Об утверждении Положения о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями Щелковского муниципального района

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Уставом Щелковского муниципального района Московской области и в целях упорядочения деятельности муниципальных образовательных учреждений Щелковского муниципального района Московской области при оказании платных образовательных услуг администрация Щелковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями Щелковского муниципального района.

2. Заместителю главы администрации Щелковского муниципального района Щербакову А.И. обеспечить опубликование настоящего постановления в бюллетене "Информационный вестник Совета депутатов и администрации Щелковского муниципального района" и размещение на официальном сайте администрации Щелковского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации — председателя Комитета по вопросам образования и делам молодежи администрации Щелковского муниципального района Суровцеву Н.В.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", приказом Министерства образования Московской области от 10.07.2007 N 1254 "Об утверждении Порядка предоставления платных дополнительных образовательных услуг государственными образовательными учреждениями Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области".

1.2. Настоящие Положение является документом, регламентирующим правила организации оказания платных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях Щелковского муниципального района (далее — Учреждения), и регулирует отношения, возникающие между заказчиком и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в Учреждениях.

Основные понятия:

Заказчик — физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора.

Исполнитель — Учреждение, осуществляющее образовательную деятельность и предоставляющее платные образовательные услуги обучающемуся.

Недостаток платных образовательных услуг — несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора.

Обучающийся — физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Платные образовательные услуги — осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее — договор).

Существенный недостаток платных образовательных услуг — неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

1.3. Учреждения вправе оказывать следующие виды платных дополнительных образовательных услуг:

1.3.1. Обучение по дополнительным образовательным программам.

1.3.2. Преподавание специальных курсов и циклов дисциплин.

1.3.3. Занятия по углубленному изучению предметов.

1.3.4. Репетиторство.

1.3.5. Иные услуги в рамках действующих нормативных правовых актов.

1.4. К платным дополнительным образовательным услугам, оказываемым Учреждениями, не относятся:

1.4.1. Снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ.

1.4.2. Реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом.

1.4.3. Факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств заказчиков не допускается.

1.5. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.

1.6. Учреждения, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Щелковского муниципального района, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

1.7. Платные дополнительные образовательные услуги могут оказываться только с согласия заказчика. Отказ заказчика от предлагаемых ему платных образовательных услуг не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем основных образовательных услуг.

1.8. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.

1.9. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом Учреждения и доводятся до сведения заказчика.

1.10. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.11. Исполнитель вправе установить категории заказчиков, имеющих право на льготы при получении платных образовательных услуг.

2.1. Тарифы на оказание платных образовательных услуг утверждаются постановлением администрации Щелковского муниципального района.

2.2. Перечень платных образовательных услуг, которые Учреждения могут предоставлять исходя из имеющихся возможностей, с указанием наименования образовательной услуги для заказчика (потребителя) (за занятие, месяц, курс, семестр и т.п.) по каждому виду услуги утверждается постановлением администрации Щелковского муниципального района.

2.3. Учреждение вправе оказывать платные образовательные услуги согласно уставу Учреждения.

2.4. Учреждения должны иметь лицензии на право ведения тех видов деятельности, которые будут организованы в форме платных дополнительных образовательных услуг. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

2.5. Учреждения должны обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных дополнительных образовательных услуг, без ущемления основной образовательной деятельности в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья заказчика (потребителя). Для предоставления платных дополнительных образовательных услуг допускается использование учебных и других помещений Учреждений в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности.

2.6. Для оказания платных дополнительных образовательных услуг Учреждения обязаны:

2.6.1. Иметь лицевые счета, открытые в органах казначейства, для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2.6.2. Осуществлять раздельный учет рабочего времени сотрудников, ведущих основную деятельность за счет средств соответствующих бюджетов, и сотрудников, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, и материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных дополнительных образовательных услуг.

2.6.3. Предоставлять в полном объеме образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

2.7. С целью организации платных образовательных услуг Учреждение должно:

— изучить спрос востребованности дополнительных образовательных услуг, определить предполагаемых заказчиков;

— подобрать педагогические кадры по оказанию платных образовательных услуг;

— разработать и утвердить по каждому виду платных дополнительных образовательных услуг образовательные программы с календарно-тематическим планированием занятий;

— составить и утвердить учебные планы по платным дополнительным образовательным услугам. Количество часов, предлагаемых исполнителем в качестве платной дополнительной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям обучающегося;

— разработать и утвердить Положение о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг. В случае предоставления льгот по оплате за платные дополнительные образовательные услуги в Положении должны быть указаны категории граждан, которым предоставляется льгота, а также порядок и размеры предоставляемых льгот;

— разработать и утвердить Положение об оплате труда работников Учреждения, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

— предоставить заказчику до заключения договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг и в период его действия достоверную информацию на русском языке об Учреждении и предоставляемых платных дополнительных образовательных услугах путем размещения в удобном для обозрения месте для возможности их правильного выбора с указанием:

— полного наименования и места нахождения Учреждения.

— сведений об уставе, о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, даты выдачи (регистрации), срока действия и органа, выдавшего документ;

— уровня и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, форм и сроков их освоения;

— перечня платных дополнительных образовательных услуг;

— стоимости образовательных услуг в соответствии с прейскурантом на платные дополнительные образовательные услуги на учебный год и порядка ее оплаты;

— перечня льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных услуг, и категорий граждан, имеющих право на получение льгот по оплате платных дополнительных образовательных услуг;

— правил приема;

— формы документа, выдаваемого по окончании обучения;

— сведений о режиме работы Учреждения, а также расписания занятий;

— иных сведений по требованию заказчика для ознакомления.

О том, что заказчик ознакомлен с информацией, исполнитель делает соответствующую запись в приемных документах, которая заверяется личной подписью заказчика.

2.8. При наличии спроса на платные дополнительные образовательные услуги и условий, перечисленных в пунктах 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Положения, для оказания платных дополнительных образовательных услуг Учреждениям необходимо:

2.8.1. Подготовить расчеты по каждому виду платных образовательных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.8.2. Уведомлять Комитет по вопросам образования и делам молодежи администрации Щелковского муниципального района об организации платных дополнительных образовательных услуг с указанием:

— наименования платных дополнительных образовательных услуг;

— стоимости в час по каждому виду услуг;

— продолжительности одного занятия по каждому виду услуг;

— стоимости одного занятия по каждому виду услуг;

— количества занятий в неделю по каждому виду услуг;

— количества занятий в месяц по каждому виду услуг;

— стоимости в месяц по каждому виду услуг;

— расписания занятий с указанием времени проведения и помещений, в которых они будут проводиться.

2.9. После уведомления Комитета по вопросам образования и делам молодежи администрации Щелковского муниципального района исполнитель должен:

2.9.1. Принять документы у заказчика, оформить договор на оказание платных образовательных услуг, оформить согласие на обработку персональных данных.

2.9.2. Договор с заказчиком на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально на определенный срок и должен предусматривать наименование сторон, перечень образовательных услуг, размер и условия оплаты услуг, права и обязанности сторон, порядок изменения и расторжения договора, адреса и реквизиты сторон, другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг.

Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой — у заказчика.

Объем оказываемых платных дополнительных образовательных услуг и их стоимость в договоре определяются по соглашению между исполнителем и заказчиком.

Заказчик обязан оплатить оказываемые дополнительные образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, путем безналичного расчета по указанным в договоре реквизитам исполнителя и предоставить ему копию квитанции об оплате с отметкой банка либо копию платежного поручения с отметкой банка.

Исполнитель заключает договор с заказчиком при наличии возможности оказать запрашиваемую платную дополнительную образовательную услугу и не вправе оказывать предпочтение какому-либо физическому или юридическому лицу в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Договор является отчетным документом и должен храниться в Учреждениях не менее 5 лет.

2.9.3. Издать приказ по Учреждению об организации платных образовательных услуг, в котором определить:

— перечень оказываемых в учебном году платных образовательных услуг;

— ответственных лиц с обозначением круга их обязанностей;

— состав участников;

— организацию работы по предоставлению платных услуг (расписание занятий, график работы и т.д.);

— привлекаемый педагогический состав с определением учебной нагрузки преподавателей (в свободное от основной работы время);

— порядок оплаты труда работников, занятых оказанием и организацией платных образовательных услуг.

2.9.4. Заключить трудовые договоры с работниками, привлекаемыми для оказания платных дополнительных образовательных услуг, с указанием срока действия договора, трудовой функции работника, условий оплаты труда, прав и обязанностей сторон, иных условий, связанных со спецификой оказываемых образовательных услуг в рамках действующего законодательства.

2.9.5. Организовать текущий контроль за организацией и проведением платных образовательных услуг.

3.1. Для оказания платных образовательных услуг исполнитель должен:

3.1.1. Создать условия для их проведения в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.1.2. Обеспечить кадровый состав и оформить трудовые отношения по выполнению платных образовательных услуг.

4.1. При формировании цен на платные дополнительные образовательные услуги Учреждения должны руководствоваться принципом полного возмещения затрат на предоставление платных дополнительных образовательных услуг с учетом уплаты налогов и взносов в рамках действующего законодательства, а также с учетом развития и совершенствования образовательного процесса и материально-технической базы Учреждения.

4.2. Ценообразование платных дополнительных образовательных услуг необходимо осуществлять в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию цен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными образовательными учреждениями Московской области на платной основе, утвержденными приказом Министерства образования Московской области от 08.06.2010 N 1374.

4.3. Учитывая специфику формирования спроса на различные виды платных дополнительных образовательных услуг, Учреждения могут производить расчет цены на одну и ту же образовательную услугу в зависимости от изменения спроса.

4.4. Допускается установление пониженной цены в случаях достижения экономического эффекта от предоставления образовательной услуги за счет привлечения большего количества обучающихся, проведения занятий в группе или на территории заказчика, дотирования услуг, пользующихся меньшим спросом, за счет услуг, пользующихся большим спросом.

4.5. Доходы от оказания платных образовательных услуг полностью зачисляются на расчетные (лицевые) счета Учреждения, оказывающего услуги.

4.6. При формировании цен на платные дополнительные образовательные услуги необходимо учитывать, что распределение средств, полученных от предоставления услуг, должно осуществляться в следующих пропорциях:

4.6.1. Сумма расходов на оплату труда с учетом налоговых взносов — не более 70% от полученных доходов с учетом соблюдения следующих условий:

4.6.1.1. На оплату труда педагогических работников, непосредственно оказывающих образовательные услуги, — не менее 80% от расходов на оплату труда.

4.6.1.2. На оплату труда остальных работников — не более 20% от расходов на оплату труда.

4.6.2. На расходы, связанные с содержанием и функционированием Учреждения, развитием материально-технической базы, развитием и совершенствованием образовательного процесса, прочие расходы — не менее 30% от полученных доходов.

4.7. Стоимость платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых Учреждениями, устанавливается на учебный год, в течение которого изменению не подлежит.

4.8. Возмещение расходов Учреждения, связанных с предоставлением льгот заказчикам платных образовательных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания этих услуг.

4.9. Оплата за платные образовательные услуги производится путем перечисления средств на счет Учреждения, предоставляющего платные образовательные услуги.

4.10. Оплата платных образовательных услуг может осуществляться за счет спонсорских средств или иных целевых поступлений безвозмездного характера.

4.11. Бухгалтерский учет платных образовательных услуг в Учреждениях осуществляется в соответствии с приказами Минфина Российской Федерации:

— от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

— от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению";

— от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению".

5.1. Исполнитель оказывает платные дополнительные образовательные услуги в порядке и сроки, определенные договором об оказании платных дополнительных образовательных услуг, уставом и лицензией Учреждения.

5.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании платных дополнительных образовательных услуг исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

5.3. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной дополнительной образовательной услуги, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы (цунами, шторм, землетрясение, наводнение, тайфун, ураган, засуха, пожар, изменение санитарно-эпидемиологической обстановки, катастрофы, массовые выступления, решения государственных органов), а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. При обнаружении недостатков в оказании платных дополнительных образовательных услуг, в том числе оказании их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, заказчик вправе по своему выбору потребовать:

5.4.1. Безвозмездного оказания платных дополнительных образовательных услуг, в том числе оказания платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

5.4.2. Соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных дополнительных образовательных услуг.

5.4.3. Возмещения понесенных им документально подтвержденных расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

5.5. Заказчик (потребитель) вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных платных дополнительных образовательных услуг. Нарушение установленных в договоре сроков исполнения услуг должно сопровождаться выплатой заказчику (потребителю) неустойки в порядке и размере, определенных в Законе Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" или в договоре об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

5.6. Претензии и споры, возникающие между заказчиком и исполнителем, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.7. Исполнитель кроме ответственности перед заказчиком за качество платных дополнительных образовательных услуг несет ответственность:

5.7.1. За жизнь и здоровье заказчика во время оказания платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении.

5.7.2. За соблюдение прав и свобод заказчиков и работников Учреждения.

5.7.3. За соблюдение законодательства в области охраны труда.

5.7.4. За иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. Руководители Учреждений несут персональную ответственность:

5.8.1. За соблюдение действующих нормативных правовых актов в сфере оказания платных дополнительных образовательных услуг, законодательства о защите прав потребителей, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении и при заключении договоров на оказание этих услуг.

5.8.2. За организацию, порядок предоставления и качество платных дополнительных образовательных услуг в Учреждении.

5.8.3. За целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг.

5.8.4. За соблюдение дисциплины цен при оказании платных дополнительных образовательных услуг.

5.8.5. За иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5.9. В случае нарушения установленных требований при оказании платных дополнительных услуг Учреждение, руководитель Учреждения, должностные лица, работники, виновные в нарушении, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.10. Наложение мер юридической ответственности не освобождает Учреждение, руководителя Учреждения и виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

5.11. Комитет по вопросам образования и делам молодежи осуществляет контроль:

5.11.1. За качеством предоставления платных дополнительных образовательных услуг.

5.11.2. За правильностью расчета стоимости платных дополнительных образовательных услуг.

5.11.3. За соблюдением настоящего Положения.

5.12. В случае выявления нарушений в работе Учреждения по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг, в том числе снижения их качества, нанесения ущерба основной деятельности Учреждения Комитет по вопросам образования и делам молодежи вправе:

5.12.1. Приостановить предоставление платных дополнительных образовательных услуг до устранения выявленных нарушений.

5.12.2. Сообщить в лицензирующий орган о фактах грубых нарушений лицензионных требований с целью проведения проверки.

6.1. Комитет по вопросам образования и делам молодежи администрации Щелковского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в части организации оказания платных образовательных услуг.

6.2. Учреждение ежегодно осуществляет отчетность о поступлении и использовании средств от оказания платных образовательных услуг и предоставляет ее в соответствующие органы.