Без рубрики

Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

Постановление Правительства МО от 23.08.2013 N 664/38

Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства Московской области от 25.10.2012 N 1362/36 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Чистая вода Подмосковья" на 2013-2020 годы".
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкина.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев

Утверждена постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. N 664/38

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014-2018 ГОДЫ

Паспорт государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

Наименование государственной программы
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы (далее — Программа)
Цели государственной программы
Обеспечение комфортных условий проживания, повышение качества и условий жизни населения на территории Московской области
Задачи государственной программы
развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;
повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;
развитие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих;
обеспечение деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области;
создание условий для повышения качества жизни населения на территории Московской области
Координатор государственной программы
Заместитель Председателя Правительства Московской области Д.В. Пестов
Государственный заказчик государственной программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Сроки реализации государственной программы
2014-2018 годы
Подпрограммы государственной программы
Чистая вода
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Обеспечивающая подпрограмма
Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам:
Расходы (тыс. рублей)
всего
2014
2015
2016
2017
2018
Итого:
27509542,347
13365021,682
6081651,805
3039879,310
2593275,050
2429714,500
Средства федерального бюджета
1200,000
1200,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Средства бюджета Московской области
16588699,015
6059970,690
3367471,395
2382943,630
2391072,800
2387240,500
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области
2473848,462
1439460,512
499600,120
449838,830
42475,000
42474,000
Внебюджетные источники
8445794,870
5864390,480
2214580,290
207096,850
159727,250
0,000
Планируемые результаты реализации государственной программы
По результатам реализации мероприятий Программы планируется:
увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, с 81 до 100 процентов;
увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 37,36 до 47,5 процента;
увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водопроводом, с 69,5 до 82,7 процента;
увеличение доли жилищного фонда, оборудованного централизованным водоотведением, с 67,2 до 78,4 процента;
уменьшение числа аварий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения с 4959 до 4300 единиц;
увеличение доли собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения с 10,82 до 34,3 процента;
доведение доли заемных средств организаций в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 2017 года до 30 процентов;
доведение уровня готовности к работе коммунальной техники для нужд внешнего благоустройства территорий муниципальных образований Московской области до 100 процентов;
увеличение доли замененных лифтов в общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы, к 2019 году с 7,9 до 39,4 процента

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2018 года безусловным приоритетом государственной политики в регионе определено создание условий для повышения уровня и качества жизни населения Московской области.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Московской области включило несколько основных этапов, в ходе которых в муниципальных образованиях Московской области решались задачи реформы системы платы за жилищно-коммунальные услуги, создания системы гарантированной адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления и модернизации организаций жилищно-коммунального хозяйства, развития конкурентных рыночных отношений и привлечения частного бизнеса к управлению многоквартирными домами и объектами коммунального комплекса. Тем не менее конечные цели реформы отрасли в Московской области — обеспечение надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, оптимизация расходов на производство и предоставление потребителям жилищных и коммунальных услуг (ресурсов) — на сегодняшний день не достигнуты.
К основному проблемному вопросу отрасли следует отнести значительный уровень износа основных фондов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Износ основных фондов в сфере водоснабжения и водоотведения по состоянию на начало 2013 года составляет свыше 57 процентов, в том числе очистных сооружений канализации — более 60,5 процента.
В результате изношенного оборудования и сетей практически не уменьшается количество сбоев и аварий в системах тепло- и водоснабжения, которое составляет порядка 228 и 282 в год на 1000 км сетей соответственно.
Устаревшая система коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований Московской области не позволяет обеспечивать соблюдение требований к качеству коммунальных услуг, поставляемых потребителям. Неудовлетворительное качество питьевой воды характерно для многих муниципальных образований Московской области.
Еще одной проблемой является недостаток или полное отсутствие современных очистных сооружений в муниципальных образованиях Московской области. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения организаций на территории Московской области, не превышает 38 процентов.
Система теплоснабжения Московской области характеризуется значительным количеством устаревшего и энергоемкого оборудования: 53 процента котельных введены в эксплуатацию до 1985 года и отработали нормативный эксплуатационный срок службы.
Котельные, работающие на твердом и жидком топливе, оборудованы устаревшими водогрейными чугунными котлами с КПД 60-65 процентов марок ЗИО, Универсал, НИИСТУ, НР и другими, снятыми в настоящее время с производства.
До 15 процентов эксплуатируемых котельных (в основном — водогрейных малой производительности) не имеют системы химводоподготовки и в результате — сниженные категории по надежности электроснабжения.
В сельских населенных пунктах до 25 процентов газовых котельных оснащены не соответствующими современным требованиям системами автоматики безопасности котлов.
Жилищно-коммунальная сфера в муниципальных образованиях Московской области характеризуется высокой степенью неэффективности производства и распределения коммунальных ресурсов. Потери энергоресурсов в среднем по области составляют свыше 10 процентов, в ряде муниципальных образований Московской области — до 25 процентов от поданных в сеть энергоресурсов.
Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы. Инвестиционные расходы организаций коммунального комплекса по обновлению фондов не превышают 9 процентов общих производственных затрат.
Вызванный постоянным ростом расходов организаций коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги ведет к росту совокупного платежа граждан и увеличению задолженности. В целом по Московской области величина задолженности населения в расчете на одного жителя превышает месячный платеж за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 1,46 раза. Динамика задолженности населения за оплату предоставленных услуг тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме негативно отражается на решении задач реформирования отрасли в целях улучшения системы жизнеобеспечения граждан.
Одной из приоритетных задач является повышение качества условий проживания населения в жилищном фонде на территории Московской области.
На начало 2013 года в регионе насчитывается 178233 многоквартирных дома общей площадью 185 млн. кв. м.
С 2008 года на территории Московской области было отремонтировано свыше 21 процента многоквартирных домов. Капитальный ремонт проводился в том числе с привлечением средств государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время порядка трети жилых многоквартирных зданий нуждаются в проведении капитального ремонта.
Одним из существенных элементов капитального ремонта многоэтажных жилых домов Подмосковья является полная замена и модернизация лифтов, отработавших срок эксплуатации.
Важнейшим направлением реформирования жилищно-коммунального комплекса Московской области, во многом определяющим успех его реализации, является проведение единой политики по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг; использованием и сохранностью жилищного фонда; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых, нежилых помещений, зданий, а также качества, порядка, норм и правил предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, энергетической эффективности, оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Востребованными отраслевыми задачами, решение которых позволит создать условия для поддержания системы жизнеобеспечения населения в надлежащем качестве, являются предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования этих систем, ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах Московской области. В среднем за год на данных объектах происходит 613 аварий.
До настоящего времени не решены вопросы, связанные с минимизацией сроков ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.
Отсутствие комплексного и системного решения вопросов, связанных с дальнейшим развитием жилищно-коммунального комплекса Подмосковья и его модернизацией, не позволит производить ресурсы и предоставлять коммунальные услуги в количестве, необходимом для удовлетворения потребности населения в питьевой воде, тепле, комфортном проживании. При степени износа оборудования, превышающего в среднем 60-65 процентов, непроизводительные потери энергоресурсов увеличиваются до 15-20 процентов, возрастает количество сбоев и аварийных ситуаций. Средства организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также средства бюджетов муниципальных образований Московской области и бюджета Московской области направляются не на строительство и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры, а на ремонтные работы, включая аварийно-восстановительные. В свою очередь, это будет являться постоянным источником роста расходов на производство жилищно-коммунальных услуг и тарифов для населения.
Финансовое обеспечение процессов модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Московской области исключительно за счет средств бюджетов Московской области и муниципальных образований Московской области является недостаточно эффективным и способствует вытеснению частных инвестиций с рынка жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, возможные объемы бюджетных инвестиций ограничены.
Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).
Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2018 годы" соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, федеральными законами от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Государственная программа направлена на:
создание условий для дальнейшего развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Московской области с привлечением субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в отрасль, позволяющих повысить качество предоставляемых услуг населению;
снижение среднего уровня физического износа объектов коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов Московской области.

2. Риски реализации государственной программы

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере создания комфортных условий проживания для жителей Московской области определяют новую стратегию развития отрасли, основанную на следующих приоритетах:
обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов на основе муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций, оказывающих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в Московской области.
По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав государственной программы, при проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
К рискам реализации государственной программы, которыми может управлять государственный заказчик, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием механизмов, предусмотренных государственной программой, может привести к невыполнению государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых механизмов в рамках государственной программы не только в большинстве случаев требует нормативного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения;
операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить основные:
риск исполнителя государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации мероприятий государственной программы;
организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;
риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджета в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации государственной программы угрожают риски, связанные с изменениями внешней среды, а именно:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий;
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния основных фондов организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.
В целях минимизации указанных рисков будет создана эффективная система управления государственной программой.

Финансово-экономическое обоснование государственной программы

Исключен. — Постановление Правительства МО
от 24.12.2013 N 1103/48.

3. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является обеспечение комфортных условий проживания, повышение качества и условий жизни населения на территории Московской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;
повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;
обеспечение деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, выполняющих государственные функции в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора;
создание условий для повышения качества жизни населения на территории Московской области.
Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели.

4. Краткая характеристика подпрограмм государственной программы

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы включает следующие подпрограммы:
"Чистая вода" (приложение N 1 к государственной программе);
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение N 2 к государственной программе);
"Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 3 к государственной программе).
Целью подпрограммы "Чистая вода" является повышение качества предоставления населению услуг водоснабжения и водоотведения.
Для достижения цели в подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:
развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Мероприятия подпрограммы "Чистая вода" предусматривают:
строительство и реконструкцию водозаборных узлов, водопроводных насосных станций, станций очистки питьевой воды;
строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации, канализационных насосных станций и канализационных коллекторов.
Целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для предоставления населению жилищно-коммунальных услуг нормативного качества.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;
повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;
развитие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" включают:
строительство и реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения;
организационные мероприятия;
увеличение уставных капиталов акционерных обществ в целях проведения реконструкции, в том числе модернизации тепловых сетей на территории Можайского муниципального района.
Целью подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" является повышение эффективности деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, подведомственных ему казенных учреждений, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по реализации указанными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области полномочий в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора соответственно.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения деятельности указанных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.
Реализация в полном объеме указанных мероприятий позволит создать условия для эффективной работы центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в части обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения Московской области; устойчивого функционирования коммунального хозяйства, соблюдения нормативных требований по благоустройству и санитарному состоянию территорий; реализации жилищной реформы на территории Московской области, организации ремонта и содержания жилищного фонда Московской области; создания и эксплуатации единой информационно-аналитической системы коммунального и жилищного хозяйства Московской области; развития жилищного хозяйства и модернизации коммунального комплекса Московской области; эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству, осуществлять жилищный надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, а также государственный административно-технический надзор.
Помимо мероприятий, включенных в подпрограммы, государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы содержит мероприятия по:
благоустройству территории муниципальных образований Московской области в части, касающейся: благоустройства территории муниципальных образований Московской области — победителей и призеров предварительного этапа Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России"; приобретения техники для нужд коммунального хозяйства; защиты территорий муниципальных образований Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных; комплексного благоустройства городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; благоустройства территории городского округа Жуковский;
возмещению разницы в ценах на природный газ, отпускаемый религиозным организациям (жилые помещения, культовые здания, строения, сооружения), находящимся на территории Московской области, по ценам, установленным для промышленных потребителей, и ценах, установленных для населения Московской области;
капитальному ремонту многоквартирных домов на территории муниципальных образований Московской области, в том числе: замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по ремонту фасадов и кровель муниципального жилищного фонда городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки проведения празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и др.;
капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений, входящих в состав Подольского муниципального района Московской области, за счет средств, полученных из бюджета города Москвы;
предоставлению субсидии на капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности;
завершению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду 2013/2014 года;
увеличению уставных фондов государственных унитарных предприятий Московской области для организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги с использованием Единого информационного рассчетно-кассового центра Московской области, а также на осуществление уставной деятельности;
компенсации выпадающих доходов организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений), поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
компенсации выпадающих доходов бюджетным и автономным учреждениям, поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
обустройству детских игровых площадок на территории муниципальных образований Московской области;
восстановлению инженерной инфраструктуры военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области;
перекладке канализационного коллектора Д = 800 мм по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, мкр. Заря;
модернизации объектов системы теплоснабжения городского округа Рошаль, находящихся в муниципальной собственности, для обеспечения устойчивого теплоснабжения при прохождении отопительного периода 2014/2015 года.
Перечень мероприятий государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы, не включенных в подпрограммы государственной программы, представлен в приложении N 4 к государственной программе.

5. Планируемые результаты реализации государственной программы

Особенностью государственной программы является наличие мероприятий в разных сферах жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Планируемые результаты реализации государственной программы отражают динамику значений количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение ее целей и решение задач. Эффективность реализации государственной программы определяется целевыми показателями реализации входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий.
Планируемые результаты реализации государственной программы с указанием количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 7 к государственной программе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации государственной программы

1. Доля собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение суммы показателей "Инвестиционные расходы по водоснабжению, водоотведению" и "Инвестиционные расходы по теплоснабжению" к показателю "Расходы по основному виду деятельности".
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 — 10,82 процента.
Источник данных: годовая форма статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.
2. Доля заемных средств организаций в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение заемных средств организаций, направленных на капитальные вложения в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, к общему объему капитальных вложений организаций в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с Регламентом формирования показателя "доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", утвержденным распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.01.2014 N 3-РВ.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя по Московской области в 2013 году — 10 процентов.
Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Чистая вода"

1. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой.
Алгоритм определения значений целевого показателя: расчет не требуется, данный показатель предусмотрен формой федерального статистического наблюдения.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 81 процент.
Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 16.10.2013 N 411.
2. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Пропущено сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенной" и "Пропущено сточных вод через очистные сооружения".
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по доведению качества очистки сточных вод до нормативных требований, на 01.01.2013 — 37,36 процента.
Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.
3. Количество построенных станций очистки питьевой воды.
Алгоритм определения значения целевого показателя: количество объектов определено на уровне значения, отраженного в обращении Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Идеология лидерства".
Единицы измерения: единица.
Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.
4. Число аварий в системах водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Московской области.
Алгоритм определения значений целевых показателей: сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения" и "Число аварий на объектах водоотведения".
Единицы измерения: единица.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 4803 единицы.
Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)" и N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

1. Количество построенных и реконструируемых (модернизированных) котельных.
Алгоритм определения значения целевого показателя: количество объектов определено на уровне значения, отраженного в обращении Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Идеология лидерства".
Единицы измерения: единицы.
Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.
2. Число аварий в системах теплоснабжения муниципальных образований Московской области.
Алгоритм определения значения целевого показателя: принимается на уровне данных статистического показателя "Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях".
Единицы измерения: единица.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 156 единиц.
Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теп "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.
3. Уровень готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как среднее арифметическое уровней готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей муниципальных образований Московской области, а также уровня готовности создания запасов твердого и жидкого топлива. Уровни готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей муниципальных образований Московской области, а также уровень готовности создания запасов твердого и жидкого топлива определяются как отношение количества фактически подготовленных объектов к количеству соответствующих объектов, установленных заданием по объемам работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя при прохождении осенне-зимнего периода 2013-2014 годов — 100 процентов.
Источник данных: форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 N 7.
4. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водопроводом.
Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водопроводом" и "Общая площадь жилых помещений".
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 69,5 процента.
Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.
5. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водоотведением.
Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водоотведением" и "Общая площадь жилых помещений".
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 67,2 процента.
Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

Методика расчета значений показателей эффективности Обеспечивающей подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области

1. Доля организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы, на общее количество соответствующих организаций (с учетом многоотраслевых предприятий).
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 12 процентов.
Источник данных: сведения о количестве утвержденных инвестиционных программ представляет соответствующий отдел Министерства; сведения о количестве организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения содержатся в форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Росстата от 23.11.2010 N 413.
2. Количество утвержденных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Алгоритм определения значения целевого показателя: значение показателя принимается в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области об утверждении инвестиционных программ.
Единицы измерения: единицы.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 232 единицы.
Источник данных: сведения представляет структурное подразделение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ответственное за утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3. Доля достигнутых Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области показателей программы (подпрограмм).
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества показателей программы (подпрограмм), по которым достигнуты запланированные значения, на количество показателей программы (подпрограмм).
Единицы измерения: процент.
Источник данных: отчеты Министерства жилищно-коммунального хозяйства о результатах реализации мероприятий программы (подпрограмм).

Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

1. Количество многоквартирных домов Московской области, обследованных одним инспектором.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества проверенных Госжилинспекцией Московской области многоквартирных домов в текущем году на количество инспекторов согласно штатному расписанию.
Единицы измерения: штука.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 470 штук.
Источник данных: сведения об общем количестве проверенных многоквартирных домов представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
2. Процент не исполненных в установленный срок предписаний от общего количества предписаний.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества не исполненных в срок предписаний на общее количество выданных предписаний.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 12 процентов.
Источник данных: сведения о проценте не исполненных в установленный срок предписаний представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области

Доля объектов, приведенных в надлежащее состояние.
Алгоритм определения значения целевого показателя: определяется как отношение количества объектов, приведенных в надлежащее состояние, к общему количеству объектов с нарушениями.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 — 83,8 процента.
Источник данных: сведения представляет Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Методика расчета показателей эффективности реализации отдельных мероприятий государственной программы, не включенных в подпрограммы государственной программы

1. Доля замененных лифтов.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества замененных лифтов к общему количеству лифтов, отработавших нормативный срок службы, по муниципальным образованиям Московской области.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 7,9 процента.
Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области о количестве замененных лифтов и общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы.
2. Уровень готовности к работе коммунальной техники для нужд внешнего благоустройства.
Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества исправных машин и оборудования на списочное количество машин и оборудования.
Единицы измерения: процент.
Значение базового показателя на 01.01.2013 — 94 процента.
Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области.
3. Количество обустроенных детских игровых площадок на территории муниципальных образований Московской области.
Алгоритм определения значения целевого показателя: на основании данных муниципальных образований Московской области.
Единицы измерения: единицы.
Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.
4. Количество отремонтированных объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.
Алгоритм определения значения целевого показателя: определяется на основании данных, представленных муниципальными образованиями.
Единицы измерения: единица.
Источник данных: заявки муниципальных образований на участие в Программе в рамках мероприятий по восстановлению инженерной инфраструктуры военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.

6. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с государственным заказчиком государственной программы (подпрограммы)

Государственным заказчиком государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Государственный заказчик Программы — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:
разрабатывает государственную программу;
формирует перечень мероприятий государственной программы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;
обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий государственной программы и координацию их действий по реализации государственной программы;
обеспечивает выполнение государственной программы, а также эффективность и результативность ее реализации.
По подпрограммам "Чистая вода" и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" государственным заказчиком выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, по Обеспечивающей подпрограмме — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.
Государственный заказчик подпрограммы:
разрабатывает подпрограмму государственной программы;
формирует перечень мероприятий подпрограммы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;
направляет заявку и необходимый пакет документов для участия в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы;
обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы и координацию их действий.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы и подпрограмм являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба", Государственное казенное учреждение Московской области "Управление капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством.
Ответственный за выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы):
готовит предложения государственному заказчику по перечню мероприятий;
формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его государственному заказчику государственной программы (подпрограммы);
определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;
готовит и представляет государственному заказчику государственной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятия;
заключает соглашения о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы или подпрограммы (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия);
заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы), соглашения о порядке ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия).
Формы соглашений о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы, подлежат согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет субсидий, полученных из бюджета Московской области, осуществляется с использованием Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЕАСУЗ).
Корректировка государственной программы и подпрограмм, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области представляет оперативный, годовой и итоговый отчеты в порядке и по форме, предусмотренным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
С целью подготовки отчетов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ответственные за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм) направляют Государственному заказчику Программы:
1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет по форме согласно таблице 1 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:
перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
2. Ежегодно до 1 февраля годовой отчет по форме согласно таблицам 1 и 2 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:
аналитическую записку с указанием степени достижения запланированных результатов и намеченных целей государственной программы и подпрограмм; общего объема фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия государственной программы;
таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации государственной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по государственной программе.
3. До 15 мая итоговый отчет по форме согласно приложению N 8 (таблица N 2) и приложению N 9 к государственной программе.

Приложение N 1 к Программе

ПОДПРОГРАММА "ЧИСТАЯ ВОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2014-2018 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы
Чистая вода
Цель подпрограммы
Повышение качества предоставления населению услуг водоснабжения и водоотведения
Государственный заказчик подпрограммы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области
Задачи подпрограммы
развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств,
в том числе по годам:
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Подпрограмма "Чистая вода"
Всего:
в том числе:
1734789,49
779640,17
604037,61
159727,25
0,00
3278194,52
Министерство строительного комплекса Московской области
Средства бюджета Московской области
371415,00
281585,00
0,00
0,00
0,00
653000,00
Внебюджетные источники
651182,19
200146,12
207096,85
159727,25
0,00
1218152,41
Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области
712192,30
297909,05
396940,76
0,00
0,00
1407042,11
Планируемые результаты реализации подпрограммы
По результатам реализации мероприятий Подпрограммы "Чистая вода" планируется:
строительство 32 станций очистки питьевой воды;
увеличение доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, с 81 до 100 процентов;
увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 37,36 до 47,5 процента;
уменьшение числа аварий в системах водоснабжения и водоотведения с 4803 до 4200 единиц
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector