Об утверждении муниципальной программы Можайского муниципального района "Здравоохранение Можайского муниципального района на 2014-2016 годы"

С целью определения основных направлений развития системы здравоохранения Можайского муниципального района, для организации доступной, качественной, бесплатной медицинской помощи населению на всех этапах ее оказания, а также для оптимального использования материальных и кадровых ресурсов здравоохранения, развития медицинских технологий, руководствуясь Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49 "О стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года", Уставом Можайского муниципального района, постановлением администрации Можайского муниципального района от 21.02.2014 N 379-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Можайского муниципального района", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Можайского муниципального района "Здравоохранение Можайского муниципального района на 2014-2016 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации Можайского муниципального района от 12.11.2013 N 3945-П "Об утверждении муниципальной программы "Здравоохранение Можайского муниципального района Московской области на 2014-2016 годы".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте администрации Можайского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Можайского муниципального района Бикмухаметову Т.И.

Главными задачами системы здравоохранения Можайского муниципального района являются организация доступной и качественной медицинской помощи населению Можайского муниципального района на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников, стимулирование заинтересованности работников в результатах своего труда через повышение заработной платы.

В Можайском муниципальном районе медицинскую помощь оказывает сеть учреждений, состоящих из 2 больниц, 2 амбулаторий и стоматологической поликлиники. Коечная мощность круглосуточного стационара составляет 490 коек. Койко-мест дневного стационара — 86. Амбулаторно-поликлиническая мощность — 1165 посещений в смену. Два отделения скорой медицинской помощи (7 круглосуточных выездных бригад); 26 фельдшерско-акушерских пунктов. Лекарственную помощь обеспечивают 21 аптечное учреждение и 21 фельдшерско-акушерский пункт.

Численность населения Можайского муниципального района по состоянию на 01.01.2013 составляет 72521 чел. Возрастной состав населения Можайского муниципального района характеризуется преобладанием лиц старших возрастных групп. Количество лиц моложе трудоспособного возраста — 11137 человек, в трудоспособном возрасте — 44287 человек, старше трудоспособного возраста — 17097 человек с тенденцией ежегодного роста. Рождаемость в 2013 г. составляла 10,9 родившихся на 1000 населения, смертность от всех причин — 15,9 на 1000 населения.

В структуре смертности первое место занимают болезни системы кровообращения, на втором месте новообразования, на третьем месте — травмы и отравления. Уровень смертности населения от болезней системы кровообращения в настоящее время составил 1028,6 на 100 тыс. населения. Завершается работа по созданию первичного сосудистого отделения на 60 коек (30 кардиологических и 30 неврологических коек), что улучшит качество и доступность медицинского обслуживания, снизит показатель смертности больных с заболеваниями системы кровообращения. Организовано направление больных, нуждающихся в оказании высокотехнологичной помощи в федеральные и областные медицинские центры, что увеличит пятилетнюю выживаемость больных с момента установления диагноза. Уровень смертности от новообразований, в том числе злокачественных, составил 222,0 случая на 100 тыс. населения. Увеличение выявляемости онкопатологии на ранних стадиях позволит снизить показатели смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования и увеличить пятилетнюю выживаемость больных.

МУЗ "Можайская ЦРБ" включена в программу реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в которой создан травматологический центр 3-го уровня. Выполненные мероприятия позволили снизить уровень смертности при ДТП, улучшить качество оказания скорой медицинской помощи, реанимационной и травматологической помощи.

Снизилась младенческая смертность: в 2013 году — 9,8 (в 2011 году — 12,5) на 1000 родившихся. Основными причинами смертности детей до 1 года являются перинатальные причины и врожденные аномалии, что связано с неудовлетворительным состоянием здоровья беременных женщин, только треть из которых здоровы и не имеют экстрагенитальной (не связанной с беременностью) патологии, и качеством оказания помощи в перинатальном периоде. В 2013 году открылось после проведенного капитального ремонта акушерско-физиологическое отделение МУЗ "Можайская ЦРБ", обновлено медицинское оборудование в нем на 9,6 млн. рублей, что позволит улучшить качество обследования, лечения и выхаживания новорожденных и беременных женщин.

На протяжении ряда лет в Можайском районе отсутствует материнская смертность.

В настоящее время заболеваемость всего населения по обращаемости составляет 826,1 на 1000 населения и не превышает областной уровень.

В структуре общей заболеваемости по обращаемости в 2013 году 1-е место занимают болезни органов дыхания — 25,2%; 2-е место — болезни органов кровообращения — 8,5%; 3 место — болезни костно-мышечной системы — 6,5%.

Для снижения заболеваемости острыми респираторными инфекциями в эпидсезон особое значение приобретает проведение профилактических прививок против гриппа. Охват вакцинации против гриппа в 2013 году составил 23,9%. Наиболее активно проводятся профилактические мероприятия в организованных детских коллективах.

Одним из самых главных направлений в работе здравоохранения Можайского района является организация медицинской помощи детям. Особого внимания заслуживают социально неблагополучные семьи, состояние здоровья детей в них требует более частых посещений медицинских работников, своевременного оказания не только медицинской, но и социальной помощи. Для оказания амбулаторно-поликлинической помощи детям введено в строй в 2012 году новое поликлиническое отделение на 300 посещений в смену.

За последние годы первичный выход на инвалидность ежегодно снижается и составил в 2013 году 51,0 на 10000 взрослого населения.

Одним из важных моментов является повышение доступности и качества медицинской помощи населению. В связи с этим созданы 2 выездные врачебные бригады для оказания медицинской помощи сельскому населению, а также осуществляется реализация лекарственных средств на 21 фельдшерско-акушерском пункте, где отсутствуют аптечные учреждения.

Основными проблемами развития отрасли являются:

1. Недостаточная оснащенность автотранспортом.

Большое значение в доступности и качестве оказания амбулаторно-поликлинической медицинской помощи зависит от наличия и обеспеченности санитарным транспортом. В настоящее время для оказания данного вида помощи в районе имеется 21 единица санитарного транспорта. 15 автомобилей имеют 100% износ (71% от всего автомобильного парка).

Для осуществления оказания неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях планируется открытие кабинетов неотложной помощи взрослому и детскому населению в 2014 и 2015 годах. Для их открытия необходимо наличие санитарного автотранспорта.

2. Большой процент износа основных фондов и медицинского оборудования.

В период 2011-2013 годов по программе модернизации здравоохранения проводился капитальный ремонт и обновление медицинского оборудования МУЗ "Можайская ЦРБ". За счет проведенных мероприятий стоимость основных фондов учреждения выросла на 13,9% (2012 год — 609753228 руб., 2013 год — 695053,87 руб.).

Однако ряд других ЛПУ, не вошедших в программу модернизации здравоохранения, МУЗ "Уваровская РБ", филиал МУЗ "Уваровская РБ" — Порецкая участковая больница, МУЗ "Тропаревская амбулатория", филиалы МУЗ "Можайская ЦРБ" — Бородинская участковая больница, Клементьевская участковая больница нуждаются в проведении текущих ремонтов и реконструкции. Их износ зданий составляет более 85%.

3. Недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами.

В 2013 году обеспеченность врачебными кадрами составила 23,95 на 10000 населения и средним медицинским персоналом — 68,8 (областной показатель — 32,4 и 67,5). Вопрос привлечения медицинских кадров может быть решен путем предоставления жилья специалистам, материального стимулирования, решения социальных проблем.

Амбулаторно-поликлиническая помощь взрослому населению оказывается в МУЗ "Можайская ЦРБ", МУЗ "Уваровская РБ", двух врачебных амбулаториях, городской стоматологической поликлинике.

Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в смену составила в 2013 г. 160,5 на 10000 населения. Число посещений на одного жителя поликлиники, включая посещения врачей на дому, составило 7,4. Число посещений на 1 жителя поликлиники, включая посещения стоматологов и врачей скорой помощи, составило 10,4. Число посещений на дому в расчете на одного жителя составило 0,3.

Службы, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на амбулаторном этапе, в связи с дефицитом врачебных кадров (участковых врачей, узких специалистов) и изношенной материально-технической базой остаются функционально перегруженными и недостаточно эффективными.

В целях повышения доступности медицинской помощи жителям сельской местности активно используются выездные формы оказания медицинской помощи, которые осуществляются силами и средствами учреждений здравоохранения муниципальных образований и специалистами областных учреждений здравоохранения.

Доврачебная медицинская помощь осуществляется в 26 фельдшерско-акушерских пунктах (далее — ФАП).

В течение 2011-2012 годов в рамках программы модернизации проведены капитальные ремонты 21 ФАП, в 2013 году приобретены 2 передвижных ФАП. В 2014-2016 годах планируется реконструкция здания поликлинического отделения МУЗ "Уваровская РБ", ремонт Мокровского ФАП, МУЗ "Уваровская РБ".

Усиление профилактической направленности здравоохранения предполагает формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к здоровому образу жизни, проведение диспансеризации населения различных возрастных групп.

Усиление профилактических мер в первичном звене системы предполагает диспансеризацию, профилактические медицинские осмотры, диспансерное наблюдение лиц, страдающих хроническими заболеваниями, как фактор снижения рецидивов, осложнений и инвалидизации, оказание медицинской помощи по коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний (в отделениях и кабинетах медицинской профилактики), оказание медицинской помощи по оценке функционального состояния организма, диагностике и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний.

В 2013 году количество мест в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях увеличилось и составило 33 койко-места.

Число мест в стационарах дневного пребывания при больницах составило в 2013 году 36 койко-мест. Занятость мест в дневных стационарах при больницах составила 305,9 дня, при амбулаторно-поликлинических учреждениях — 438 дней. Обеспеченность местами в дневных стационарах при больницах составила 5,0 пациенто-места на 10000 населения, при амбулаторно-поликлинических учреждениях — 4,5 пациенто-места на 10000 населения.

В последующие годы будет продолжена работа по оптимизации коечной сети учреждений здравоохранения с увеличением коечной мощности дневных стационаров всех типов, интенсификацией работы коек дневных стационаров.

Система оказания экстренной медицинской помощи населению Можайского района включает в себя 2 отделения скорой медицинской помощи, являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения, общее количество круглосуточных бригад скорой медицинской помощи в 2013 году составляет 7.

Укомплектованность кадрами службы скорой медицинской помощи по врачебному персоналу составляет 87 процентов, по среднему медицинскому персоналу — 100 процентов. Занятость должностей физическими лицами по врачебному персоналу составляет 40,7 процента, средним медицинским работникам — 91,5 процента. Обращаемость населения за скорой медицинской помощью ежегодно увеличивается и в 2013 году составила 26350 вызовов в год.

В рамках программы модернизации проведены мероприятия по совершенствованию и реорганизации службы скорой медицинской помощи, проведено оснащение машин СМП навигационными системами ГЛОНАСС.

Для повышения эффективности работы службы СМП планируется:

— подключение к единой диспетчерской службе;

— развитие подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами скорой медицинской помощи на территории Можайского района.

Ожидаемым результатом развития скорой медицинской помощи является увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут с 55 процентов в 2013 году до 65 процентов в 2016 году.

Структурные преобразования системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Можайском районе в 2014-2016 годах будут включать следующие мероприятия:

— формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации;

— совершенствование системы диспансеризации населения и развитие патронажной службы;

— развитие стационарозамещающих форм и выездных методов работы;

— развитие службы общей врачебной практики;

— совершенствование системы оказания медицинской помощи жителям сельской местности (развитие фельдшерско-акушерских пунктов);

— увеличение объема медицинской помощи в условиях дневных стационаров, а также медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях в неотложной форме;

— развитие системы медицинской реабилитации;

— подключение к единой диспетчерской службе скорой медицинской помощи, оснащение станций (отделений) скорой медицинской помощи автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов и использование системы ГЛОНАСС.

Стационарная медицинская помощь жителям Можайского района оказывается 2 больничными учреждениями.

В целом по району идет тенденция уменьшения числа коек круглосуточного пребывания. Их количество в 2013 году составило 490 коек. Обеспеченность круглосуточными койками составила 67,4 койки на 10000 населения (2010 год — 74,9). Уровень госпитализации на 1000 человек населения — 183,6.

Средняя занятость койки достигла 344,5 дня при рекомендуемом показателе 330,0, средняя длительность пребывания больных на койке — 12,1 (область — 13,3 дня), оборот койки — 28,5 раза, среднее время простоя койки — 0,72 (область — 0,9 дня).

В 2012 году в Можайской ЦРБ внедрены федеральные стандарты и порядки оказания медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда, острыми нарушениями мозгового кровообращения, гипертонической болезнью и некоторыми нарушениями ритма сердца. Это заболевания, которые обусловливают основную смертность населения. Проведены оснащение и организация первичного сосудистого отделения для диагностики и лечения острых нарушений мозгового кровообращения, острого коронарного синдрома, острого инфаркта миокарда на базе Можайской ЦРБ.

В целях раннего выявления заболеваний сердечно-сосудистой системы, совершенствования оказания медицинской помощи больным, достижения целевого показателя снижения смертности от болезней системы кровообращения до 889,6 случая на 100 тыс. населения в 2016 году предусматривается решение следующих задач:

— дооснащение первичного сосудистого отделения современной диагностической и лечебной аппаратурой;

— повышение квалификации врачей, работающих в первичных сосудистых отделениях;

— совершенствование системы реабилитации больных с сосудистыми заболеваниями.

По итогам работы в 2012-2013 гг. снижены показатели одногодичной летальности, увеличены проценты выявления онкологических заболеваний на ранних стадиях.

Медицинская помощь онкологическим больным оказывается в поликлинике МУЗ "Можайская ЦРБ".

В районе нет онкологических коек, стационарная помощь оказывается на профильных койках, койках дневного стационара и в Московском областном онкологическом диспансере.

В структуре смертности от внешних причин травмы, связанные с транспортом, занимают первое место. В Можайском районе в рамках реализации национального проекта "Здоровье" реализуются мероприятия, направленные на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, организована травматологическая палата 3-го уровня для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Цель — улучшение качества медицинской помощи и снижение летальности пострадавшим в автодорожных происшествиях.

Служба родовспоможения Можайского района представлена акушерским отделением МУЗ "Можайская ЦРБ".

Детскому населению Можайского района первичная медико-санитарная помощь (I уровень) оказывается в МУЗ "Можайская центральная районная больница", МУЗ "Уваровская районная больница".

Стационарная медицинская помощь детям оказывается в соматическом детском отделении на 45 коек (в том числе 10 социальных коек) и в детском инфекционном отделении на 20 коек.

В целях повышения доступности и качества медицинской помощи детям и беременным женщинам структурные и функциональные преобразования направлены на:

— дальнейшее формирование трехуровневой системы первичной медико-санитарной помощи в учреждениях родовспоможения;

— развитие специализированной медицинской помощи, совершенствование и развитие неонатальной помощи с учетом перехода отрасли на международные критерии регистрации живорождения;

— создание эффективной системы реабилитации детей, в том числе детей-инвалидов, обеспечение мероприятий по преодолению социального сиротства;

— реализация комплексных мер, направленных на сохранение, укрепление и восстановление репродуктивного здоровья;

— сохранение государственной поддержки льготных категорий населения, имеющих право на меры социальной поддержки в части бесплатного лекарственного обеспечения;

— поэтапное совершенствование регионального календаря профилактических прививок, открытие школы здоровья и отделения неотложной помощи при детском поликлиническом отделении МУЗ "Можайская ЦРБ".

Для реализации мероприятий по сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья женского населения реализуются меры по профилактике абортов, увеличению числа беременных, которым оказано санаторное лечение, открыты кабинеты функциональной диагностики в женских консультациях, будут внедрены стационарозамещающие лечебно-диагностические технологии при оказании женщинам акушерско-гинекологической помощи.

С учетом перехода с 1 января 2012 года службы детства и родовспоможения Московской области на международные критерии оценки живорождения проводится работа по модернизации неонатальной службы, перепрофилированию и организации дополнительных коек для лечения патологии новорожденных, коек реанимации новорожденных, с этой целью дополнительно будут закуплены необходимое неонатальное оборудование и расходные материалы.

С целью снижения младенческой смертности за счет снижения смертности от состояний, возникающих в перинатальном периоде, в акушерском отделении МУЗ "Можайская ЦРБ" организован круглосуточный пост неонатолога, планируется выделение и дооснащение реанимационных коек в акушерском отделении с организацией круглосуточного поста анестезиологов-реаниматологов, перепрофилирование части гинекологических коек в койки невынашивания беременности для стационарного лечения беременных до 20 недель беременности и в акушерских стационарах — после 21-22 недель беременности.

Реализация мероприятий по обеспечению льготного лекарственного обеспечения детей в возрасте до 3 лет, а также детей из малообеспеченных семей в возрасте до 6 лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет обеспечит предоставление качественной и доступной медицинской помощи, прежде всего малообеспеченным и социально не защищенным категориям жителей Можайского района.

Осуществление мероприятий по обеспечению качественной и доступной медицинской помощи детям достигается путем:

— применения стационарозамещающих технологий, реализации мероприятий, направленных на развитие комплексной пренатальной (дородовой) диагностики;

— усиления диагностических лабораторных возможностей детских стационаров;

— обеспечения наблюдения детей первого года жизни в соответствии со стандартом диспансеризации.

Модернизация лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения, создание комфортных условий для пребывания больных детей совместно с их родителями (законными представителями), внедрение современных методов диагностики и лечения наряду с выполнением порядков и стандартов оказания медицинской помощи будут способствовать эффективному лечению, повышению качества и доступности медицинской помощи детям и женщинам.

Будет продолжено проведение диспансеризации несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в стационарных учреждениях, и диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных/удочеренных, принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, обеспечение их восстановительным, в том числе санаторно-курортным, лечением.

Основной проблемой кадрового обеспечения системы здравоохранения Можайского муниципального района является дефицит специалистов как с высшим, так и со средним медицинским образованием.

Штатная численность медицинского персонала учреждений здравоохранения Можайского муниципального района в 2013 году составила 1054,25 штатной единицы, на которых работают 672 физических лица. Обеспеченность населения врачами составляет 23,9 на 10 тысяч населения, средним медицинским персоналом — 68,8, соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:2,88.

В 2013 году дефицит врачей составил 155 человек или 47,1 процента от потребности, дефицит средних медицинских работников составил 226 человек или 68,8 процента от потребности.

Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.

В целях привлечения в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получить конкурентный уровень заработной платы.

Структурными преобразованиями в системе оказания медицинской помощи в Можайском муниципальном районе предусмотрено увеличение заработной платы работников здравоохранения и обеспечение соотношения к уровню заработной платы в Московской области в 2016 году у врачей — 175%, среднего медперсонала — 72,8%.

Целями Программы являются улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению Можайского муниципального района, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Можайского муниципального района.

Программой предусмотрено решение следующих задач:

1. Увеличение продолжительности жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний.

2. Повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению Можайского муниципального района.

3. Улучшение качества медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин в Можайском муниципальном районе.

4. Повышение обеспеченности населения Можайского муниципального района качественными, эффективными и безопасными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания и расходными материалами для удовлетворения потребностей населения и системы здравоохранения.

5. Кадровое обеспечение муниципальной системы здравоохранения Можайского муниципального района.

6. Укрепление материально-технической базы (реконструкция здания поликлинического отделения МУЗ "Уваровская РБ", ремонт Мокровского ФАП, МУЗ "Уваровская РБ").

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.

Планируемые результаты реализации Программы с указанием целевых количественных и качественных показателей представлены в приложении N 1 к Программе.

Расчет значений заданных количественных и качественных показателей для оценки результативности и эффективности реализации Программы будет произведен на основании статистических источников путем подсчета проведенных мероприятий Программы.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета Московской области, средства бюджета Можайского муниципального района, внебюджетные источники.

Обоснование необходимых финансовых ресурсов для реализации муниципальной программы представлено в приложении N 3 к Программе.

Муниципальным заказчиком настоящей Программы является Управление по охране здоровья населения, социальным вопросам и потребительского рынка администрации Можайского муниципального района.

Исполнители Программы:

— Управление по охране здоровья населения, социальным вопросам и потребительского рынка администрации Можайского муниципального района;

— муниципальные учреждения здравоохранения Можайского муниципального района.

Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Можайского муниципального района.

С целью контроля за реализацией Программы муниципальный заказчик ежемесячно готовит отчет о финансировании мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Можайского муниципального района по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным. Отчет готовится по форме приложения N 4 к Программе не позднее 17 числа месяца, следующего за отчетным, и предоставляется в Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района, в Финансово-казначейское управление администрации Можайского муниципального района.

С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик представляет в Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района отчет о реализации мероприятий Программы по состоянию на 1 сентября в срок до 20 сентября по форме приложения N 5 к Программе (не приводится).

Муниципальный заказчик ежегодно готовит и предоставляет в Управление экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района годовой отчет о реализации Программы и представляет его до 5 февраля года, следующего за отчетным. Отчет содержит:

1) таблицы по формам приложений N 5 и 6 к Программе;

2) оценку эффективности реализации муниципальной программы согласно методике оценки эффективности, изложенной в приложении N 7 к Программе;

3) аналитическую записку, в которой указываются:

— степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;

— общий объем фактически произведенных расходов, всего, а также в разрезе источников финансирования;

— по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, — причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

— по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

По результатам оценки эффективности реализации Программы главой Можайского муниципального района не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Можайского муниципального района в Совет депутатов Можайского муниципального района может быть принято решение:

— о целесообразности сохранения и продолжения Программы;

— о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

— о досрочном прекращении реализации Программы.

* С приложением копий постановлений администрации Можайского муниципального района.

Руководитель Подпись

Руководитель Подпись

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальной программы в процессе и по итогам ее реализации.

Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации муниципальной программы.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации Программы.

Для оценки результативности Программы должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.

Индекс результативности Программы определяется по формуле:

Ip = SUM (Mп x S), где:

Ip — индекс результативности Программы;

S — соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей.

Соотношение рассчитывается по формулам:

S = Rф / Rп —

в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;

S = Rп/ Rф —

в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;

Rф — достигнутый результат целевого значения показателя;

Rп — плановый результат целевого значения показателя;

Mп — весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего Программу.

Вес показателя рассчитывается по формуле:

Mп = 1 / N, где:

N — общее число показателей, характеризующих выполнение Программы.

Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации Программы к планируемым затратам Программы. Эффективность Программы определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности муниципальной Программы определяется по формуле:

Iэ = (Vф x Iр) / Vп, где:

Iэ — индекс эффективности муниципальной программы;

Vф — объем фактического совокупного финансирования Программы <*>;

Iр — индекс результативности Программы;

Vп — объем запланированного совокупного финансирования Программы.

———————————

<*> При исчислении объема фактического совокупного финансирования Программы следует учитывать (прибавить) экономию средств, сложившуюся в связи с проведением процедур закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе.

По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации муниципальной программы в соответствии со значением индекса эффективности:

— высокий уровень эффективности — при значении показателя 0,9 < = Iэ < = 1,1;

— запланированный уровень эффективности — при значении показателя 0,8 < = Iэ < 0,9;

— низкий уровень эффективности — при значении показателя Iэ < 0,8.