Без рубрики
Устав сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области (новая редакция)
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов сельского поселения Медвежье-Озерское Московской области от 13 сентября 2014 г. N 328
УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕДВЕЖЬЕ-ОЗЕРСКОЕ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, выражая волю и интересы жителей сельского поселения Медвежье-Озерское, Совет депутатов сельского поселения Медвежье-Озерское принимает настоящий Устав.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав сельского поселения
1. Устав сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.
2. Устав сельского поселения Медвежье-Озерское (далее — Устав сельского поселения) устанавливает вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения сельского поселения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области.
3. Положения Устава сельского поселения обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории сельского поселения. Иные нормативные и правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 2. Наименование и статус сельского поселения
1. Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района Московской области.
Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Медвежье-Озерское (далее по тексту — сельское поселение).
Сельское поселение наделено статусом сельского поселения Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2. Сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием на территории Щелковского муниципального района Московской области.
3. Административным центром сельского поселения является деревня Медвежьи Озера.
Статья 3. Границы и состав территории сельского поселения
1. Территорию сельского поселения составляют земли населенных пунктов сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория сельского поселения определена в границах, которые устанавливаются и изменяются законом Московской области. Описание границ сельского поселения является приложением к настоящему Уставу.
Территория сельского поселения входит в состав территории Щелковского муниципального района.
2. В состав сельского поселения Медвежье-Озерское входят населенные пункты:
Медвежьи Озера — деревня;
Алмазово — деревня;
Большие Жеребцы — деревня;
Долгое Ледово — деревня;
Кишкино — деревня;
Моносеево — деревня;
Никифорово — деревня;
Новый городок — поселок;
Соколово — деревня;
Шевелкино — деревня.
3. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об изменении границ сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании местного референдума.
Изменение границы сельского поселения, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 1 статьи 14 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения.
4. Преобразование сельского поселения (объединение сельского поселения с другими муниципальными образованиями, разделение сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения) осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Преобразование сельского поселения осуществляется законами Московской области, по инициативе населения, главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, органов государственной власти.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Объединение сельского поселения с другими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом депутатов каждого из объединяемых поселений.
Объединение сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов сельского поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Щелковского муниципального района, выраженного Советом депутатов Щелковского муниципального района. В случае объединения сельского поселения с городским округом оно утрачивает статус муниципального образования.
Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом Московской области статусом внутригородского района.
Статья 4. Символы сельского поселения
1. Официальными символами сельского поселения являются герб сельского поселения, флаг сельского поселения и иная символика.
2. Сельское поселение устанавливает награды сельского поселения, почетные звания сельского поселения, официальные праздники сельского поселения, памятные даты сельского поселения.
3. Статус, описание, порядок официального использования, упразднения символики и наград сельского поселения, почетных званий сельского поселения, установление официальных праздников и памятных дат сельского поселения определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.
Статья 5. Права населения сельского поселения на осуществление местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан сельского поселения, и иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
2. Население сельского поселения осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Совет депутатов сельского поселения, главу сельского поселения, администрацию сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. В сельском поселении признаются и гарантируются права и свободы гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области. Права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, муниципальных правовых актов сельского поселения, деятельность главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения, их должностных лиц, обеспечиваются правосудием.
5. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах сельского поселения самостоятельно в пределах своих полномочий и наделенной в соответствии с ними собственной компетенцией.
Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения
1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) — 10) пункты действовали до 1 января 2015 года. — Последний абзац части 1 статьи 6 данного Устава;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) пункт действовал до 1 января 2015 года. — Последний абзац части 1 статьи 6 данного Устава;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) — 16) пункты действовали до 1 января 2015 года. — Последний абзац части 1 статьи 6 данного Устава;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) пункт действовал до 1 января 2015 года. — Последний абзац части 1 статьи 6 данного Устава;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) пункт действовал до 1 января 2015 года. — Последний абзац части 1 статьи 6 данного Устава;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Решение о назначении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет депутатов сельского поселения не назначит муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения назначаются избирательной комиссией сельского поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного настоящей частью срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения назначаются дополнительные выборы на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть назначены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов сельского поселения остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
3. Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Голосование на муниципальных выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4. Если основные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам Совет депутатов сельского поселения не был сформирован в правомочном составе, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — в день голосования на этих выборах либо иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения проводится по инициативе населения сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и правах на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения являются:
а) нарушение депутатом Совета депутатов сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения;
б) систематическое уклонение без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения;
в) непроведение в течение трех месяцев в календарном году приема граждан, неучастие без уважительных причин в трех подряд заседаниях Совета депутатов сельского поселения, отказ от отчета перед избирателями.
Основаниями для отзыва главы сельского поселения являются:
а) нарушение главой сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения;
б) непроведение в течение трех месяцев в календарном году приема граждан, неучастие без уважительных причин в трех подряд заседаниях Совета депутатов сельского поселения, отказ от отчета перед избирателями;
в) систематическое уклонение без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения;
г) совершение действий, порочащих честь и достоинство главы сельского поселения.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения служат предусмотренные настоящей частью конкретные противоправные решения или действие (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициирование вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляют избиратели, зарегистрированные на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом.
Граждане — инициаторы отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения подают коллективное ходатайство об инициировании вопроса о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию сельского поселения с приложением протокола собрания инициативной группы. Численность инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения составляет не менее 20 избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Ходатайство содержит сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, изложение мотивов инициирования вопроса об отзыве и подписывается всем членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого. К ходатайству представляются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об отзыве, а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.
4. Избирательная комиссия сельского поселения в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата Совета депутатов сельского поселения, главу сельского поселения и обеспечивает ознакомление их с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, сообщает указанному лицу о дате и времени рассмотрения заявления.
Поступившее заявление рассматривается избирательной комиссией сельского поселения в течение 15 дней со дня его поступления.
Избирательная комиссия сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет депутатов сельского поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Депутату Совета депутатов сельского поселения, главе сельского поселения предоставляется право дать письменное объяснение по поводу изложенных в заявлении оснований для отзыва, представить его в Совет депутатов сельского поселения не позднее 3 дней до дня рассмотрения заявления на заседании Совета депутатов сельского поселения.
6. Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
7. Отзыв по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, не освобождает депутата Совета депутатов сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1. Изменение границы сельского поселения, преобразование сельского поселения проводится путем голосования для получения согласия населения сельского поселения. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории.
2. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области о проведении местного референдума.
3. Голосование по вопросам изменения границы сельского поселения или части его территории, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Сход граждан
1. Сход граждан проводится в населенном пункте сельского поселения по вопросу изменения границы поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района), в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательных правом жителей населенного пункта или сельского поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
3. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Правотворческая инициатива населения
1. Граждане сельского поселения обладают правотворческой инициативой по внесению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения для их рассмотрения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения. С правотворческой инициативой выступает инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.
Численность инициативной группы граждан сельского поселения для реализации правотворческой инициативы составляет не менее 50 жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
При рассмотрении проекта муниципального правового акта представители инициативной группы граждан присутствуют на заседании и излагают свою позицию.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется путем самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иная территория проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) в порядке, предусмотренном законами и настоящим Уставом, вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации администрацией сельского поселения устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и регистрируется в организационно-правовой форме некоммерческой организации
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
Статья 18. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения населением сельского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения.
2. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
Статья 19. Собрания (конференции) граждан
1. Собрание (конференция) граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, администрации сельского поселения и их должностных лиц, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения.
2. Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении. Инициатива граждан о созыве собрания оформляется в виде обращения в Совет депутатов сельского поселения.
Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов сельского поселения.
Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения, назначаются соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан определяются Положением о собрании, конференции граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к главе сельского поселения, Совету депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения.
6. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, в соответствии с компетенцией рассматриваются главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения с направлением обязательного письменного ответа.
7. Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений главой сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, администрацией сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан участвуют жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения — по вопросам местного назначения;
2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения.
6. Жители сельского поселения информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет бюджета сельского поселения — при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения; за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население сельского поселения участвует в осуществлении местного самоуправления на территории сельского поселения через:
1) совещательные органы, формируемые органами местного самоуправления сельского поселения;
2) гражданские комитеты, комиссии по решению вопросов местного значения в сельском поселении;
3) формирование предложений по территориальному партнерству в сельском поселении;
4) проведение общественных экспертиз;
5) иные формы, не запрещенные действующим законодательством.
2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления сельского поселения в других формах участия населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:
1) Совет депутатов сельского поселения — представительный орган сельского поселения;
2) глава сельского поселения — высшее должностное лицо сельского поселения;
3) администрация сельского поселения — исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;
4) контрольно-счетная палата сельского поселения — контрольно-счетный орган сельского поселения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав на основании решения Совета депутатов сельского поселения, которое вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 24. Статус органов местного самоуправления поселения
1. Каждый орган местного самоуправления сельского поселения обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, самостоятелен в пределах собственных полномочий и действует под свою ответственность.
Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют свою деятельность исходя из интересов населения сельского поселения, на основе принципов законности и ответственности перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами. Все органы местного самоуправления сельского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.
2. Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселения являются юридическими лицами, муниципальными казенными учреждениями, действуют в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, имеют гербовую печать, штампы, бланки с символикой сельского поселения, расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях, обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета сельского поселения, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, являются истцом и ответчиком в суде.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.
Статья 25. Совет депутатов сельского поселения
1. Совет депутатов сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Совет депутатов сельского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых гражданами сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(пункт 2 настоящей статьи в части "из 15 депутатов" вступает в силу для формирования представительного органа с 4-го созыва)
3. Совет депутатов сельского поселения подотчетен и подконтролен населению сельского поселения, осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.
Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.
4. Совет депутатов сельского поселения осуществляет свои полномочия при избрании не менее 2/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения.
5. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.
6. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.
7. В компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:
1) установление официальных символов сельского поселения;
2) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
3) утверждение схемы избирательных округов на территории сельского поселения;
4) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения; назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения;
5) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения сельского поселения или Совета депутатов сельского поселения;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
7) принятие решения о проведении местного референдума;
8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения.
9) утверждение Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении; установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
10) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; изменений в правила благоустройства территории поселения;
11) утверждение структуры администрации сельского поселения;
12) заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.
Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе или при наличии заключения главы сельского поселения.
8. Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Инициатива о самороспуске Совета депутатов сельского поселения осуществляется не ранее чем через шесть месяцев после его избрания. С мотивированной инициативой о самороспуске выступают не менее 1/2 депутатов Совета депутатов сельского поселения путем подачи письменного заявления, подписанного каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения.
9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
10. Досрочные выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения при досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения
1. Деятельность Совета депутатов сельского поселения осуществляется путем проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения. Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует 1/2 и более депутатов Совета депутатов сельского поселения.
Вновь избранный в полномочном составе Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание на 14 день со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения. В случае если дата первого заседания Совета депутатов приходится на нерабочий день, первое заседание проводится в следующий за ним рабочий день.
Первое заседание Совета депутатов сельского поселения созывается избирательной комиссией сельского поселения, которое открывает председатель избирательной комиссии и ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения.
2. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся один раз в месяц за исключением 2-месячного перерыва в работе Совета депутатов (июль — август).
Внеочередное заседание Совета депутатов сельского поселения созывается по инициативе главы сельского поселения, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения, контрольно-счетной палаты сельского поселения.
3. Порядок работы, осуществления деятельности Совета депутатов сельского поселения и принятия решений Совета депутатов сельского поселения устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения, который утверждается Советом депутатов сельского поселения. Регламент считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
4. Совет депутатов сельского поселения из своего состава избирает главу сельского поселения, который является высшим должностным лицом сельского поселения, исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения и главы администрации сельского поселения.
5. Совет депутатов сельского поселения из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения, работающего на постоянной основе. Заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения избирается из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения по предложению главы сельского поселения открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
Кандидат на должность заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения считается избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения. Избрание заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения оформляется решением Совета депутатов сельского поселения и официально опубликовывается.
Полномочия заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения начинаются со дня его избрания Советом депутатов сельского поселения и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.
Полномочия заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным частью 11 статьи 27 настоящего Устава.
При досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения досрочное избрание заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения осуществляется в соответствии с настоящей частью.
6. Заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения наделяется следующими полномочиями:
а) формирует повестку дня заседания Совета депутатов сельского поселения;
б) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов сельского поселения, дает поручения по вопросам их ведения;
в) организует подготовку проектов решений Совета депутатов сельского поселения;
г) ведет делопроизводство по Совету депутатов сельского поселения;
д) исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения в случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им своих полномочий либо по его поручению.
7. Совет депутатов сельского поселения создает постоянные комиссии Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения. Постоянные комиссии создаются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения.
Совет депутатов сельского поселения может создавать временные комиссии, которые образуются по предложению не менее 1/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения.
8. По каждому вопросу, вынесенному на заседание Совета депутатов сельского поселения, Советом депутатов принимается решение. Решение Совета депутатов сельского поселения принимается открытым голосованием. Каждый депутат Совета депутатов при голосовании обладает одним голосом. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Для обеспечения деятельности Совета депутатов сельского поселения формируется аппарат Совета депутатов сельского поселения.
10. Обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения, расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются отдельной строки в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Депутат Совета депутатов сельского поселения
1. Депутат Совета депутатов сельского поселения — гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации избирательным правом.
Статус депутата Совета депутатов сельского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов сельского поселения нового созыва.
Депутату Совета депутатов сельского поселения вручаются значок и удостоверение, утверждаемые Советом депутатов сельского поселения.
3. Депутату Совета депутатов сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Ущемление указанных прав, а также любое неуважение к статусу депутата Совета депутатов сельского поселения является посягательством на права местного самоуправления сельского поселения и влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
4. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе в Совете депутатов сельского поселения работает один депутат.
5. Депутат Совета депутатов сельского поселения имеет право:
1) участия в обсуждении любых вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, а также вносить в органы местного самоуправления предложения, подлежащие обязательному рассмотрению;
2) посещения предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельского поселения, и приема их руководителями для осуществления своих полномочий;
3) первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;
4) на получение документов, принятых органами местного самоуправления, необходимых для осуществления его полномочий, а также на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
Страницы документа: