Без рубрики
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области
Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 12.09.2013 N 25-Р
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области.
2. Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области организовать:
2.1. Опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2. Размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Управлению сферы услуг Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить приведение в соответствие с настоящим распоряжением соответствующие разделы официального сайта Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Горшкова М.А.
Министр Е.Ю. Семенова
Утвержден распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 12 сентября 2013 г. N 25-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области (далее — государственная функция).
2. Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее — Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным исполнять данную государственную функцию.
Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение данной государственной функции, является отдел контроля и координации в сфере погребения и похоронного дела Управления сферы услуг (далее — Отдел).
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (источник опубликования: "Российская газета", N 256 от 31.12.2001) (далее — Кодекс РФ об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (источник опубликования: "Российская газета", N 12, 20.01.1996);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ) (источник опубликования: "Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник опубликования: "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее — Приказ N 141) (источник опубликования: "Российская газета", 2009, N 85);
Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее — Закон Московской области N 115/2007-ОЗ) (источник опубликования: "Ежедневные новости. Подмосковье", N 133, 26.07.2007);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" (источник опубликования: "Информационный вестник Правительства Московской области" от 25.12.2007 N 12).
4. Предметом контроля является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее — обязательные требования).
5. Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и в случае выявления при проведении проверки нарушений — принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности.
Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
составлением акта проверки по установленной форме;
в случае выявления нарушения обязательных требований:
выдачей предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
составлением протокола об административном правонарушении;
вынесением постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
в случае нарушения обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, направлением материалов проверки в соответствующие контрольно-надзорные органы.
Права и обязанности служащих Отдела при исполнении государственной функции
6. Служащие Отдела при исполнении государственной функции имеют право:
требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, представления документов, иной информации в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету контроля;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра потребительского рынка и услуг Московской области (далее — министр) (первого заместителя министра (заместителя министра) (далее — приказ министра) о назначении проверки посещать объекты похоронного назначения и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в соответствующие контрольно-надзорные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, если контроль за соблюдением указанных требований не входит в компетенцию Министерства, в том числе для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
7. При исполнении государственной функции служащие Отдела обязаны:
исполнять предоставленные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа министра и в случае, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведет юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, служащих Управления, служащих Отдела, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями служащих Отдела;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, в том числе служащих Отдела, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
1) при проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направлять в Министерство указанные в запросе документы;
2) при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить служащим Отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку служащих Отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
4) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны вести журнал учета проверок.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
10. Почтовый адрес и место нахождения Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
11. Электронный адрес Министерства: minpotreb@mosreg.ru.
12. График работы Министерства: понедельник — четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00-13.45), пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв 13.00-13.45), суббота, воскресенье — выходные дни.
Телефоны для справок: 8 (495) 988-37-50, 8 (495) 988-37-15 (приемная).
13. Информация, имеющая отношение к исполнению государственной функции, предоставляется посредством ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.mpru.mosreg.ru) (далее — сайт Министерства), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте www.gosuslugi.ru, в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" на сайте www.pgu.mosreg.ru (далее — Единый портал), по телефону, а также на информационных стендах в Министерстве.
На сайте Министерства размещаются Административный регламент, порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции, адрес, график работы и контактные телефоны Министерства.
14. Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
15. Информация по вопросам исполнения государственной функции представляется Отделом:
посредством размещения на официальном сайте Министерства;
по электронной почте в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения;
письменно в течение 30 дней с даты регистрации обращения;
по телефону: 8 (495) 988-37-50 в день обращения;
на приеме государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области в Отделе (далее — служащий Отдела).
16. На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
информация о месте нахождения Министерства и Отдела, графике приема посетителей, номера контактных телефонов;
адрес сайта Министерства, адреса сайтов Единого портала;
Административный регламент;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции, порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;
ежегодный план плановых проверок Министерства.
17. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений служащих Отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром (первым заместителем министра (заместителем министра), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов.
III. Административные процедуры
18. Исполнение государственной функции предусматривает последовательность следующих действий (административных процедур):
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
рассмотрение дела об административном правонарушении.
19. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка к проведению проверки
20. Основаниями для принятия министром (первым заместителем министра (заместителем министра) решения о проведении проверки являются:
установленный планом проведения плановых проверок Министерства срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя;
наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
установление служащими Отдела в ходе документарной проверки признаков нарушения обязательных требований.
21. Проверка проводится на основании приказа министра, который оформляется служащим Отдела.
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля утверждена Приказом N 141.
22. Проверка проводится служащими Отдела, которые указаны в приказе министра.
23. В приказе министра указываются:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности служащих Отдела, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
24. Результатом административного действия является приказ министра о проведении проверки.
Ограничения при проведении проверки
25. При проведении проверки служащие Отдела не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют служащие Отдела;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Проведение проверки
26. Основанием для проведения проверки является приказ министра о проведении проверки.
27. Заверенные печатью копии приказа министра вручаются под роспись служащими Отдела, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц служащие Отдела обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
28. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя служащие Отдела обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
29. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
30. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности при выполнении работ или предоставлении услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой проверки;
наименование Министерства.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются Министерством в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения министру о проведении совместных плановых проверок.
Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Утвержденный министром план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
31. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выполнение предписаний Министерства.
32. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ министра о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
33. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 32 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
34. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 32 настоящего Административного регламента, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
35. В день подписания приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
36. В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство приступает к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения Министерством внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя с приложением копии приказа министра о проведении проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.
37. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в подпункте 2 пункта 32 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения путем направления почтового отправления, телеграфного, телематического электронного сообщения, с использованием телефонной связи или иным доступным способом.
38. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
39. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица утверждена Приказом N 141.
40. Проведение плановой и внеплановой проверок осуществляется в форме документарной и (или) выездной проверки.
41. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.
42. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
43. В процессе проведения документарной проверки служащими Отдела, в первую очередь, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.
44. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении документарной проверки.
45. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
46. Указанные в запросе документы представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
47. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
48. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
49. Служащий Отдела, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, служащие Отдела вправе провести выездную проверку.
50. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
51. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
52. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
53. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
54. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения служащими Отдела, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом министра о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
55. Министерство в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
56. Результатом административного действия является оценка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
Оформление результатов проверки
57. По результатам проверки служащими Отдела, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом N 141.
58. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз — также получение заключений по их результатам.
59. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Министерства;
дата и номер приказа министра;
фамилии, имена, отчества и должности служащего Отдела или служащих Отдела, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи служащего Отдела или служащих Отдела, проводивших проверку.
60. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
61. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
62. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
63. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
64. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
65. В журнале учета проверок, который ведет юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, служащими Отдела осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности служащего Отдела или служащих Отдела, проводящих проверку, его или их подписи.
66. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
67. Результатом административного действия является акт проверки и ознакомление с результатами проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
68. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований служащие Отдела в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение 2 к Административному регламенту);
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
69. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований составляется в двух экземплярах после оформления акта проверки.
Один экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
70. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в установленный срок не устранило нарушения, выявленные при проведении проверки, служащими Отдела проводится внеплановая проверка по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
71. В случае выявления в результате проверки состава административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 115/2007-ОЗ, служащими Отдела составляется протокол об административном правонарушении (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
72. Материалы проверки, указывающие на нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, не позднее чем через 3 дня со дня завершения проверки с сопроводительным письмом представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующие контрольно-надзорные органы.
Копии указанных документов приобщаются к экземпляру акта проверки.
73. Результатами административного действия являются:
1) выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
2) составление протокола об административном правонарушении при выявлении состава административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 115/2007-ОЗ;
3) направление материалов проверки для принятия мер в уполномоченные контрольно-надзорные органы в случае нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.
Рассмотрение дел об административном правонарушении
74. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере погребения и похоронного дела осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
75. Дела об административных правонарушениях рассматриваются министром, заместителем министра, уполномоченными министром начальниками управлений Министерства, уполномоченными министром начальниками отделов в управлениях Министерства (далее — должностное лицо Министерства).
76. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства протокола об административном правонарушении и других материалов дела (статья 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Министерства, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Министерства выносит мотивированное определение (статья 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
77. В случае выявления в процессе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении факта неправильного составления протокола и оформления иных материалов дела либо отсутствия полного пакета материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков. Материалы дела направляются служащему Отдела, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков и восполнения недостающих материалов дела (статья 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
78. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В определении указываются сведения о должностном лице Министерства, вынесшем определение, номер дела и сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с указанием поводов, повлекших к возбуждению дела, а также дата, время и адрес, по которому будет рассмотрено дело.
79. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
устанавливается факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
проверяются полномочия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника;
выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
выносится определение об отложении рассмотрения дела в случаях:
поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица Министерства, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
отвода специалиста или эксперта, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
В случае отсутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обусловленного неявкой без уважительной причины, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица в тех случаях, если его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела.
80. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено:
постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу в случаях:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
2) малозначительности административного правонарушения;
3) передачи материалов дела в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступлений.
81. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента исполнения государственной функции
82. Текущий контроль за соблюдением и исполнением служащими Отдела государственной функции, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется первым заместителем министра (заместителем министра).
83. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие обоснованные жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
84. Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
85. В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц и государственных служащих, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения Государственной функции
86. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, обжалуются в досудебном порядке путем обращения к министру.
87. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (далее — решение, действие (бездействие).
88. Жалоба должна содержать:
полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес, телефон;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
дату и личную подпись заинтересованного лица.
89. Жалобы направляются (доставляются) в Министерство следующими способами:
письмом посредством почтовой связи;
на электронный адрес Министерства;
на факс Министерства;
доставлением по почтовому адресу Министерства;
на личном приеме.
90. Почтовый адрес Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
91. Электронный адрес Министерства: minpotreb@mosreg.ru.
92. Ответ на письменную жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или по факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
93. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы на решение, действие (бездействие).
94. Лицо, подавшее жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
95. Результатом рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) является:
признание правомерным решения, действия (бездействия) и отказ в удовлетворении жалобы;
признание неправомерным решения, действия (бездействия) и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.
96. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
97. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
98. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │Плановые проверки (выездные, │ │Внеплановые проверки │ │документарные) │ │(выездные, документарные) │ └─────────────────┬─────────────────┘ └─────────────┬─────────────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │Разработка и утверждение ежегодного│ │Основания для проведения │ │плана проведения плановых проверок │ │внеплановых проверок в │ └─────────────────┬─────────────────┘ │соответствии с │ │ │законодательством │ │ │Российской Федерации │ │ └─────────────┬─────────────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │Согласование с органом прокуратуры │ │Извещение органа │ └────────────────────────────────┬──┘ │прокуратуры в случаях и │ │ │порядке, установленных │ │ │законодательством │ │ │Российской Федерации │ │ └───┬───────────────────────┘ │ │ \/ \/┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐│Подготовка и направление │ │Оформление распоряжения (приказа) о ││материалов в │ │проведении проверки ││соответствующие │ └──────────────────┬──────────────────┘│контрольно-надзорные │ ││органы в случае выявления│ ││нарушений обязательных │ ││требований, контроль за │ ││соблюдением которых не │ ││входит в компетенцию │ ││Министерства │ │└─────────────────────────┘ │ /\ │ │ \/ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │Уведомление о проведении проверки │ │ └──────────────────┬──────────────────┘ │ │ │ \/ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │Проведение проверки │ │ └──────────────────┬──────────────────┘ │ │ │ \/ │ ┌─────────────────────────────────────┐ │ │Установление наличия или отсутствия │ │ │состава правонарушения │ │ └───┬──────────────────────────────┬──┘ │ │ │ │ В случае выявления │ │ В случае отсутствия нарушения │ нарушения \/ \/ ┌─────────┴─────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │Составление акта проверки │ │Составление акта по │ └─────────┬──────────────────────┬──┘ │результатам мероприятия по ├──────┐ │ │ │контролю │ │ │ │ └───────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ \/ \/ │┌────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ││Составление протокола об │ │Составление и выдача │ │Ходатайство о │ ││административном │ │предписания об │ │продлении срока │ │└─────────────┬──────────────┘ │устранении выявленных ├─────────>│исполнения │ │ │ │нарушений с указанием │ │предписания │ │ │ │сроков их устранения и │ └───────┬────────────┘ │ │ │(или) о проведении иных│ │ │ │ │мероприятий, │ │ │ │ │предусмотренных │ │ │ │ │федеральными законами │ │ │ │ └─────┬─────────────────┘ │ │ │ │ │ │ \/ \/ \/ │┌────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────┐ ││Выдача уведомления о дате и │ │Внеплановая проверка │ │Определение о │ ││времени рассмотрения дела об│ │исполнения предписания │ │продлении срока│ ││административном │ └─────┬─────────────────┘ │исполнения │ ││правонарушении │ │ │предписания │ │└─────────────┬──────────────┘ │ └───────────────┘ │ │ │ │ \/ │ │┌────────────────────────────┐ \/ ││Рассмотрение дела об │ ┌───────────────────────┐ ┌────────────┐ ││административном │ │Акт по результатам ├──────────>│Выполнение ├──────────────┐ ││правонарушении │ │внеплановой проверки │ └────────────┘ \/ \/└─────────────┬──────────────┘ └───────────┬───────────┘ ┌─────────┐<──────────┐ │ └─────────────────────────────┐ │Архив │<───────── │ \/ \/ └─────────┘ │┌────────────────────────────┐ ┌────────────┐ ││Вынесение постановления по │ │Не выполнено├─────┐ ││делу об административном ├──────────────┐ └────────────┘ │ ││правонарушении │ │ │ │└─────────────┬──────────────┘ │ │ │ │ \/ \/ │ \/ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐ │┌────────────────────────────┐ │О назначении │ │Невыполнение в установленный срок │ ││О прекращении производства │ │административного │ │предписания или его отдельных │ ││по делу об административном │ │наказания в виде штрафа│ │требований влечет административную │ ││правонарушении │ └───────┬───────────────┘ │ответственность (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ)│ │└──────────────┬─────────────┘ │ └───────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌──────────┐ │ │ │извещение │ │ │ └──┬───────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌───────────┐ ┌─────────┐ │ │ │Контроль ├───────────────>│Оплачено ├────────────────────────────────────────────────┤ │ │сроков │ └─────────┘ │ │ │оплаты │ │ │ └─────┬─────┘ │ │ │ │ │ \/ │ │ ┌───────────┐ ┌───────────────────────────┐ │ │ │Не оплачено├────>│Неуплата административного │ │ │ └───────────┘ │штрафа в срок, │ │ │ │предусмотренный КоАП РФ, │ │ │ │влечет административную │ │ │ │ответственность (ст. 20.25 │ │ │ │КоАП РФ) │ │ │ └───────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области
Министерство потребительского рынка и услуг Московской области129063, г. Москва, проспект Мира, тел.: (495) 988-37-15;дом 72 факс: (495) 988-37-16___________________________________________________________________________ ПРЕДПИСАНИЕ N __________ об устранении выявленных нарушений в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области "___" ___________ 20__ г. На основании акта проверки от _____________ N _________, руководствуясьФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Законом Московской областиN 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "ОПоложении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московскойобласти": Я, ___________________________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, выдавшего предписание) ПРЕДПИСЫВАЮ:Сведения о лице, в отношении которого составлено предписание:___________________________________________________________________________(полное наименование и юридического лица, индивидуального предпринимателя)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (реквизиты юридического лица, индивидуального предпринимателя, иные сведения)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
|
Содержание предписания
|
Срок исполнения
|
Предписание может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. За невыполнение в установленный срок настоящего Предписанияпредусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.Должностное лицо,составившее предписание_______________________ ________________________ ____________________ (должность) (фамилия, инициалы) (подпись, дата)Предписание получил:___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)________________________________________ _______________________________ (подпись) (дата вручения)___________________________________________________________________________(дата и номер документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица)Предписание (направлено по почте):_______________________________________________ (дата, номер заказного письма, уведомления)
Приложение 3 к Административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области
Министерство потребительского рынка и услуг Московской области___________________________________________________________________________ 129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72, тел. 988-37-15, факс 988-37-16 ПРОТОКОЛ об административном правонарушении N ____________________________________________ ____________________________________(место составления протокола) (дата и время составления протокола)На основании акта проверки N _______________ от "___" ____________ 20___ г.мною,_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полностью (с указанием контролирующего органа) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен настоящийпротокол о том, что при проведении проверки в отношении___________________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество егоруководителя или иного законного представителя юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________по адресу: ________________________________________________________________ (место проведения проверки)___________________________________________________________________________выявлено(ы) следующее(ие) правонарушение(я): "___" ______________ 20__ годав ____ час. ____ мин._________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать время совершения и данные, указывающие на наличие события___________________________________________________________________________ правонарушения, а также нарушенную норму Закона Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", предусматривающую административную ответственность за данное правонарушение)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Факт совершения правонарушения(й) подтверждается следующимидоказательствами:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие правонарушения(й)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (показания свидетелей, при наличии, составленные на отдельном листе для каждого свидетеля)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении1. Юридическое лицо:полное наименование: _________________________________________________________________________________________________________________________________Юридический адрес, телефон: __________________________________________________________________________________________________________________________ОГРН: __________________________________ ИНН: _____________________________Фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2. Индивидуальный предприниматель:___________________________________________________________________________Фамилия, имя, отчество: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ИНН _______________________________________________________________________Дата и номер свидетельства о государственной регистрации и наименованиезарегистрировавшего органа ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата рождения: _____ Место регистрации (место жительства), телефон: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________3. Должностное лицо:Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Место работы: _____________________________________________________________Документ, подтверждающий статус должностного лица: ________________________Документ, удостоверяющий личность (серия, N, кем и когда выдан)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата Место регистрации (место жительства),рождения: _______________________ телефон:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подвергалось ли лицо ранее административной ДА/НЕТответственности: (ненужное зачеркнуть)Свидетели, понятые ________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, подпись)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Объяснения законного представителя юридического лица (должностного лица), вотношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________К настоящему протоколу прилагаются следующие документы: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица(должностного лица), в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении:___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество, серия, номер документа, удостоверяющего личность___________________________________________________________________________ и соответствующие полномочия)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________,которому в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ разъяснены егопроцессуальные права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст.25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 и иными нормами КоАП РФ и ст. 51Конституции Российской Федерации: Статья 24.2 КоАП РФ 2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административномправонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство поделу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлятьходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другомсвободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоватьсяуслугами переводчика. Статья 25.1 КоАП РФ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материаламидела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайстваи отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также инымипроцессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Статья 25.2 КоАП РФ 2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела обадминистративном правонарушении, давать объяснения, представлятьдоказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридическойпомощью представителя, обжаловать постановление по данному делу,пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящимКодексом. Статья 25.4 КоАП РФ 1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении,или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законныепредставители. 2. Законными представителями юридического лица в соответствии снастоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанноев соответствии с законом или учредительными документами органомюридического лица. Полномочия законного представителя юридического лицаподтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическимлицом, рассматривается с участием его законного представителя илизащитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь вслучаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и временирассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложениирассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 4. При рассмотрении дела об административном правонарушении,совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, впроизводстве которых находится дело об административном правонарушении,вправе признать обязательным присутствие законного представителяюридического лица. Статья 25.6 КоАП РФ 3. Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близкихродственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний впротокол. Статья 28.2 КоАП РФ 6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, атакже потерпевшему вручается под расписку копия протокола обадминистративном правонарушении. Статья 51 Конституции Российской Федерации 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своегосупруга и близких родственников, круг которых определяется федеральнымзаконом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобожденияот обязанности давать свидетельские показания. _____________________________________ (Фамилия, имя, отчество, подпись)Протокол прочитан _________________________________________________________ (лично или вслух лицом, составившим протокол)Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протоколане поступило/поступило ____________________________________________________(ненужное зачеркнуть) (дополнения и замечания, если имеются)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении) _______________ _________________________ (подпись) (инициалы и фамилия) Копию настоящего протокола получил "___" __________ 20__ г.______________________________________________ _________________________(подпись лица, в отношении которого возбуждено (расшифровка подписи) дело об административном правонарушении)____________________________________ ___________ _________________________(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись) (расшифровка подписи) составившего протокол) Примечание: В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, от подписания протокола об этом делаетсясоответствующая запись в протоколе.