О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

В соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" приказываю:

1. Утвердить примерное Положение о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (для учреждений библиотечного типа) (приложение 1), и Положение о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (для всех видов деятельности учреждений, кроме библиотек) (приложение 2).

2. Руководителям государственных учреждений, подведомственных Департаменту:

2.1. Не предоставлять доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, без применения средств контент-фильтрации — аппаратно-программных или программных комплексов, которые позволяют незамедлительно ограничить доступ детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

2.2. Подключать услугу контент-фильтрации, обеспечивающую блокировку сайтов, указанных в официальных реестрах (списках, базах), установленных действующим законодательством при самостоятельном заключении договоров на оказание услуг связи (интернет-услуг).

2.3. Назначить в учреждении ответственного сотрудника по контролю за использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и недопущению доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

2.4. Принять внутренний локальный акт, регулирующий защиту детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему приказу.

2.5. В случае наличия аналогичного локального акта (п. 2.4) внести в него соответствующие изменения или дополнения.

2.6. Незамедлительно сообщать о сайтах, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, выявленных в ходе визуального контроля или проводимых учреждением проверок по использованию сети "Интернет", с указанием полного адреса сайта (ссылки) в Департамент на электронную почту EvpatovAV@mos.ru.

2.7. Сообщать о сайтах, явно причиняющих вред здоровью и (или) развитию детей, в Роскомнадзор путем заполнения и отправки сообщений на сайте http://eais.rkn.gov.ru/ в разделе "Прием обращений".

2.8. Обеспечить фиксацию полного адреса сайта (ссылки) с запрещенной информацией в документе (акте, представлении), составленном прокуратурой или иными контролирующими органами.

2.9. Информировать Департамент о результатах проверки в учреждении соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с приложением копии документа (акта, представления), составленного прокуратурой или иными контролирующими органами.

2.10. Не допускать нарушения законодательства при классификации информационной продукции и использовании знака информационной продукции на информационной продукции (буклетах, афишах, билетах и др.).

2.11. Направить в срок до 7 марта 2014 г.:

— локальный акт учреждения о назначении ответственного сотрудника (п. 2.3) в Департамент;

— все документы в сканированных копиях (акты, представления), составленные в 2013 г. прокуратурой или иными контролирующими органами по результатам проверки в учреждении соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, на электронную почту EvpatovAV@mos.ru.

3. Руководителям учреждений библиотечного типа, подведомственных Департаменту, принять к сведению, что:

3.1. Вся информационная продукция, предназначенная к выдаче из фондов библиотек, подлежит классификации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", за исключением:

— информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию;

— имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

— учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

— изданий, содержащих нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

— изданий, содержащих информацию о состоянии окружающей среды;

— изданий, содержащих информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств;

— периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

3.2. Знак информационной продукции должен быть указан на всех печатных изданиях, подлежащих классификации и выдаче из фондов общедоступных библиотек, если они напечатаны после 31 августа 2012 г.

4. Назначить заведующего сектором информатизации Департамента А.В. Евпатова ответственным за:

4.1. Применение средств контент-фильтрации информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", предоставляемых Департаментом информационных технологий города Москвы по заявлению подведомственного учреждения в Департамент.

4.2. Принятие заявок от подведомственных учреждений (п. 2.6) в целях блокировки доступа к ресурсам, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, и их направление в Департамент информационных технологий города Москвы.

5. Управлению государственной службы и кадров Департамента дополнить Положение о секторе информатизации Департамента дополнительными функциями, указанными в пункте 4 настоящего приказа.

6. ГКУ "Технический центр Департамента культуры города Москвы" довести настоящий приказ до сведения подведомственных Департаменту учреждений с помощью электронной почты с доменным именем cumail (http://cumail.ru).

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее — Федеральный закон N 436-ФЗ), от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утв. Минобрнауки России 11.05.2011 N АФ-12/07вн, учитывая информацию, размещенную на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf.edu.ru, и устанавливает общие требования к самостоятельному подключению учреждения к сети "Интернет", требования к системе контент-фильтрации, обязанности ответственного сотрудника по контролю за использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", порядок действия при обнаружении информации на сайтах, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, порядок классификации документов библиотечного фонда и др.

2. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится (п. 1 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ):

а) информация, предусмотренная п. 3 настоящего Положения и запрещенная для распространения среди детей;

б) нижеуказанная информация с учетом положений статей 7-10 Федерального закона N 436-ФЗ:

— представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

— вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

— представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

— содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

3. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация (п. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ):

— побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

— способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

— обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

— отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

— оправдывающая противоправное поведение;

— содержащая нецензурную брань;

— содержащая информацию порнографического характера;

— о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

4. При предоставлении учреждением доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, должны применяться средства контент-фильтрации.

5. Средствами контент-фильтрации (далее — СКФ) доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, которые позволяют незамедлительно блокировать (ограничить) доступ детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе путем блокировки сайтов, указанных в:

— Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

— Федеральном списке экстремистских материалов;

— Центре анализа интернет-ресурсов;

— Единой базе данных интернет-ресурсов Министерства образования и науки РФ;

— других реестрах (списках, базах), установленных действующим законодательством, а также не допускают выход в блокированные (ограниченные в доступе) сайты, о которых сообщило учреждение в Департамент культуры города Москвы или поставщику интернет-услуг (провайдеру) (в случае, установленном п. 6 настоящего Положения).

6. В случае самостоятельного заключения договоров на оказание услуг связи (интернет-услуг) учреждением предусматривается наличие услуги контент-фильтрации с требованиями, указанными в п. 5 настоящего Положения.

7. В целях недопущения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в учреждении назначается ответственный сотрудник или сотрудники по контролю за использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в том числе по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

8. Обязанности ответственного сотрудника (п. 7):

— осуществляет визуальный контроль за информацией, просматриваемой пользователем на компьютере, установленном в учреждении и на котором имеется доступ к сети "Интернет";

— периодически, но не реже одного раза в неделю осуществлять выборочный контроль журнала (истории) просмотра интернет-страниц на каждом компьютере, находящемся в учреждении и к которому имеется свободный доступ посетителей и выход в Интернет, с целью выявления сайтов с информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей;

— незамедлительно сообщать о сайтах, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, с указанием полного адреса сайта (ссылки) в Департамент культуры города Москвы на электронную почту EvpatovAV@mos.ru;

— сообщать о сайтах, явно причиняющих вред здоровью и (или) развитию детей, в Роскомнадзор путем заполнения и отправки сообщений на сайте http://eais.rkn.gov.ru/ в разделе "Прием обращений";

— обеспечивать фиксацию полного адреса сайта (ссылки) с запрещенной информацией в документе (акте, представлении), составленном по результатам проверки в учреждении соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, прокуратурой или иными контролирующими органами;

— информировать (дефис третий п. 8 настоящего Положения) Департамент культуры города Москвы с приложением копии документа (акта, представления), составленного по результатам проверки прокуратуры или иных контролирующих органов соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

— осуществлять контроль за изменением законодательства, указанного в п. 1 настоящего Положения, и предпринимать меры для его реализации в учреждении.

9. Ответственный сотрудник (п. 7) несет ответственность за неприменение организационных мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовым кодексом Российской Федерации и иным законодательством.

10. Все компьютеры, находящиеся в учреждении и к которым имеется свободный доступ посетителей и выход в Интернет, должны быть установлены монитором таким образом, чтобы ответственный сотрудник, иные сотрудники и посетители учреждения беспрепятственно могли видеть, какую информацию просматривает пользователь компьютера.

11. При наличии в учреждении или структурном подразделении учреждения нескольких компьютеров, к которым имеется свободный доступ посетителей и выход в Интернет, посетитель учреждения до 18 лет должен использовать тот компьютер, на котором установлены:

— средства контент-фильтрации (п. 5);

— ограничения в доступе к сайтам: ВКонтакте, Одноклассники, Facebook и другим социальным сетям.

На видном месте рядом с таким компьютером или компьютерами (п. 11) должны висеть указатели:

— "Интернет для пользователей до 18 лет";

— "Уважаемый посетитель! Если на мониторе компьютера ты увидел что-то, что тебе показалось удивительным или страшным, сообщи об этом сотруднику учреждения!".

12. Вся информационная продукция, предназначенная к выдаче из фондов, подлежит классификации в соответствии с Федеральным законом N 436-ФЗ, за исключением:

— информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию;

— имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

— учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

— изданий, содержащих нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

— изданий, содержащих информацию о состоянии окружающей среды;

— изданий, содержащих информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств;

— периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

13. Знак информационной продукции должен быть указан на всех печатных изданиях, подлежащих классификации и выдаче посетителям из фондов общедоступных библиотек, если они напечатаны после 31 августа 2012 г.

14. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади информационной продукции (книги, буклета, журнала и др.) (п. 3 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ).

15. Знак информационной продукции размещается на правой стороне печатной продукции и не должен быть по размеру меньше шрифтов, используемых на обложке.

16. Маркировка информационной продукции производится сотрудниками отдела комплектования и обработки фондов в соответствии с Федеральным законом N 436-ФЗ и настоящим Положением.

17. Маркировка документов библиотечного фонда, напечатанных после 31 августа 2012 г. и находящихся в постоянном хранении в структурных подразделениях учреждения, осуществляется сотрудниками данных структурных подразделений (с учетом пунктов 12 и 13 настоящего Положения).

18. Классификации и маркировке не подлежат документы библиотечного фонда, указанные в п. 12 настоящего Положения.

19. Сотрудники при осуществлении классификации информационной продукции оценивают:

— ее тематику, жанр, содержание и художественное оформление;

— особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

— вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

20. Считать печатные издания, не предусмотренные исключениями п. 12 настоящего Положения, соответствующими категориям информационной продукции, предусмотренным п. 3 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ, по следующим категориям:

21. В Электронном каталоге в поле 300 "Общие примечания" указывать соответствующие информационной продукции категории 0+, 6+, 12+, 16+, 18+, предусмотренные п. 3 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее — Федеральный закон N 436-ФЗ), от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утв. Минобрнауки России 11.05.2011 N АФ-12/07вн, учитывая информацию, размещенную на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf.edu.ru, и устанавливает общие требования к самостоятельному подключению учреждения к сети "Интернет", требования к системе контент-фильтрации, обязанности ответственного сотрудника по контролю за использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", порядок действия при обнаружении информации на сайтах, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и др.