Без рубрики
О Рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
Решение Мосгоризбиркома от 21.08.2014 N 96/4
В соответствии с пунктом 25 части 2 статьи 7 Закона города Москвы "О Московской городской избирательной комиссии" Московская городская избирательная комиссия решила:
1. Утвердить Рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва (прилагаются).
2. Направить в адрес руководителей Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве обращения с разъяснением требований избирательного законодательства в части организации доступа кандидатов в депутаты Московской городской Думы шестого созыва, их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, членов участковой избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса, членов вышестоящих избирательных комиссий и работников их аппаратов, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, представителей СМИ в помещение для голосования избирательного участка, образованного в местах временного пребывания избирателей, и просьбой довести указанные разъяснения до руководителей соответствующих организаций в целях безусловного обеспечения соблюдения требований избирательного законодательства.
3. Опубликовать до 1 сентября 2014 года в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии" список избирательных участков, образованных в местах временного пребывания избирателей.
4. Рекомендовать зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, назначить членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей на избирательные участки, образованные в местах временного пребывания избирателей, не позднее 5 сентября 2014 года.
5. Рекомендовать руководителям организаций, в которых образованы избирательные участки в местах временного пребывания избирателей, начиная с 5 сентября 2014 года осуществлять прием лиц, назначенных для наблюдения за ходом голосования, с целью ознакомления их со спецификой функционирования организации, нормативными требованиями, правилами пребывания, нахождения в конкретной организации, решения вопросов соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, а также оформления доступа на территорию (в помещения) организации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования.
6. Опубликовать в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии" сведения о количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, по состоянию на 18.00 13 сентября 2014 года в разрезе каждого избирательного участка.
7. Опубликовать в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии" при наличии, нормативно-правовые акты Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, иные ведомственные правовые акты, изданные по вопросам проведения голосования в местах временного пребывания избирателей.
8. Опубликовать настоящее решение в официальных изданиях Московской городской избирательной комиссии.
9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретаря Московской городской избирательной комиссии Ю.А. Ермолова.
Председатель комиссии В.П. Горбунов
Секретарь комиссии Ю.А. Ермолов
Приложение к решению Московской городской избирательной комиссии от 21 августа 2014 г. N 96/4
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ В МЕСТАХ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ШЕСТОГО СОЗЫВА
Согласно части 5 статьи 14 Избирательного кодекса города Москвы к местам временного пребывания избирателей относятся больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иные организации здравоохранения (госпитали, родильные дома), социальной защиты населения города Москвы (пансионаты, психоневрологические интернаты, дома ветеранов).
Рекомендации по организации голосования на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва, разработаны с целью оказания методической помощи всем участникам избирательного процесса в единообразном применении положений Избирательного кодекса города Москвы по вопросам, связанным с составлением списков избирателей, организацией голосования избирателей в помещениях для голосования и вне помещения для голосования, обеспечения гласности в деятельности участковых избирательных комиссий.
Составление списков избирателей
Окружные избирательные комиссии в срок до 1 сентября 2014 года направляют в организации, в которых образованы избирательные участки в местах временного пребывания избирателей, находящиеся на территории соответствующего избирательного округа, перечень домовладений, входящих в границы избирательного округа.
Согласно части 8 статьи 10 Избирательного кодекса города Москвы список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее 13 сентября 2014 года на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где избиратель временно пребывает.
Руководители организаций, в которых избиратели временно пребывают, совместно с членами участковой избирательной комиссии должны провести разъяснительную работу среди избирателей по порядку включения их в список избирателей.
Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, 6 сентября 2014 года представляет в участковую избирательную комиссию по месту нахождения организации и ежедневно уточняет сведения обо всех избирателях, обладающих активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа и которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.
Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, несет ответственность за достоверность, полноту соответствующих данных и своевременность их представления.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях — жителях города Москвы, представленных руководителем организации, где избиратель временно пребывает.
В список избирателей на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей (медицинские организации, СИЗО), могут быть включены члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, сотрудники МЧС, правоохранительных органов, осуществляющие дежурство на избирательных участках, имеющие регистрацию по месту жительства на территории данного избирательного округа. Вышеуказанные лица включаются в список избирателей на основании поданного в участковую избирательную комиссию до 18.00 13 сентября 2014 года заявления (приложение N 2 к настоящим Рекомендациям) и решения участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия, включившая избирателя, находящегося в месте временного пребывания, в список избирателей, информирует об этом территориальную избирательную комиссию, которая направляет уведомление (приложение N 3 к настоящим рекомендациям) в соответствующую участковую избирательную комиссию по месту жительства избирателя для исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его жительства.
Список избирателей составляется по форме, утвержденной решением Московской городской избирательной комиссии от 29.05.2014 N 81/15 "О форме списка избирателей на выборах депутатов Московской городской Думы шестого созыва". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе. Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи магнитном носителе у секретаря участковой избирательной комиссии. Допускается изготовление списка избирателей в рукописном виде в двух экземплярах. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.
Территориальные избирательные комиссии обеспечивают участковые избирательные комиссии, самостоятельно составляющие списки избирателей, необходимым количеством бланков титульных и вкладных листов списка избирателей.
Список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения подписи и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
После составления и заверения списка избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей, председатель участковой избирательной комиссии предоставляет членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям возможность ознакомления со списком избирателей.
В случае госпитализации, заключения под стражу избирателя, обладающего активным избирательным правом на данном избирательном участке, после составления и заверения списка избирателей и подачи таким избирателем заявления о включении его в список избирателей участковой избирательной комиссии до принятия соответствующего решения рекомендуется удостовериться, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту своего жительства. Данные действия могут быть осуществлены как путем непосредственного телефонного обращения в соответствующую участковую избирательную комиссию, так и через территориальную избирательную комиссию.
Порядок предоставления сведений о количестве избирателей, включенных в список избирателей
Сведения о включении избирателей в список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, ежедневно начиная с 8 сентября и по 13 сентября 2014 года включительно до 18.00 передаются в территориальную избирательную комиссию по форме согласно приложению N 4 к настоящим Рекомендациям.
Территориальная избирательная комиссия направляет сведения о количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, по состоянию на 18.00 13 сентября 2014 года в Московскую городскую избирательную комиссию.
Сведения о количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, по состоянию на 18.00 13 сентября 2014 года и на 8.00 14 сентября 2014 года размещаются на стендах участковых избирательных комиссий.
Документы, представляемые избирателями для получения избирательного бюллетеня для голосования
Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
Таким документом может быть временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации (2П) утверждена приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (форма временного удостоверения (2П) в приложении N 5 к настоящим Рекомендациям).
Для участия в голосовании гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, не имеющим паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, администрацией указанных мест содержания выдается справка. Основания, форма и порядок выдачи справки утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме" и совместным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 292/724/1/23 "Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых" (форма справки в приложении N 6 к настоящим Рекомендациям).
Порядок голосования вне помещения для голосования
Голосование избирателей, находящихся в местах временного пребывания, которые не имеют возможности проголосовать в помещении для голосования избирательного участка, образованного в данном месте временного пребывания, является голосованием вне помещения для голосования и проводится в соответствии с требованиями, установленными статьей 70 Избирательного кодекса города Москвы и Рекомендациями по организации голосования избирателей вне помещения для голосования при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва, утвержденными решением Московской городской избирательной комиссии от 21 августа 2014 года N 96/3.
Количество используемых на избирательном участке переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала, определяется вышестоящей территориальной избирательной комиссией в соответствии с частью 8 статьи 70 Избирательного кодекса города Москвы.
Решение территориальной избирательной комиссии об увеличении количества используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования принимается 12-13 сентября 2014 года при предоставлении в Московскую городскую избирательную комиссию обоснований необходимости принятия данного решения и по согласованию с секретарем Московской городской избирательной комиссии.
Одновременный выход двух и более групп с переносными ящиками для голосования не допускается.
Гласность в деятельности избирательных комиссий
Согласно частям 2, 4, 6 статьи 23 Избирательного кодекса города Москвы всем членам участковой избирательной комиссии, членам и работникам аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированному кандидату или его доверенному лицу, представителям средств массовой информации, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, а также доступ в помещение для голосования на этом избирательном участке и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей. В соответствии с частью 2 статьи 38 Избирательного кодекса города Москвы от имени кандидатов вправе выступать их уполномоченные представители по финансовым вопросам.
Для обеспечения доступа вышеуказанным лицам необходимо предъявить документ, подтверждающий статус (удостоверение члена или работника аппарата избирательной комиссии, зарегистрированного кандидата, доверенного лица, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, направление наблюдателя, удостоверение работника средства массовой информации или редакционное задание), паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, а также подписать обязательство о неразглашении сведений, составляющих врачебную тайну, которые могут стать ему известны при посещении данной организации, по форме, установленной медицинской организацией. Доступ вышеуказанных лиц в помещения медицинских организаций, в которых будет проходить голосование с использованием переносного ящика для голосования, осуществляется с соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В целях оказания содействия в организации доступа вышеуказанных лиц в медицинские организации, организации социальной защиты населения, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии" размещаются:
— перечень избирательных участков с указанием номера избирательного участка и адреса, наименования района, на территории которого учреждение расположено;
— нормативно-правовые акты Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, иные ведомственные правовые акты, изданные по вопросам проведения голосования в местах временного пребывания избирателей.
При проведении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования лицам, присутствующим при проведении голосования и подсчете голосов избирателей, необходимо руководствоваться постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.10.2012 N 143/1085-6. Лица, присутствующие при проведении голосования и подсчете голосов, вправе проводить фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования при соблюдении следующих условий: проведение фото- и (или) видеосъемки только с места, определенного председателем участковой избирательной комиссии; обязательное предварительное уведомление о проведении фото- и (или) видеосъемки председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.
При этом не допускается фото и (или) видеосъемка пациентов на территории и в помещениях медицинской организации, за исключением случаев, когда пациент подписал согласие на такую съемку, а в организациях, осуществляющих психиатрическую помощь, — необходимо присутствие медицинского персонала данных организаций. Данные требования устанавливаются в связи с необходимостью соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни, тайну личной жизни, сохранения врачебной тайны.
Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов участковой избирательной комиссии и создавать препятствия избирателям при голосовании. При проведении фото- и видеосъемки работы членов участковой избирательной комиссии со списком избирателей, реестром избирателей, подавших заявки о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей, реестре.
В случае поступления обращений (в том числе на "горячую линию" Московской городской избирательной комиссии) на действия участковой избирательной комиссии, препятствующие лицам, направленным для осуществления наблюдения за ходом голосования в местах временного пребывания избирателей, в осуществлении их деятельности, об иных нарушениях при проведении голосования в местах временного пребывания Московская городская избирательная комиссия принимает необходимые для устранения нарушений меры, в том числе направляет в участковую избирательную комиссию представителей территориальной, окружной избирательных комиссий, членов и сотрудников аппарата Московской городской избирательной комиссии.
Приложение N 1 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
Сведения об избирателях, временно пребывающих в _________________________________ (наименование организации)
|
N п/п
|
Фамилия, имя, отчество
|
Год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения)
|
Адрес места жительства
|
Руководитель организации ________________ ______________________________ (подпись) (фамилия, инициалы)М.П.
Приложение N 2 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
В участковую избирательную комиссию избирательного участка N _______________ от _____________________________________ (фамилия, имя, отчество избирателя) _______________, ________ года рождения, проживающего по адресу _________________ ________________________________________ (адрес места жительства) паспорт: серия ___________ N ___________ 1 Заявление Прошу включить меня в список избирателей на избирательном участке N __,образованном по месту моего временного пребывания в _________________________________________________________________________________________________, (больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, другом месте временного пребывания)по причине _______________________________________________________________, (госпитализация, заключение под стражу, работа на избирательном участке в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, дежурство на избирательном участке в качестве сотрудника МЧС, правоохранительных органов)для голосования на выборах депутатов Московской городской Думы шестогосозыва по одномандатному избирательному округу N ______. Досрочно в территориальной избирательной комиссии не голосовал. 2 На избирательном участке по месту жительства не голосовал . __________ ________________________ (дата) (подпись избирателя)________________________________1 Заявление в участковую избирательную комиссию могут подать гражданеРоссийской Федерации - жители города Москвы, обладающие активнымизбирательным правом на территории данного избирательного округа: 1) не позднее 18.00 13 сентября 2014 года:- члены данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;- сотрудники МЧС, правоохранительных органов, осуществляющие дежурство наизбирательном участке; 2) в день голосования 14 сентября 2014 года:- избиратели, поступившие в место временного пребывания после 18.00 13сентября 2014 и до 20.00 14 сентября 2014 года.2 Данные сведения указываются только избирателями, поступившими в местовременного пребывания в день голосования 14 сентября 2014 года.
Приложение N 3 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
Уведомление ______________________________________ наименование и адрес территориальной избирательной комиссии Просим сообщить соответствующей участковой избирательной комиссии, чторешением участковой избирательной комиссии избирательного участкаN _______ города Москвы в список избирателей по месту временного пребываниявключены: 1. Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства. 2. 3.Председатель УИК ___________ _____________________ (подпись) (фамилия, инициалы)М.П.
Приложение N 4 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
Выборы депутатов Московской городской Думы шестого созыва 14 сентября 2014 года 1 Сведения о количестве избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке N ___ По состоянию на "___" сентября 2014 года
|
N п/п
|
Номер (наименование и номер) избирательной комиссии
|
Количество избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке
|
|
1
|
УИК N…
|
________________________________ 1 Сведения передаются участковыми избирательными комиссиями всоответствующую территориальную избирательную комиссию.
Приложение N 5 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
ФОРМА ВРЕМЕННОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ЛИЧНОСТИ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Форма N 2П
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ ВРЕМЕННОЕ ││ УДОСТОВЕРЕНИЕ ││ ЛИЧНОСТИ ││ ││ ГРАЖДАНИНА ││ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ││ ││ Является документом ограниченного срока действия ││ │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Форма N 2П
Внутренняя сторона
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ N _____ ││ ││┌──────────┐ Фамилия ___________________________________________________ │││Место │ ___________________________________________________________ │││для │ Имя _______________________________________________________ │││фотографии│ Отчество __________________________________________________ ││└──────────┘ Дата рождения _____________________________________________ ││ Место рождения ____________________________________________ ││ ││ Личная подпись ___________________________________________ ││ ││ М.П. ││ ││ Адрес места жительства (места пребывания) _____________________________ ││ _______________________________________________________________________ ││ _______________________________________________________________________ ││ │├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ Удостоверение выдано __________________________________________________ ││ (дата выдачи и наименование подразделения) ││ _______________________________________________________________________ ││ В связи с ____________________________________________________________ ││ (причина выдачи) ││ ││ Действительно до "__" _______ 20___ года││ М.П. ││ Подпись руководителя ││ подразделения _____________________________ ││ ││ Продлено до "__" ____________ 20____ года ││ ││ М.П. ││ Подпись руководителя ││ подразделения _____________________________ │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Форма временного удостоверения утверждена приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391.
Приложение N 6 к Рекомендациям по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Московской городской Думы шестого созыва
2 СПРАВКА Выдана гражданину Российской Федерации для участия в выборах(референдуме) _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)___________________________________________________________________________ (дата, место рождения)Место жительства/пребывания __________________________________________________________________________________________________________________________На основании каких данных и сведений выдана _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Начальник _________________________________________________________________ (наименование места содержания под стражей) М.П. ____________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)"___" ____________ 2__ г. ________________________________ 2 Форма справки утверждена совместным распоряжением Минюста России, МВДРоссии, Минобороны России, ФСБ России от 25.09.2003 N 292/724/1/23.