Об утверждении муниципальной программы Раменского муниципального района "Жилище" на 2015-2019 годы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 655/34 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище", постановлением администрации Раменского муниципального района от 10.09.2013 N 32 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Раменского муниципального района Московской области, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Раменского муниципального района "Жилище" на 2015-2019 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Раменского муниципального района Волобуеву Н.А.

Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам. При этом пока еще не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности.

В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередь с целью повышения его социальной направленности.

Как правило, малоимущие граждане, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий, молодые семьи и социально незащищенные категории граждан не могут получить доступ к рынку жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении.

Решением наиболее важных и актуальных проблем в области защиты прав и законных интересов отдельных категорий граждан является обеспечение их жилыми помещениями или предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В рамках реализации в Раменском муниципальной районе подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" за период с 2008 года по 2013 год с помощью социальной выплаты свои жилищные условия улучшила 31 молодая семья. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Раменского муниципального района" до конца 2019 года планируется выдать молодым семьям еще 130 свидетельств о праве на получение социальной выплаты.

Поддержка молодых семей — участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Раменского муниципального района" при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации.

Закон Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В рамках переданных государственных полномочий за период с 2007 по 2013 годы в Раменском муниципальном районе за счет средств бюджета Московской области жилыми помещениями было обеспечено 68 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" до конца 2019 года улучшат свои жилищные условия еще 62 человека указанной категории.

Еще одним из важнейших направлений государственной жилищной политики является улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В силу ряда объективных факторов обеспечение жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и граждан, относящихся к указанной категории, за счет средств муниципального жилищного фонда осуществляется крайне медленно.

Подпрограмма "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" настоящей Программы позволит поддержать граждан, относящихся к указанным категориям.

На основании вышеизложенного основной целью предлагаемой Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы Раменского муниципального района, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Также одним из направлений к достижению поставленной цели будет строительство и ввод жилья экономического класса.

Жилье экономического класса всегда пользовалось большой популярностью у населения — цена его вполне приемлема и доступна широким массам населения. Госстроем был разработан проект приказа "Об условиях отнесения жилых помещений к жилью экономического класса", данный документ призван решить проблемы строительства доступного для граждан жилья путем указания на основные параметры, которым оно должно соответствовать (с точки зрения экологичности и энергоэффективности); привлечения в данную строительную сферу государственных средств, средств населения и внебюджетных источников финансирования.

Таким образом, жилье экономкласса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства и развитие застроенных территорий", будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Раменского муниципального района", граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках реализации подпрограмм "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" и "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономкласса также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечение ипотечных жилищных кредитов. В результате, в том числе за счет семей, улучшивших жилищные условия, снизится число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поддержка малоимущих, нуждающихся граждан, молодых семей и социально незащищенных категорий граждан при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для населения, повлияет на улучшение демографической ситуации, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности.

Цели и задачи Программы:

Программа направлена на реализацию в Раменском муниципальном районе государственной программы Московской области "Жилище".

Основными целями Программы являются:

— комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной среды, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания;

— улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих в сельских и городских поселениях, входящих в состав Раменского муниципального района;

— обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

— обеспечение жилыми помещениями ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

1) стимулирование жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, внедрение стандартов жилья экономического класса, повышение уровня обеспеченности населения жильем;

2) обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) координация финансовых и организационных вопросов по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

4) координация финансовых и организационных вопросов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

5) координация финансовых и организационных вопросов по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Мероприятия Программы направлены:

1) на привлечение инвесторов-застройщиков на территорию Раменского муниципального района и ввод объектов жилищного строительства за счет застройки новых территорий;

2) на оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

3) на решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";

4) на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Законом Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Перечень мероприятий, направленных на реализацию Программы, обозначен в приложениях N 1 к подпрограммам.

Планируемые результаты реализации Программы приведены в приложениях N 2 к подпрограммам.

Методика расчета значений показателей оценки эффективности реализации Программы приведена в приложениях N 4 к подпрограммам.

Источниками финансирования Программы являются:

— средства федерального бюджета;

— средства бюджета Московской области;

— средства бюджета Раменского муниципального района;

— средства бюджетов городских поселений Раменского муниципального района;

— средства внебюджетных источников.

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы по годам и источникам финансирования, представлено в приложениях N 3 к подпрограммам.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетным законодательством на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период).

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Раменского муниципального района, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Жилье экономического класса всегда пользовалось большой популярностью у населения — цена его вполне приемлема и доступна широким массам населения. Госстроем был разработан проект приказа "Об условиях отнесения жилых помещений к жилью экономического класса", данный документ призван решить проблемы строительства доступного для граждан жилья путем указания на основные параметры, которым оно должно соответствовать (с точки зрения экологичности и энергоэффективности); привлечения в данную строительную сферу государственных средств, средств населения и внебюджетных источников финансирования.

Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие социальной, жилищной, экономической сфер, затрагивающих интересы жителей.

Программой определены задачи на период до 2019 года.

1. Целью Подпрограммы является комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной среды, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

— увеличение объемов жилищного строительства в Раменском муниципальном районе с 282 тыс. кв. м в 2015 году до 320 тыс. кв. м в 2019 году;

— увеличение годового объема ввода жилья экономического класса в Раменском муниципальном районе с 16,5 тыс. кв. м до 62 тыс. кв. м в 2019 году;

— увеличение доли годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в Раменском муниципальном районе, до 19,4% в год к 2019 году;

— обеспечение доли годового ввода малоэтажного жилья, в том числе индивидуального жилищного строительства, в Раменском муниципальном районе к 2019 году на уровне 55%;

— повышение уровня обеспеченности населения жильем в Раменского муниципальном районе к 2019 году с 34,33 кв. м на человека до 39,39 кв. м на человека;

— снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья, выраженной в ценах 2012 года, относительно средней стоимости одного квадратного метра жилья в 2012 году на 20% к 2019 году;

— изменение коэффициента доступности жилья к 2019 году с 3,4 до 3,2;

— снижение количества семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, до 1437 семей к 2019 году;

— снижение доли семей, обеспеченных жилыми помещениями, к общему количеству семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании, до 1,39% к 2019 году.

В рамках реализации задач предусмотрено переселение граждан и снос жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, строительство и ввод в эксплуатацию новых жилых домов.

Полный перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении N 1 к данной Подпрограмме.

Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации Программы и их динамика по годам реализации приведены в приложении N 2 к подпрограмме.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 3 к Подпрограмме.

Финансирование реализации Программы осуществляется за счет внебюджетных источников.

Обоснование и распределение объемов финансовых средств на реализацию Программы по годам и источникам финансирования представлено в приложении N 3 к Подпрограмме.