Без рубрики

Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований

Распоряжение Минфина МО от 14.08.2014 N 22РВ-35

Cтр. 1
1. В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 6 Закона Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области":
Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области.
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 12.05.2010 N 30 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления".
3. Бюджетному управлению Министерства финансов Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Управлению кадров и организационной работы Министерства финансов Московской области:
4.1. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в Прокуратуру Московской области.
4.2. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области копию газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", в которой опубликовано настоящее распоряжение, в семидневный срок со дня ее выхода в свет.

Министр финансов Московской области А.О. Котяков

Утвержден распоряжением Министерства финансов Московской области от 14 августа 2014 г. N 22РВ-35

ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области (далее — межбюджетные трансферты) в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:
приостановление предоставления межбюджетных трансфертов — прекращение соответствующим главным распорядителем средств бюджета Московской области на основании распоряжения Министерства финансов Московской области о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, и прекращение санкционирования Управлением исполнения бюджета Министерства финансов Московской области операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов;
сокращение предоставления межбюджетных трансфертов — уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных для предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования, допустившему нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования Московской области из бюджета Московской области принимается Министерством финансов Московской области (далее — Решение) на основании установленных фактов нарушений требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.
Факты нарушений требований БК РФ и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области устанавливаются Министерством финансов Московской области в соответствии с Методикой определения соответствия параметров бюджетов муниципальных образований Московской области требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (далее — Методика) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
4. К межбюджетным трансфертам, по которым может быть принято Решение, относятся:
дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;
дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области;
субсидии местным бюджетам из бюджета Московской области, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
5. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, принимается в случаях:
5.1. Для всех муниципальных образований Московской области (далее — муниципальные образования):
при нарушении принципа сбалансированности бюджета, установленного статьей 33 БК РФ;
при нарушении предельного значения дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1 БК РФ;
при нарушении предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 БК РФ, в текущем финансовом году;
при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 БК РФ;
при превышении объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 БК РФ.
5.2. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета (дополнительно к подпункту 5.1 Порядка):
в случае установления фактов превышения установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (далее — превышение) по плановым назначениям бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
5.3. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета (дополнительно к подпунктам 5.1, 5.2 Порядка):
при установлении и исполнении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
5.4. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов (дополнительно к подпунктам 5.1, 5.2, 5.3 Порядка):
при отказе от заключения соглашений с Министерством финансов Московской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
при невыполнении или нарушении выполнения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
5.5. Для муниципальных образований, в бюджетах которых объем муниципального долга превышает 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений:
при отказе от заключения соглашений с Министерством финансов Московской области о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования Московской области;
при несоблюдении условий соглашений о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования Московской области.
5.6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме распоряжения Министерства финансов Московской области согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
6. В целях реализации Методики:
6.1. Управление государственного долга, целевых программ и проектов Министерства финансов Московской области:
6.1.1. Проводит оценку соответствия параметров бюджетов муниципальных образований условиям предоставления межбюджетных трансфертов по направлениям, предусмотренным в абзацах шестом-седьмом пункта 4 Методики.
6.1.2. В течение 2 рабочих дней по истечении срока проведения оценки, предусмотренного пунктом 4.5 Методики, представляет в Бюджетное управление Министерства финансов Московской области информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в абзацах шестом-седьмом пункта 4 Методики.
6.2. Бюджетное управление Министерства финансов Московской области:
6.2.1. Проводит оценку соответствия параметров бюджетов муниципальных образований:
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации по направлениям, предусмотренным в пункте 3 Методики;
условиям предоставления межбюджетных трансфертов по направлениям, предусмотренным в абзацах втором-пятом пункта 4 Методики.
6.2.2. В течение 3 рабочих дней по истечении срока проведения оценок, предусмотренных абзацем первым пункта 3.6 и пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Методики, направляет в финансовые органы муниципальных образований информацию об установленных фактах нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в форме письма для осуществления возможности предоставления муниципальными образованиями возражений с подтверждающими документами и материалами (возражения направляются в Бюджетное управление в течение 5 рабочих дней с момента получения информации о нарушениях).
6.2.3. С учетом результатов рассмотрения возражений финансовых органов муниципальных образований или их отсутствия в срок не позднее 10 рабочих дней готовит проект распоряжения Министерства финансов Московской области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области.
6.2.4. В случае принятия решения о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов готовит материалы по внесению изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период.
7. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в следующем порядке:
7.1. Муниципальное образование, в отношении которого принято решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком, направляет в адрес Министерства финансов Московской области письмо с документами, подтверждающими устранение выявленных нарушений требований бюджетного законодательства и (или) несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области с приложением подтверждающих документов и материалов.
7.2. Информация, указанная в подпункте 6.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты ее поступления в Министерство финансов Московской области подлежит оценке в соответствии с Методикой.
В случае предоставления информации в объеме, не позволяющем сделать вывод об устранении выявленных нарушений, срок проведения оценки информации продлевается на время, необходимое для предоставления дополнительно запрашиваемой информации.
В случае подтверждения факта устранения причин приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, принимается решение об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в форме распоряжения Министерства финансов Московской области согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
8. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов принимается в отношении муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, в случае установления фактов превышения установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (далее — превышение) по итогам исполнения местных бюджетов за отчетный финансовый год.
8.1. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных абзацами вторым-четвертым пункта 4 настоящего Порядка, принимается в форме распоряжения Министерства финансов Московской области согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
8.2. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и на плановый период на сумму превышения, определенную в соответствии с Методикой.
В случае превышения объема сокращения над объемом межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, сокращение предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется на недостающую сумму межбюджетных трансфертов при формировании проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, если в очередном финансовом году предусматриваются бюджетные ассигнования для предоставления межбюджетных трансфертов.

Приложение N 1 к Порядку

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕБОВАНИЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УСЛОВИЯМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая Методика устанавливает процедуру оценки соответствия параметров бюджетов муниципальных образований Московской области (далее — муниципальные образования) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (далее — Методика).
2. Методика применяется к муниципальными образованиям, которые делятся на группы:
2.1. К первой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее — муниципалитеты 1-й группы).
2.2. Ко второй группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее — муниципалитеты 2-й группы).
2.3. К третьей группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее — муниципалитеты 3-й группы).
2.4. К четвертой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем части расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета (далее — муниципалитеты 4-й группы).
2.5. К пятой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых объем муниципального долга превышает 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (далее — муниципалитеты 5-й группы).
2.6. Перечни муниципальных образований, указанных в подпунктах 2.2-2.5 Методики, утверждаются Министерством финансов Московской области не позднее 1 июля текущего финансового года.
3. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проводится в отношении муниципалитетов 1-й — 4-й групп по следующим направлениям:
сбалансированность бюджета муниципального образования (статья 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ);
предельный размер дефицита бюджета муниципального образования (статья 92.1 БК РФ);
предельный объем заимствований муниципального образования (статья 106 БК РФ);
предельный объем муниципального долга (статья 107 БК РФ);
объем расходов на обслуживание муниципального долга (статья 111 БК РФ).
3.1. Сбалансированность бюджета муниципального образования предусматривает, что объем расходов бюджета соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджета.
Значение показателя сбалансированности бюджета i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

— фактические остатки бюджетных средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования на начало текущего финансового года;
— плановое снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования на текущую отчетную дату.

Снижение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета отражается по коду классификация источников финансирования дефицитов бюджетов "000 01 05 00 00 00 0000 000 "Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов" со знаком "плюс", в случае отрицательной величины изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета — принимается равным нулю.
Бюджет i-го муниципального образования является сбалансированным, при соблюдении условия:
3.2. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования для муниципалитетов 1-й — 3-й групп не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципалитетов 4-й группы предельный размер дефицита бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования, дефицит местного бюджета может превысить данные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Значение показателя предельного размера дефицита бюджета i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

— утвержденный объем дефицита бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
— утвержденный объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;
— утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
— утвержденный объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на текущий финансовый год в i-м муниципальном образовании.

Размер дефицита бюджета i-го муниципального образования соответствует предельному значению, установленному статьей 92.1 БК РФ, при соблюдении условия:
процентов для муниципалитетов 1-й — 3-й групп;
процентов для муниципалитетов 4-й группы.
3.3. Предельный объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования.
Значение показателя предельного объема заимствований i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

— утвержденный объем заимствований i-го муниципального образования в текущем финансовом году;
— сумма, направляемая в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования;
— сумма погашений долговых обязательств i-го муниципального образования на текущий финансовый год.

Предельный объем заимствований соответствует предельному значению, установленному статьей 106 БК РФ, при соблюдении условия:
3.4. Предельный объем муниципального долга для муниципалитетов 1-й — 3-й групп не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципалитетов 4-й группы предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Значение показателя предельного объема муниципального долга бюджета i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

— фактический объем муниципального долга i-го муниципального образования;
— утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
— утвержденный объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на текущий финансовый год в i-м муниципальном образовании.

Значение предельного объема муниципального долга соответствует предельному значению, установленному статьей 107 БК РФ, при соблюдении условия:
процентов для муниципалитетов 1-й — 3-й групп;
процентов для муниципалитетов 4-й группы.
3.5. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Значение показателя объема расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга определяется по следующей формуле:

— утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга на текущий финансовый год;
— утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год;
— утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга соответствует предельному значению, установленному статьей 111 БК РФ, при соблюдении условия:
процентов.
3.6. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проводится в отношении муниципалитетов 1-й — 4-й групп в соответствии с пунктами 3.1-3.5 Методики ежегодно в период с 20 февраля по 20 марта текущего финансового года на основании показателей плановых назначений по бюджетам муниципальных образований по данным отчетов об исполнении местных бюджетов по состоянию на 1 февраля текущего финансового года и информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Московской области.
Для определения значения показателя, предусмотренного пунктом 3.5 Методики, финансовые органы муниципалитетов 1-й — 4-й групп представляют в Министерство финансов Московской области информацию об утвержденном объеме расходов бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в срок до 5 февраля текущего финансового года по форме согласно приложению N 1 к Методике.
4. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований условиям предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим направлениям:
соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
заключение соглашений с Министерством финансов Московской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
выполнение условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
заключение соглашений с Министерством финансов Московской области о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования;
выполнение условий соглашений о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования.
4.1. Оценка соответствия параметров местных бюджетов условиям предоставления межбюджетных трансфертов проводится в отношении:
муниципалитетов 2-й группы по направлениям, предусмотренным абзацем вторым пункта 4 Методики;
муниципалитетов 3-й группы по направлениям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 4 Методики;
муниципалитетов 4-й группы по направлениям, предусмотренным абзацами вторым-пятым пункта 4 Методики;
муниципалитетов 5-й группы по направлениям, предусмотренным абзацами шестым-седьмым пункта 4 Методики.
4.2. Оценка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (далее — нормативы формирования расходов на оплату труда) осуществляется ежегодно в период с 10 марта по 30 марта текущего финансового года на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство финансов Московской области год в срок до 10 марта текущего финансового года:
по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за отчетный финансовый по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к Методике и заверенную копию штатного расписания;
по плановым назначениям бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к Методике и заверенную копию штатного расписания.
Органами местного самоуправления муниципальных образований соблюдены требования бюджетного законодательства, указанные в абзаце втором пункта 4 Методики, при условии:

— фактические (плановые) расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования;
— расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования, определенные на основании установленных постановлением Правительства Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

При несоблюдении органами местного самоуправления в отчетном финансовом году нормативов формирования расходов на оплату труда межбюджетные трансферты, предусмотренные абзацами вторым-четвертым пункта 4 Порядка, подлежат сокращению.
Сумма сокращения предоставления межбюджетных трансфертов , определяется по следующей формуле:

— фактические расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования;
— расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих i-го муниципального образования, определенные на основании установленных постановлением Правительства Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

определяется по следующей формуле:

ЗП — должностной оклад специалиста II категории в органах государственной власти Московской области;
— предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований, установленная постановлением Правительства Московской области для i-го муниципального образования;
— количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения установленных законодательством Московской области выплат лицам, замещающим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований, установленное постановлением Правительства Московской области для i-го муниципального образования;
— средний коэффициент должностных окладов по каждой муниципальной должности или должности муниципальной службы, установленный постановлением Правительства Московской области для i-го муниципального образования.

4.3. Оценка установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, осуществляется ежегодно в период с 15 июля по 31 июля текущего финансового года на основании предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство финансов Московской области реестров расходных обязательств муниципальных образований в порядке и сроки, утвержденные распоряжением Министерства финансов Московской области от 26.08.2011 N 59 "Об утверждении административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по ведению реестра расходных обязательств Московской области".
Для проведения оценки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, муниципалитеты 3-й группы представляют в Министерство финансов Московской области информацию по форме согласно приложениям N 3, 4 и 5 к Методике.
4.4. Муниципалитеты 4-й группы подписывают соглашения с Министерством финансов Московской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в срок до 31 декабря текущего финансового года по форме согласно приложению N 6 к Методике.
Оценка выполнения органами местного самоуправления условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета осуществляется на основании отчетности о выполнении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, осуществляется ежегодно в период с 1 августа по 15 августа (по данным за полугодие текущего года) и с 1 апреля по 15 апреля (по данным за отчетный год) на основании предоставляемой администрациями муниципалитетов 4-й группы в Министерство финансов Московской области отчетности не позднее 1 августа (по данным за полугодие текущего года) и 1 апреля (по данным за отчетный год) по форме согласно приложению к указанному соглашению, сведений по форме согласно приложения N 7 к Методике и заверенной копии штатного расписания.
4.5. Муниципалитеты 5-й группы подписывают соглашения с Министерством финансов Московской области о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования в срок до 31 декабря текущего финансового года по форме согласно приложению N 8 к Методике.
Оценка выполнения органами местного самоуправления условий соглашений о взаимодействии по вопросам снижения объема муниципального долга муниципального образования осуществляется на основании отчетов о выполнении плана мероприятий по снижению долговой нагрузки на бюджет муниципального образования.
Оценка осуществляется ежегодно в период с 1 августа по 15 августа (по данным за полугодие текущего года) и с 1 апреля по 15 апреля (по данным за отчетный год) на основании предоставляемой администрациями муниципалитетов 5-й группы в Министерство финансов Московской области отчетности.

Приложение N 1 к Методике

 Информация об утвержденном объеме расходов бюджета _______________________________________ Московской области наименование муниципального образования на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Наименование муниципального образования Московской области
Утвержденный объем расходов на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет субвенций, тыс. рублей
в том числе
Утвержденный объем расходов на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет субвенций, поступающих из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в текущем финансовом году (в том числе из бюджета Московской области), тыс. рублей
Утвержденный объем расходов на текущий финансовый год, осуществление которых планируется за счет остатков субвенций прошлых лет, тыс. рублей
1
2
3
4

Руководитель финансового органамуниципального образования Московскойобласти _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель ________________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)"___" _______ 20__ г.

Приложение N 2 к Методике

Таблица 1

Сведения о соблюдении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области за отчетный финансовый год

Наименование муниципального образования Московской области
Количество должностных окладов в год
Средний коэффициент должностных окладов
Должностной оклад специалиста II категории (рублей)
Численность
Фонд оплаты труда (тыс. рублей)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 31.12.20__ г.
Отклонение (гр. 2 — гр. 3)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 31.12.20__ г.
Отклонение (гр. 5 — гр. 6)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 31.12.20__ г.
Отклонение (гр. 8 — гр. 9)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 31.12.20__ г.
Отклонение (гр. 11 — гр. 12)
Установлено ПМО (гр. 2 x гр. 5 x гр. 8 x гр. 11)
Утверждено по штатному расписанию на 31.12.20__ г.
Утверждено в бюджете на 31.12.20__ г.
Исполнено на 31.12.20__ г.
Отклонение по:
штатному расписанию (гр. 14 — гр. 15)
бюджету (гр. 14 — гр. 16)
исполнению (гр. 14 — гр. 17)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Руководитель финансового органамуниципального образования ____________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.)Исполнитель_______________________________ ____________ ____________________ (должность, телефон) (подпись) (Ф.И.О.)"___" ____________ 20__ г.

Таблица 2

Сведения о соблюдении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на текущий финансовый год

Наименование муниципального образования Московской области
Количество должностных окладов в год
Средний коэффициент должностных окладов
Должностной оклад специалиста II категории (рублей)
Численность
Фонд оплаты труда (тыс. рублей)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 01.01.20__ г.
Отклонение (гр. 2 — гр. 3)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 01.01.20__ г.
Отклонение (гр. 5 — гр. 6)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 01.01.20__ г.
Отклонение (гр. 8 — гр. 9)
Установлено ПМО
Утверждено по штатному расписанию на 01.01.20__ г.
Отклонение (гр. 11 — гр. 12)
Установлено ПМО (гр. 2 x гр. 5 x гр. 8 x гр. 11)
Утверждено по штатному расписанию на
01.01.20__ г.
Утверждено в бюджете на 01.01.20__ г.
Отклонение по:
штатному расписанию (гр. 14 — гр. 15)
бюджету (гр. 14 — гр. 16)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Руководитель финансового органамуниципального образования ____________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.)Исполнитель_______________________________ ____________ ____________________ (должность, телефон) (подпись) (Ф.И.О.)"___" ____________ 20__ г.

Приложение N 3 к Методике

Информация ________ муниципального района Московской области для оценки установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

тыс. рублей
┌─────────────────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐│Наименование вопроса местного значения, │Код │Нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств │Объем средств на исполнение расходного обязательства по всем │Примечание││расходного обязательства │бюджетной│ │муниципальным образованиям (тыс. рублей) │ ││ │класси- ├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┼───────────────────┬──────────┬──────────┬─────────────────────┤ ││ │фикации │Нормативные правовые акты, │Нормативные правовые акты, │Нормативные правовые акты, │отчетный финансовый│текущий │очередной │плановый период │ ││ │(Рз, Прз)│договоры, соглашения Российской │договоры, соглашения субъекта │договоры, соглашения муниципальных│год │финансовый│финансовый│ │ ││ │ │Федерации │Российской Федерации │образований │ │ │ │ │ ││ │ ├────────────┬──────────┬──────────┼────────────┬──────────┬──────────┼────────────┬──────────┬──────────┼────────┬──────────┤ │ ├──────────┬──────────┤ ││ │ │Наименование│Номер │Дата │Наименование│Номер │Дата │Наименование│Номер │Дата │заплани-│фактически│ │ │финансовый│финансовый│ ││ │ │и реквизиты │статьи, │вступления│и реквизиты │статьи, │вступления│и реквизиты │статьи, │вступления│ровано │исполнено │ │ │год + 1 │год + 2 │ ││ │ │нормативного│части, │в силу и │нормативного│части, │в силу и │нормативного│части, │в силу и │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │правового │пункта, │срок │правового │пункта, │срок │правового │пункта, │срок │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │акта │подпункта,│действия │акта │подпункта,│действия │акта │подпункта,│действия │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │абзаца │ │ │абзаца │ │ │абзаца │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────┬───────────────────────────────┬─────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ гр. 0 │ гр. 1 │гр. 2│ гр. 3 │ гр. 4 │ гр. 5 │ гр. 6 │ гр. 7 │ гр. 8 │ гр. 9 │ гр. 10 │ гр. 11 │ гр. 12 │ гр. 13 │ гр. 14 │ гр. 15 │ гр. 16 │ гр. 17 │ гр. 18 │ гр. 19 │├───────┼───────────────────────────────┼─────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│2.4. │Расходные обязательства │РМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │муниципальных районов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───────┼───────────────────────────────┼─────┼─────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼──────────┼──────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ │Расходные обязательства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │возникшие в результате │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │решения органами местного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │самоуправления муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │районов вопросов, не отнесенных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │к вопросам местного значения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │в соответствии со статьей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │15.1 Федерального закона от │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector