неравномерная обеспеченность учреждениями по работе с молодежью по месту жительства (3 района города: Набережная, Урицкого, Мадонская).

В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации муниципальной программы сформулированы следующие основные цели:

1. Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Орехово-Зуево.

Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:

1.1. Вовлечение жителей городского округа Орехово-Зуево в систематические занятия физической культурой и спортом.

1.2. Создание условий для инвалидов систематически заниматься физической культурой и спортом.

2. Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах городского округа Орехово-Зуево.

Достижению данной цели будет способствовать решение следующих задач:

2.1. Укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопределение, трудовая и социальная адаптация молодежи.

2.2. Развитие патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, поддержка талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив.

2.3. Развитие системы научно-методического сопровождения работы с молодежью.

2.4. Вовлечение молодежи в организованные формы досуга.

Мероприятия программы сформированы, исходя из планируемых результатов реализации муниципальной программы и являются логическим продолжением муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Орехово-Зуево на 2011-2014 годы".

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Перечень планируемых результатов реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Финансирование муниципальной программы планируется с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств.

Информация об объемах финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, приведена в паспорте муниципальной программы.

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, приведены в приложении N 3 к Программе.

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к Программе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы приведена в приложении N 5 к Программе.

При реализации муниципальной программы и для достижения намеченных целей необходимо учитывать внешние (макроэкономические, социальные, операционные и прочие) и внутренние (структурные, кадровые изменения в Комитете) риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются нижеперечисленные внешние и внутренние риски.

Внешние риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сокращение финансирования программных мероприятий.

Внутренние риски связаны с изменением организационно-штатной структуры Комитета, в т.ч. сокращением штатной численности, кадровыми изменениями среди ключевых структур подразделений и персонала, принимающих участие в реализации муниципальной программы.

В рамках данной муниципальной программы минимизации указанных рисков возможна на основе:

— регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

— своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей муниципальной программы.