О создании контрактной службы администрации города Юбилейного Московской области

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе", в целях организации работы по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд постановляю:

1. Создать контрактную службу администрации города Юбилейного Московской области без образования отдельного структурного подразделения.

2. Утвердить Положение о контрактной службе администрации города Юбилейного Московской области (приложение N 1).

3. Утвердить состав контрактной службы администрации города Юбилейного Московской области (приложение N 2).

4. Утвердить распределение обязанностей между членами контрактной службы (приложение N 3).

5. Данное постановление вступает в силу с 31.03.2014.

6. Опубликовать данное постановление в газете "Всероссийский вестник" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города Юбилейного Московской области.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации г. Юбилейного Вязову О.В.

1. Настоящее Положение о контрактной службе администрации города Юбилейного Московской области (далее — Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы администрации города Юбилейного Московской области (далее — контрактная служба) в целях планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее — закупка) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон).

2. Основными принципами работы контрактной службы являются:

профессионализм — привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

открытость и прозрачность — свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

эффективность и результативность — заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;

ответственность за результативность — ответственность контрактной службы за достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд и соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Московской области, Уставом города Юбилейного Московской области, муниципальными правовыми актами города Юбилейного Московской области и настоящим Положением.

4. Основными задачами контрактной службы являются:

обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федерального органа, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд;

реализация мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами;

полное удовлетворение муниципальных нужд в запланированном объеме и качестве товаров, работ, услуг;

реализация системного подхода к формированию и осуществлению муниципальных закупок от этапа планирования до этапа оценки их эффективности;

повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

5. Контрактная служба создается без образования отдельного структурного подразделения администрации города Юбилейного Московской области.

6. В структуру контрактной службы входят:

6.1. Заместитель главы администрации города Юбилейного Московской области, курирующий и отвечающий за вопросы осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

6.2. Руководитель и специалисты органа администрации города Юбилейного Московской области, осуществляющего функции организации и проведения процедур закупок для обеспечения муниципальных нужд, — отдела муниципального заказа и контрактов.

6.3. Руководители или специалисты органов и структурных подразделений администрации города Юбилейного Московской области, инициирующих закупки для обеспечения муниципальных нужд:

отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

управления архитектуры и строительства;

управления делами;

управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации города Юбилейного;

отдела экономики;

отдела имущественных отношений;

отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, охраны окружающей среды;

отдела по труду и социальным вопросам администрации города Юбилейного;

общего отдела управления делами;

сектора информационных технологий управления делами;

сектора культуры и работы с молодежью управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью;

сектора физкультуры и спорта управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью;

отдела эксплуатации зданий и сооружений;

военно-учетного стола.

6.4. Руководитель и специалисты органа администрации города Юбилейного Московской области, обеспечивающего юридическое сопровождение ее деятельности, — юридического отдела.

6.5. Руководитель и специалисты органа администрации города Юбилейного Московской области, обеспечивающего бухгалтерский учет и отчетность, — отдела финансового обеспечения бухгалтерского учета и отчетности.

7. Должностные лица контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

8. Контрактная служба в своей практической деятельности взаимодействует со всеми органами администрации города Юбилейного Московской области, органами исполнительной власти Московской области и Российской Федерации, учреждениями, предприятиями и организациями города Юбилейного Московской области в рамках своей компетенции.

9. Руководитель, заместитель руководителя и члены контрактной службы не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок.

10. Руководителем контрактной службы является заместитель главы администрации города Юбилейного Московской области, курирующий и отвечающий за вопросы осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В случае отсутствия руководителя контрактной службы контрактную службу возглавляет заместитель руководителя контрактной службы — начальник отдела муниципального заказа и контрактов.

В случае отсутствия руководителя контрактной службы и заместителя руководителя контрактной службы права и обязанности руководителя контрактной службы осуществляет заместитель главы администрации города Юбилейного, назначенный дополнительным постановлением главы города Юбилейного Московской области.

11. Руководитель контрактной службы:

11.1. Определяет персональную ответственность членов контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между членами контрактной службы.

11.2. Представляет на рассмотрение главы города Юбилейного предложения о включении в состав контрактной службы работника администрации города и об исключении из контрактной службы члена контрактной службы.

11.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

12. Члены контрактной службы обязаны:

12.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя и определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.3. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.

12.4. Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным законом.

12.5. Осуществлять размещение информации в единой информационной системе в случаях, установленных Правительством Московской области, посредством Единой автоматизированной системы закупок Московской области (ЕАСУЗ).

13. При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона контрактная служба осуществляет функции и полномочия, не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

14. Контрактная служба в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие функциональные обязанности:

14.1. Планирование закупок.

14.2. Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд.

14.3. Обоснование закупок.

14.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

14.5. Обязательное общественное обсуждение закупок.

14.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок.

14.7. Привлечение экспертов, экспертных организаций.

14.8. Подготовка и размещение в единой автоматизированной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.

14.9. Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии.

14.10. Организация заключения контракта.

14.11. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, а также обеспечение создания приемочной комиссии.

14.12. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

14.13. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.

14.14. Организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).

14.15. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).

14.16. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) администрации города Юбилейного Московской области и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

15. При планировании закупок контрактная служба:

15.1. Разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе Московской области план закупок и внесенные в него изменения.

15.2. Обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок.

15.3. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе Московской области план-график и внесенные в него изменения.

15.4. Организует утверждение плана закупок, плана-графика.

15.5. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании плана-графика закупок.

16. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактная служба:

16.1. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

16.2. Уточняет цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе.

16.3. Уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

16.4. Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

16.5. Организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке.

16.6. Размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом.

16.7. Публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупок в средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением.

16.8. Подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке.

16.9. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

16.10. Обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

16.11. Привлекает экспертов, экспертные организации.

15.12. Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

16.13. Обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

16.14. Обеспечивает заключение контрактов.

16.15. Организует включение соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

17. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

17.1. Обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

17.2. Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

17.3. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

17.4. Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

17.5. В случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

17.6. Подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

17.7. Размещает в единой информационной системе отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

17.8. Организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

17.9. Составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

18. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

18.1. Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки.

18.2. Принимает участие в утверждении требований к закупаемым администрацией города Юбилейного товарам, работам, услугам (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и размещает их в единой информационной системе.

18.3. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.

18.4. Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона.

18.5. Информирует в случае отказа заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

18.6. Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

18.7. Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.

18.8. Осуществляет взаимодействие с Уполномоченным органом Московской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

18.9. Осуществляет взаимодействие с комиссией по осуществлению закупок.

19. Контрактная служба имеет право:

19.1. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих функций и полномочий, от учреждений, организаций, предприятий, органов местного самоуправления города Юбилейного Московской области.

19.2. Привлекать органы и структурные подразделения администрации города Юбилейного Московской области для разработки прогноза объемов продукции, закупаемой для нужд города Юбилейного Московской области на очередной финансовый год и плановый период за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, а также для формирования отчетов и осуществления мониторинга закупок.

19.3. При необходимости привлекать к своей работе экспертов, экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

19.4. В пределах своей компетенции давать заказчикам и поставщикам (исполнителям, подрядчикам) товаров, работ и услуг разъяснения по вопросам применения нормативно-правовых актов в области закупок для муниципальных нужд.

19.5. Участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Юбилейного Московской области по вопросам, связанным с деятельностью контрактной службы.

19.6. Вносить главе города Юбилейного Московской области предложения по вопросам, относящимся к ее компетенции.

19.7. Поддерживать уровень квалификации специалистов контрактной службы в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.

19.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Юбилейного Московской области.

20. Контрактная служба и ее должностные лица несут ответственность в рамках своей компетенции за законность принимаемых решений, а также за действия или бездействие, нарушающие права и свободы граждан, согласно действующему законодательству Российской Федерации, Московской области и муниципальным правовым актам города Юбилейного Московской области.

21. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

22. Должностные лица контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель контрактной службы:

Вязова О.В. — заместитель главы администрации г. Юбилейного.

Заместитель руководителя контрактной службы:

Крючкова Л.М. — начальник отдела муниципального заказа и контрактов администрации города Юбилейного.

Члены контрактной службы:

— осуществляющие функции организации и проведения процедур закупок для обеспечения муниципальных нужд:

Антонова Н.С. — главный специалист отдела муниципального заказа и контрактов администрации города Юбилейного;

— инициирующие закупки для обеспечения муниципальных нужд:

Торощин С.Л. — помощник главы города Юбилейного;

Сергеева Р.Г. — начальник управления архитектуры и строительства администрации города Юбилейного;

Радченко А.В. — начальник управления делами администрации города Юбилейного;

Чурсина Н.А. — начальник управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации города Юбилейного;

Никитина Л.В. — начальник отдела экономики администрации города Юбилейного;

Бучака И.А. — начальник отдела имущественных отношений администрации города Юбилейного;

Телегей О.А. — начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, охраны окружающей среды администрации города Юбилейного;

Лундовская Т.В. — начальник отдела по труду и социальным вопросам администрации города Юбилейного;

Степанов М.В. — начальник сектора информационных технологий управления делами администрации города Юбилейного;

Жукова Н.И. — начальник сектора культуры и работы с молодежью управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации города Юбилейного;

Степакова Т.В. — начальник сектора физкультуры и спорта управления образования, спорта, культуры, работы с детьми и молодежью администрации города Юбилейного;

Мулюкин Г.В. — начальник отдела эксплуатации зданий и сооружений администрации города Юбилейного;

Волошина Е.А. — начальник военно-учетного стола администрации города Юбилейного;

Чередилина Л.А. — начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отдела по труду и социальным вопросам администрации города Юбилейного;

Петров Н.А. — инженер отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Юбилейного;

— обеспечивающие юридическое сопровождение деятельности контрактной службы:

Межуева Л.М. — начальник юридического отдела администрации города Юбилейного;

Елизарьева Т.Г. — заместитель начальника юридического отдела администрации города Юбилейного;

— обеспечивающие бухгалтерский учет и отчетность:

Лавриненко М.К. — начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Юбилейного — главный бухгалтер.