Без рубрики

Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Раменское в новой редакции

Решение Совета депутатов городского поселения Раменское МО от 24.04.2014 N 5/3

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Раменского муниципального района и Уставом городского поселения Раменское, а также пп. 2.8, 3.1, 3.30, 3.50, 3.55 Положения о Комитете по управлению имуществом Раменского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 31.10.2007 N 10/13-СД, руководствуясь решением Совета депутатов городского поселения Раменское от 30.01.2014 N 1/2 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Раменского муниципального района городского поселения Раменское "О передаче органам местного самоуправления Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Раменское", решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 31.01.2014 N 2/2-СД "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского поселения Раменское "О принятии полномочий от городского поселения Раменское", рассмотрев документы, представленные Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района, Совет депутатов городского поселения Раменское решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Раменское в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов городского поселения Раменское от 30.10.2012 N 9/11 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Раменское" и от 31.10.2013 N 11/5 "О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Раменское, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Раменское от 30.10.2012 N 9/11".
3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене нормативных и правовых актов органов местного самоуправления Раменского муниципального района Московской области.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов городского поселения Раменское по вопросам экономики.

Глава городского поселения Раменское В.Н. Кирьяков

Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Раменское Московской области от 24 апреля 2014 г. N 5/3

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РАМЕНСКОЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом и нормативными актами Раменского муниципального района и городского поселения Раменское.
Согласно пп. 2.8, 3.1, 3.30, 3.50, 3.55 Положения о Комитете по управлению имуществом Раменского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 31.10.2007 N 10/13-СД, учитывая, что решениями Совета депутатов городского поселения Раменское от 30.01.2014 N 1/2 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Раменского муниципального района городского поселения Раменское "О передаче органам местного самоуправления Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Раменское" и Совета депутатов Раменского муниципального района от 31.01.2014 N 2/2-СД "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского поселения Раменское "О принятии полномочий от городского поселения Раменское" выполнение муниципальных функций по земельному контролю в городском поселении Раменское отнесено к компетенции отраслевого органа администрации Раменского муниципального района — Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района (далее по тексту — Комитет).

Раздел I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления (далее по тексту — ОМС) Раменского муниципального района контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, требований по охране и использованию земель (далее по тексту — муниципальный земельный контроль) в части вновь переданных полномочий администрации городского поселения Раменское по решению вопросов местного значения в границах территории муниципального образования "Городское поселение Раменское" (далее по тексту — Поселение), а также определяет специально уполномоченный орган и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права, обязанности и подотчетность вышестоящему органу.
1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с реализацией ОМС Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования "Раменский муниципальный район".

Раздел II. ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
— соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
— соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующим законодательством;
— недопущение самовольного занятия земель;
— защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
— выполнение требований наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
— другие задачи в соответствии с действующим законодательством.

Раздел III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Муниципальный земельный контроль на территории Поселения — единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами во взаимодействии с другими заинтересованными организациями, за исполнением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством, а также выявление, пресечение и предотвращение правонарушений в области землепользования на территории Поселения (далее — земельный контроль).
3.2. Земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при реализации прав на землю.
3.3. Земельный контроль включает в себя:
— учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков: организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами (далее — Землепользователи);
— контроль за выполнением Землепользователями обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
— контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
— контроль за использованием земель в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;
— контроль за своевременным освоением земельных участков;
— контроль за своевременным выполнением Землепользователями обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
— контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
— контроль за своевременным и качественным выполнением Землепользователями обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
— контроль за выполнением Землепользователями требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
— контроль за исполнением Землепользователями предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
— контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
— контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.4. Объектом земельного контроля являются все земли (земельные участки), находящиеся в границах Поселения, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности (далее — Объект контроля).
3.5. Земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами при реализации прав на землю.
3.6. Финансирование деятельности по земельному контролю осуществляется из бюджета городского поселения Раменское Раменского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых Поселением в порядке, определенном бюджетным законодательством.
3.7. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, финансирование деятельности по земельному контролю может осуществляться из бюджета Раменского муниципального района.
3.8. Земельный контроль может осуществляться во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией.
Порядок их взаимодействия, предусматривающий, в частности, сроки проведения проверок по соблюдению требований законодательства по использованию земель, определяется соответствующими соглашениями. Для обеспечения координации такой деятельности на основании соглашений могут создаваться временные (по отдельным направлениям деятельности) или постоянные координационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю.

Раздел IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

4.1. Земельный контроль на территории Поселения осуществляет специально уполномоченный орган — Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района (далее — Комитет).
4.2. Комитет в своей работе взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области, проводит совместные проверки и обменивается соответствующей информацией.
4.3. Руководитель Комитета является главным инспектором городского поселения Раменское по земельному контролю (далее — Главный инспектор).
4.4. Земельный контроль на территории Поселения осуществляется муниципальными инспекторами (далее — Инспекторы) — должностными лицами Комитета, уполномоченными Главным инспектором на осуществление земельного контроля в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном настоящим Положением.

Раздел V. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

5.1. Инспектор, осуществляющий земельный контроль, имеет право:
а) посещать и обследовать в установленном порядке Объекты контроля, в том числе земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения) в соответствии с действующим законодательством;
б) составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования земель с обязательным ознакомлением с ними Землепользователей;
в) запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления земельного контроля;
г) при необходимости инициировать проведение соответствующих измерений и обследований с целью определения фактических данных о характеристиках и разрешенном использовании Объекта контроля и их соответствия данным, содержащимся в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на него;
д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по земельному контролю, а также в установлении личности граждан и должностных лиц, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель;
е) в целях устранения выявленных нарушений направлять материалы по результатам проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы контроля в области использования и охраны земель, природных ресурсов, градостроительной деятельности и ходатайства:
— о привлечении нарушителей к ответственности;
— о вынесении предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;
— о приостановлении строительства и эксплуатации объектов различного назначения, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, проведения агрохимических, лесозаготовительных, мелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных видов работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей, ведущихся с нарушением гражданских прав третьих лиц или создающих угрозу возникновения таких нарушений.
5.2. Инспектор по земельному контролю обязан:
— принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;
— проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
— при выявлении нарушений направлять в соответствующие надзорные и правоохранительные государственные органы материалы по выявленным нарушениям;
— в случае неустранения выявленных нарушений направлять материалы по результатам проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы контроля в области использования и охраны земель, природных ресурсов и градостроительной деятельности,
— оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принимать меры;
— строго выполнять требования законодательства по защите прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по земельному контролю;
— разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;
— руководствоваться при осуществлении земельного контроля действующим законодательством и настоящим Положением.
5.3. Ответственность Инспектора, осуществляющего земельный контроль:
5.3.1. Инспектор несет административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства при проведении земельного контроля, превышение должностных полномочий, за недостоверность сведений по результатам проведенных проверок, а также за иные нарушения, определенные действующим законодательством.
5.3.2. Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные Землепользователям неправомерными действиями Инспекторов по земельному контролю, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.3.3. Противоправные действия (бездействие) Инспектора, приведшие к ухудшению состояния земель, нарушению прав и законных интересов Землепользователей, установлению незаконных ограничений в использовании земель, в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством РФ, могут быть обжалованы в суд.

Раздел VI. Организация осуществления земельного контроля

6.1. Земельный контроль осуществляется на основании распоряжения Главного инспектора в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с действующим законодательством.
Проверки осуществляются путем установления соответствия данных о характеристиках и разрешенном использовании конкретного земельного участка, содержащихся в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах, данным, полученным в результате осмотра (а при необходимости — соответствующих измерений и обследований) земельного участка на местности.
6.2. Включение в план проверок одних и тех же Объектов контроля осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Привлечение к проверкам профильных специалистов, экспертов и консультантов производится по взаимной договоренности заинтересованных сторон на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Оплата расходов, связанных с привлечением к проверкам профильных специалистов на договорной основе, производится за счет предусмотренных для указанных целей средств местного бюджета, а также из других источников, разрешенных действующим законодательством.
6.4. Возмещение расходов, связанных с проведением геодезических измерений, почвенных и иных обследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
6.5. Ежегодно Главный земельный инспектор предоставляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Раменское доклад о проведенной работе по земельному контролю за предыдущий год.

Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

7.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
7.1.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
7.1.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов.
7.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов, а также иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
7.1.5. Утвержденный Главным инспектором ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным способом.
7.1.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в органы прокуратуры.
7.1.7. Органы муниципального земельного контроля рассматривают предложения органов прокуратуры по проекту ежегодного плана проведения плановых проверок и по итогам их рассмотрения, направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
7.1.8. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
7.1.9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
7.1.10. Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.
7.1.11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Раздел VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

8.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
8.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 8.2.2 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
8.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 части 8.2.2 настоящего раздела после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
8.2.5. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Раздел IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ В ОТНОШЕНИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

9.3.1. Внеплановые проверки физических лиц проводятся в соответствии с действующим законодательством:
— для проверки устранения обстоятельств нарушений земельного законодательства;
— в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;
— при поступлении от Инспекторов, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации о возникновении аварийных ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей природной среде и имуществу юридических и физических лиц;
— в случае обращения физических и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в области земельных правоотношений, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
— по решению Главного земельного инспектора.
9.3.2. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, а также не содержащие данных о Землепользователе (Ф.И.О., адрес местожительства), в отношении которого необходимо провести проверку, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9.3.3. Проверка по земельному контролю проводится с участием Землепользователя или его законного представителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
9.3.4. Лица, в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль, должны быть предупреждены письмом, извещением или телефонограммой о предстоящей проверке. Доказательства уведомления должны быть приложены к акту проверки.
Отсутствие Землепользователя или его законного представителя не может служить причиной для переноса срока проведения проверки.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по земельному контролю проверка может быть осуществлена без участия Землепользователя.

Раздел X. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ И ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ. ДОКУМЕНТАЦИЯ, ОТЧЕТНОСТЬ И ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ

10.1. Проверки по земельному контролю проводятся на основании распоряжений Главного инспектора (далее — распоряжение).
10.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
10.3. В распоряжении указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) даты начала и окончания проведения проверки.
10.4. Распоряжение о проведении проверки по земельному контролю предъявляется Инспектором Землепользователю, в отношении земельного участка которого проводится проверка, или его законному представителю одновременно со служебным удостоверением.
10.5. Перед началом проверки Землепользователю или его законному представителю разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
10.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя Инспекторы обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности.
10.7. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, — в трех экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, физического лица, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
Акт подписывается Инспектором (Инспекторами), Землепользователем или его законным представителем, участвующим в проверке, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов о правах на земельный участок, кадастровых планов, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы, связанные с проводимой проверкой.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
10.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, их уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах Комитета.
10.9. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
10.10. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в уполномоченный орган для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись Землепользователю или его законному представителю, либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
10.11. В случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, материалы проверки в 5-дневный срок после ее проведения направляются в органы государственного земельного контроля для принятия мер в соответствии с их полномочиями.
10.12. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
10.13. При выявлении в ходе проверки по земельному контролю нарушений, за которые установлена законом соответствующая ответственность, материалы направляются в соответствующие органы (суд, должностным лицам), уполномоченные в соответствии с действующим законодательством рассматривать дела о правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством наказания.
10.14. Отдел ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в журнал проверок соблюдения земельного законодательства.

Раздел XI. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

11.1. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Раздел XII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

12.1. Комитет осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных Инспекторами.
12.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
12.3. Проверка предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
12.4. По результатам проведенной проверки Инспектором составляется акт.
В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в уполномоченный орган для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись Землепользователю или его законному представителю, либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
12.5. Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

Раздел XIII. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ

13.1. В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" собственники земельных участков, Землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при осуществлении земельного контроля имеют право:
— присутствовать при проведении проверок по земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
— получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
— знакомиться с результатами проверок по земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями Инспектора или Комитета;
— обжаловать действия (бездействие) Инспектора в административном и судебном порядке;
— на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) Инспектора;
— привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
13.2. Собственники земельных участков, Землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию Инспектора, осуществляющего земельный контроль, обязаны:
— обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении проверок по земельному контролю;
— предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
— оказывать содействие в организации проверок по земельному контролю и обеспечении необходимых условий Инспекторам при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
13.3. Воспрепятствование деятельности Инспектора при исполнении им обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Добавить комментарий

Adblock
detector