Без рубрики
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
Решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района МО от 30.08.2013 N 509/72
На основании ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством РФ Совет депутатов городского поселения Воскресенск решил:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области в новой редакции.
2. Направить настоящее решение главе городского поселения Воскресенск Квардакову А.В. для подписания.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
4. Признать утратившим силу Положение о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск от 21.05.2007 N 66/13, с момента вступления в силу настоящего решения.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по законности, местному самоуправлению и вопросам работы Совета депутатов Гончарова Н.И. и заместителя главы администрации — начальника управления информационно-аналитической и организационной работы городского поселения Воскресенск Моргунова А.М.
Председатель Совета депутатов городского поселения Воскресенск В.В. Бормашов
Глава городского поселения Воскресенск А.В. Квардаков
Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Московской области от 30 августа 2013 г. N 509/72
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВОСКРЕСЕНСК ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, обладающих избирательным правом в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района (далее — правотворческая инициатива), принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных гражданами в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления городского поселения Воскресенск.
1.2. Правотворческая инициатива является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов или должностных лиц местного самоуправления городского поселения Воскресенск проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована путем внесения в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностным лицам местного самоуправления городского поселения Воскресенск:
а) проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
б) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие муниципальные правовые акты;
в) проектов муниципальных правовых актов о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.
2. Порядок формирования инициативной группы
2.1. Для реализации правотворческой инициативы формируется инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее — инициативная группа). Численность инициативной группы граждан составляет не менее 25 жителей городского поселения Воскресенск. При этом общее число членов инициативной группы не может превышать 3 процентов от количества жителей городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.2. Формирование инициативной группы производится на собрании, митинге, другом публичном мероприятии.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом, в котором указываются следующие сведения:
— дата, время, место проведения собрания;
— повестка собрания;
— решения, принятые по вопросам повестки собрания, и результаты голосования по ним;
— количество присутствующих на собрании членов инициативной группы;
— наименование проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица, с указанием органа или должностного лица, на рассмотрение которого представляются документы;
— адреса мест жительства уполномоченных представителей инициативной группы.
2.4. К протоколу прилагается список инициативной группы, который оформляется в соответствии с приложением к настоящему Положению. В список инициативной группы включаются следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта и дата его выдачи. Гражданин собственноручно расписывается в соответствующей графе списка инициативной группы и ставит дату внесения подписи. Внесение гражданина в список инициативной группы производится на добровольной основе.
2.5. При создании инициативной группы определяются ее члены, уполномоченные представлять группу при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта. В графе "Примечание" списка инициативной группы напротив фамилии этих граждан делается пометка "уполномоченный представитель".
2.6. Собрание инициативной группы утверждает проект муниципального нормативного правового акта, предлагаемый для внесения в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы
3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан направляет в орган местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:
— проект муниципального правового акта;
— пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия данного муниципального правового акта;
— финансово-экономическое обоснование;
— список инициативной группы, оформленный в установленном порядке, с указанием ее членов, уполномоченных представлять группу при внесении и рассмотрении проекта муниципального правового акта;
— протокол собрания, оформленный по правилам пункта 2.3 настоящего Положения.
3.2. Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются на предмет правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений соответствующим органом или должностным лицом в течение 15 дней со дня регистрации.
3.3. На основании принятого решения орган местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее 5 дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа (приложение N 1) и регистрационное свидетельство (приложение N 2) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, срок действия которого не может быть менее 10 дней и превышать 30 дней.
3.4. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям пункта 3.1 настоящего Положения, документы возвращаются представителям инициативной группы с мотивированным отказом в их принятии.
3.5. Отказ в принятии документов может быть обжалован в установленном законом порядке и не является препятствием для повторного внесения инициативной группой проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения допущенных нарушений.
4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
4.2. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностное лицо в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы о дате и времени рассмотрения внесенного инициативной группой проекта муниципального правового акта.
4.3. При рассмотрении проекта муниципального правового акта уполномоченным представителям инициативной группы обеспечивается возможность непосредственного участия. Указанные представители имеют право доклада или содоклада по рассматриваемому проекту правового акта; им предоставляется возможность давать свои пояснения, замечания и предложения.
4.4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления городского поселения Воскресенск, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.
4.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления городского поселения Воскресенск или должностное лицо:
— принимает муниципальный правовой акт в представленном инициативной группой виде;
— отправляет проект муниципального правового акта на доработку;
— отказывает в принятии проекта муниципального правового акта.
5. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы
5.1. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным. В случае отказа в принятии такого правового акта решение должно содержать основания отказа.
5.2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 7 дней со дня принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения инициаторов.
5.3. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Приложение N 1
СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА __________________________________________________ (вид и наименование муниципального правового акта) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем внесение в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан проекта муниципального правового акта___________________________________________________________________________ (вид и наименование муниципального правового акта)┌───┬────────┬────────┬───────────┬─────────────┬──────────────┬──────────┐│N │Фамилия,│Год │Адрес места│Серия и номер│Подпись и дата│Примечание││п/п│имя, │рождения│жительства │паспорта, │ее внесения │ ││ │отчество│ │ │дата выдачи │ │ │├───┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼──────────┤│1. │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │├───┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼──────────────┼──────────┤│2. │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │└───┴────────┴────────┴───────────┴─────────────┴──────────────┴──────────┘
Приложение N 2
Форма регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ ___________________________________________________________ ││ (наименование органа местного самоуправления) ││ ││ РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ││ НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ││ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ││ ││Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей в поддержку ││правотворческой инициативы по проекту __________________________________││_________________________________________________________________________││Срок действия настоящего свидетельства _____ дней с даты выдачи. ││ __________________________________││ __________________________________││ __________________________________││ (дата выдачи свидетельства) ││ _________________/________________││ (подпись должностного лица, печать││ органа местного самоуправления) │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘