Без рубрики
Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 30 сентября 2014 г. N 1/16
УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Горки Ленинские.
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ
Статья 1. Наименование и статус
1. Статус муниципального образования — городское поселение.
2. Наименование муниципального образования — городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области.
3. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, наименования "Городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области", "Городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района" и "Городское поселение Горки Ленинские" равнозначны.
Статья 2. Географическое положение и границы
Городское поселение Горки Ленинские расположено в юго-восточной части Ленинского муниципального района Московской области.
Административный центр поселения — рабочий поселок Горки Ленинские.
Общая площадь поселения на 01.01.2006 составляет 3838 га.
Граница поселения установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 3. Территория и населенные пункты
1. Территорию городского поселения Горки Ленинские составляют земли следующих населенных пунктов:
рабочий поселок Горки Ленинские;
деревня Белеутово;
деревня Горки;
деревня Калиновка;
поселок Мещерино;
деревня Петрушино;
деревня Пуговичино;
деревня Сапроново, —
а также иные земли, находящиеся в границе городского поселения Горки Ленинские, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Установление и изменение границы поселения, преобразование поселения осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ
Статья 5. Герб и флаг
Поселение имеет свои герб, флаг и иные официальные символы.
Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются Положениями о гербе, флаге и иных официальных символах. Указанные Положения принимаются Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы
Поселение может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 7. Знаки отличия
Поселение может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 8. Основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля,
31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Права органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятии по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:
— полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;
— отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и Московской области;
— полномочия, переданные поселению другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям городского поселения Горки Ленинские, в том числе Ленинским муниципальным районом Московской области;
— иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
— принятие Устава городского поселения Горки Ленинские и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов,
— установление официальных символов муниципального образования;
— создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
— оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ О некоммерческих организациях";
— регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
— по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
— организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
— принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
— учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
— осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;
— организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
— в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
— разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
— иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Горки Ленинские.
Глава IV. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения.
Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Советом депутатов поселения и главой поселения, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов поселения и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы поселения по данному вопросу.
5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы соответствующего муниципального образования, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Московской области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное обнародование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации.
10. После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории поселения ранее чем через 2 года.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом депутатов поселения.
3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения
1 Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе жителей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:
— голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;
— неосуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины;
— отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов при отсутствии на то уважительной причины;
— совершение депутатом противоправных действий, повлекших за собой нарушение работы Совета депутатов.
3. Основаниями для отзыва главы поселения могут быть подтвержденные в судебном порядке:
— издание главой поселения нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;
— неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины.
4. Депутат, глава поселения в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
5. Депутат или глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или поселении соответственно.
6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения подлежат обнародованию.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения
1. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.
2. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При том положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения подлежат обнародованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 46 настоящего Устава.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.
Статья 17. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей поселения.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения — главой поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Горки Ленинские, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.
Статья 18. Собрание граждан
1 Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, назначается Советом депутатов поселения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части с целью выявления мнения жителей и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения могут выступить Совет депутатов поселения и глава поселения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращении граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Староста села (деревни)
1. Староста села (деревни) является выборным лицом, избираемым постоянными жителями села (деревни) и подотчетным им в своей деятельности.
2. Староста:
созывает сельский сход, подписывает его решения;
решает вопросы, связанные с экономическим и социальным развитием и благоустройством села (деревни), а также другие вопросы, затрагивающие интересы жителей села (деревни).
3. Порядок избрания старосты села (деревни), а также порядок созыва и проведения сходов определяются Положением о старосте сельского населенного пункта, принимаемым Советом депутатов городского поселения.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению жителей, проживающих на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно жителями в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Порядок проведения и исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов поселения.
Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
8. Граждане поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству и законам субъекта Российской Федерации, на принципах законности и добровольности.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Правовые гарантии органов местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 24. Структура органов и должностные лица местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские составляют:
— представительный орган муниципального образования — Совет депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — Совет депутатов городского поселения Горки Ленинские);
— высшее должностное лицо муниципального образования — глава муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — глава городского поселения Горки Ленинские);
— исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — администрация городского поселения Горки Ленинские);
— контрольно-счетный орган муниципального образования — контрольно-ревизионная комиссия.
2. Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.
4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Горки Ленинские устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:
— глава городского поселения Горки Ленинские (является руководителем администрации городского поселения Горки Ленинские);
— председатель Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
— председатель контрольно-счетного органа городского поселения Горки Ленинские;
— депутат Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские;
— должностные лица администрации городского поселения Горки Ленинские.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 25. Формирование Совета депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского поселения Горки Ленинские.
Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
3. Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по одиннадцати одномандатным избирательным округам.
Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочии только в том случае, если в его состав избрано не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 настоящей статьи.
5. При условии соблюдения требования части 4 настоящей статьи первое заседание Совета депутатов созывается главой городского поселения Горки Ленинские на десятый день после официального обнародования результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского поселения Горки Ленинские. Если этот день выпадает на выходной или праздничный день, то первое заседание переносится на следующий за ним рабочий день.
Статья 26. Полномочия Совета депутатов
1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.
2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 25 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.
Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
— принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
— утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
— принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
— определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
— определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
— контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
— принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Статья 27. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет пять лет.
Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на первом заседании Совета депутатов нового созыва.
Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.
4. Статус депутата Совета депутатов поселения устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области.
5. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, исполнять обязанности, возложенные на него решениями Совета депутатов.
6. Депутат Совета депутатов поселения в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа.
Депутат Совета депутатов поселения обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
7. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
— смерти;
— отставки по собственному желанию;
— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
— прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
— отзыва избирателями;
— досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
— в иных случаях, установленных законом Российской Федерации.
Статья 28. Порядок работы Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы поселения, председателя Совета депутатов или по требованию не менее чем 1/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 25 настоящего Устава.
Первое заседание Совета депутатов открывает глава городского поселения Горки Ленинские. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании, в соответствии с регламентом. Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от списочного состава депутатов.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
В случае отсутствия кворума председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время.
3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.
Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно:
— в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске;
— в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
— в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
— в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
— в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Страницы документа: